国会は、広告法のいくつかの条項を改正および補足する法案の多くの物議を醸す内容について議論した。

5月10日午前、第9回国会会議の続きとして、国会は議場で、広告法のいくつかの条項を修正および補足する法案について、さまざまな意見を含むいくつかの内容を議論した。

国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、広告法のいくつかの条項を改正および補足する法律案の受理、説明、および修正について報告し、これまでのところ、広告法のいくつかの条項を改正および補足する法律案は、基本的に、法律改正の正しい目的を確保しており、起草機関、審査機関、および関係機関の間で意見の相違がある大きな内容はないと述べた。

政府は、2025年4月16日付の文書第215/CP-KGVX号において、本法案に同意する旨を公布しました。本法案は、受理、修正、最終決定され、3条から構成され、第8回議会に提出された法案と比較して、23条が修正・補足され、1条と7つの項目・条項が廃止され、5条が修正・補足されました。

国会副議長のグエン・ティ・タン氏が討論会の議長を務めた。

国会文化社会委員会の委員長は、法案の受理、説明、修正について報告し、用語の解釈（法案第1条第1項、第2条のいくつかの条項を修正および補足する）に関して、広告活動の範囲をより明確に定義すること、用語「ベトナムで国境を越えた広告サービスを提供する活動」や用語「広告製品輸送者」を修正すること、着用、吊り下げ、取り付け、貼り付け、描画または類似の形式の明確化を提案する意見があったと述べた。

国会常任委員会は、現在の広告形態の多様性に合わせ、より一般性を高め、意味を明確にし、非広告情報（政治宣伝や煽動情報など）と混同しないように、「広告」という用語の改訂を受諾し指示した。

「広告物品運送人」という用語について、本法律案は、以下の2種類の主体を規制対象とするよう修正する：(i)インターネット上で商品、物品、サービスについて直接広告、推奨、支持を行う者。(ii)身に着ける、掛ける、貼る、貼る、描く、営利目的で使用する、または政府が定めるその他の形式により直接広告を行う者。「広告物品運送人が影響力のある者」という用語の説明を補足し、主に消費者権益保護法の規定を参照する。

国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、法案の受理、説明、修正について報告した。

広告活動の国家管理（第4条を修正および補足する法律案第1条第2項）に関しては、一部の省庁の責任が重複しているとの意見、この特定の規制が省庁や部門のすべてのタスクを網羅していないとの意見、省庁の広告活動に関する国家管理責任について具体的にコメントした意見、広告活動の国家管理における各レベルの人民委員会の責任を補足することを提案した意見があった。

代表者の意見を踏まえ、法案は第4条と第5条を統合し、広告に関する国家管理の一般規定を定める1条に改正された。同時に、政府は、法律の施行を定める政令において、関係省庁および各部局の国家管理責任、ならびに各レベルの人民委員会の責任を規定することになった。

広告商品を伝達する者の権利と義務（第15a条を補足する法律案第1条第8項）に関しては、第15a条は主に義務を規定しており、広告商品を伝達する者の権利に関する規定が欠けているとの意見があり、法律案と2023年消費者権利保護法との整合性を確保するための見直しを提案した。広告商品を伝達する者が影響力のある者として義務を負うことに寄与する意見が多かった。

代表者の意見を受けて、法案草案は第15a条を改正し、以下の3つの条項を追加しました。(i)第1項は広告商品を発信する者の権利を規定しています。(ii)第2項は広告商品を発信する者の一般的な義務を規定しています。(iii)第3項は広告商品を発信する際のインフルエンサーの義務を規定しています。第2項に規定されている一般的な義務に加えて、いくつかの具体的な義務があります。ソーシャルネットワークで化粧品、健康食品、栄養補助食品を広告する際に製品を直接使用する義務に関する規定は、実現可能性が低く、管理と実施が困難であるため削除されました。

新聞紙面広告（第21条の改正及び補足に関する法律案第1条第13項）については、新聞・雑誌の広告面積比率制限規定を撤廃すべきとする意見があった。また、現行法のまま維持すべきとする意見もあった。

現在、紙面新聞の広告市場シェアが急激に減少しているため、国会常任委員会は、報道機関が財政自立メカニズムを効果的に実施し、十分な投資資源を持ち、ニュースと記事コンテンツの質を向上させることを支援するため、「新聞・雑誌の広告面積調整に関する法律案（新聞発行総面積の30％以内、雑誌発行総面積の40％以内）」に同意した。

ディスカッションセッションの様子。

ラジオやテレビでの広告（第22条を改正し補足する法律案第1条第14項）に関しては、有料テレビチャンネルでの広告継続時間の規制を現行法通り5％に維持すべきだという意見もある。

代表者の意見を受けて、法案草案では、料金を支払った視聴者の権利を保障するため、有料テレビチャンネルにおける広告時間の規制を2012年の広告法と同様に5％に維持している。

一部のコメントでは、特にゴールデンタイムのベトナムテレビの映画における広告時間の変更の影響を徹底的に評価することを提案しました。

映画法に基づき、ベトナム映画は午後6時から午後10時の間に優先的に放送されることが定められています。収益の創出を支援し、質の高い映画制作のための資金を確保し、テレビ広告の減少という状況下でベトナムテレビの視聴者にサービスを提供するため、そして映画法の法的義務を果たすため、本法案は、長編映画番組における広告時間の増加に関する規定を維持することを求めています。同時に、国会議員の意見を考慮し、この内容は法案の草案と同様に修正されています。

ディスカッションセッションに参加する代表者たち。

オンライン広告及び越境広告（第23条改正及び補足法案第1条第15項）については、オンライン広告及び越境広告に関する規制をより具体化し、各市場参加者の具体的な権利と義務を規定する必要があるとの意見がある。また、オンライン広告及び越境広告に関する法律違反行為への対処権限を明確にすべきとの意見もある。

代表者の意見を受けて、法案草案には、広告商品キャリアの権利と義務（第15a条）、オンライン広告活動に参加する広告主、広告サービスプロバイダー、広告商品キャリア、広告パブリッシャーの義務（第23条第3項、第4項、第5項）、サービスを提供する仲介デジタルプラットフォームを設立および運営する際のオンライン広告サービスプロバイダーの責任（第23条第5項g点）に関する規定が追加されました。

越境広告に関しては、国会議員の意見を考慮して、これを管理が必要な広告の種類として確立する方向に法案が修正され、関連事業体は納税義務を履行し、ベトナムの法律を遵守する必要があり、オンライン広告活動に参加する組織と個人の責任が明確に定義され、越境広告は違反広告を防止および削除する必要があり、そうしない場合は、管轄当局が技術的防止策を講じて防止し、法的規制に従って対処措置を講じなければならない。

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  広告、特に医薬品、牛乳等の商品の広告に関する法規制遵守の検査を強化する。

広告の表示/非表示の待ち時間を1.5秒から6秒に延長するには、科学的根拠と実践的な経験に基づく必要があるという意見もあります。また、ユーザーが広告を見るかどうかを選択できる機能を設けるべきだという意見もあります。

この問題に関して、文化社会委員会委員長は、「広告のオンオフの待ち時間を調整することが必要だ」と述べた。視聴者の権利を保護し、国際慣行を遵守し、広告活動における国内外企業の公平性を確保するため、国会常任委員会は、広告受信者が広告をオフにしたり、違反広告コンテンツをサービス提供者に通知したり、不適切な広告コンテンツの閲覧を拒否したりするための機能と分かりやすいアイコンを義務付ける原則を規定する方向に草案を調整した。

「広告をオフにする」ことに関する具体的な規制については、柔軟性と実践への適合性を確保するために、政府は法律の実施を導く政令草案の中で、以下のように詳細な規制を定めることが推奨される。(i) 静止画像の形態の広告については、広告をオフにするまでの待機時間に関する規制はない。(ii) 一連の動画またはビデオの形態の広告については、広告をオフにするまでの最大待機時間は 06 秒である。

分類広告に関しては、分類広告に関する規制を補足・充実させ、分類広告の設置場所の手配における地方自治体の責任を明確に定義するという提案がある。

代表者の意見を踏まえ、法案草案では、屋外広告計画の内容に分類広告（第37条第1項）が追加されました。同時に、起草機関に対し、法律の施行細則において、当該地域における分類広告活動に関する省人民委員会の責任を追記することを勧告します。

広告法と関連法との整合性確保については、化学品法、技術基準法、環境保護法、医療検査法、商法などの現行法や関連法との整合性を確保するよう検討すべきだとの意見もあった。

国会常任委員会は、法制度の整合性を確保するため、法案の具体的な規定の見直しと修正を指示した。さらに、国会常任委員会は、この見直しを通じて、2012年広告法の規定が2005年商法（同法第4章第2節）の商業広告の内容に及んでいることを確認した。

国会常任委員会は、主管国家管理機関（商工省）の合意に基づき、一貫性を確保し重複を避けるため、商法第２条に商業広告に関する規定を廃止する内容を追加した。

出典: https://bvhttdl.gov.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-20250510092541921.htm