ミンホア村（クアンビン省）の住民は、洪水時にボートで移動する。（写真提供／イラスト：ヴァン・ティ／TTXVN）
政令第 53/2026/ND-CP 号は、次の 7 つの政令のいくつかの条項を改正および補足します。2021 年 7 月 6 日の政令 66/2021/ND-CP、2021 年 8 月 1 日の政令 78/2021/ND-CP、2025 年 1 月 10 日の政令 9/2025/ND-CP、2007 年 6 月 28 日の政令 113/2007/ND-CP、2011 年 1 月 14 日の政令 04/2011/ND-CP、2019 年 6 月 17 日の政令 53/2019/ND-CP。 2020年4月20日付政令50/2020/ND-CPは、以下の5つの内容グループに焦点を当てています。(1) 国家機構の配置に関連するいくつかの問題の処理に関する2025年2月19日付国民議会決議第190/2025/QH15号に関連する問題の処理に関する内容グループ。(2) 2つのレベルの政府に関連する権限の区分に関する内容グループ。(3) 政府組織法および地方自治体組織法に規定されている権限の分散と委譲に関する内容グループ。(4) 行政手続きの削減と簡素化に関する内容グループ。(5) 実践で生じる困難と不備に関する内容グループ。
災害リスク対応における任務の割り当て、責任の委任、および調整に関する新たな規制。
具体的には、政令第53/2026/ND-CP号は、レベル1、2、3における自然災害リスクへの対応における責任の割り当て、分散化、調整に関する政令第66/2021/ND-CP号の第7条、第8条、第9条を改正および補足し、二層構造の政府構造に合わせて調整し、地区レベルの人民委員会委員長の権限をコミューンレベルの人民委員会委員長に移譲するものである。
新規則によれば、レベル1の自然災害への対応において、コミューンレベルの人民委員会委員長は、自然災害発生時に迅速に対応するための地域資源の指揮および動員、近隣地域からの要請があった場合の対応活動の支援、他コミューン人民委員会委員長からの支援要請および省人民委員会委員長からの指示を受けた場合の自然災害対応における権限内の資源の指揮および動員、透明性および法令遵守の確保、上位レベルの自然災害予防および管理機関の指示および命令の実施に関する報告および責任、ならびに自然災害対応のための以下の資源の動員権を有する。
地域レベルの防災対策本部。
警察、民兵、民間防衛、草の根レベルで治安維持活動に参加する部隊、地域の青少年、組織および個人、法律で定められたボランティア組織および個人は、管轄当局に対し、法律で定められた自然災害に対応するため、地域の軍隊を動員するよう要請する。
物資は住民によって備蓄され、物資、設備、車両はコミューンレベル、および地域で活動する組織や個人によって提供される。
レベル2の災害対応では、コミューンレベルの人民委員会委員長がレベル1の災害対応で規定された任務の実施を組織し、上位機関の指示に従い、人々の安全な場所への避難を指導・組織し、組織や個人が災害予防と安全のための避難に関する指示、命令、指導に自発的に従わない場合には、強制避難を組織することを決定する。
レベル3の自然災害への対応において、コミューンレベルの人民委員会委員長は、上記のレベル2の自然災害対応で規定された任務を、当該地域の具体的な状況に応じて遂行し、上位機関の指示および命令に従う。
自然災害に関連する緊急事態に関する新たな規制。
政令第53/2026/ND-CP号は、政令第66/2021/ND-CP号第12条第1項を改正および補足し、自然災害に関連する緊急事態について以下のように規定しています。自然災害に関連する緊急事態とは、自然災害が発生した、または発生しており、多くの人々の安全、健康、住居、堤防、ダム、防災および制御工事、空港、鉄道、高速道路、国道、県道、市町村間道路、国立港湾、66KV以上の高圧送電網システム、国定記念物、特別国定記念物、世界遺産、学校、病院、機関の事務所、 経済特区、工業団地などの重要なインフラ工事に直接影響を与えたり、脅威を与えたりする状況を指します。土地の喪失、沿岸のマングローブ林の喪失、および上流の流域保護林の喪失は、管轄当局の決定により発表されたように、その影響を速やかに防止し、迅速に修復するための緊急対応措置を直ちに実施する必要がある。
同時に、政令第53/2026/ND-CP号は、災害予防、抑制、軽減のための緊急プロジェクトに関する政令第66/2021/ND-CP号第13条第2項を改正および補足し、災害予防、抑制、軽減のための緊急プロジェクトの実施のための直接契約の形式に関する規則を改正および更新し、公共投資法、建設法、および指導政令で具体的に規定されている緊急建設プロジェクトへの投資に関する規則に適合させる。
新規則によれば、災害予防、軽減、復旧のための緊急プロジェクトは、公共投資法第15条第4項、第6項、第19条、第45条、および建設法第130条（建設法のいくつかの条項を改正および補足する法律第48条第1項により改正および補足されたもの）に従って決定および実施される。直接契約方式は、入札法第23条（法律第90/2025/QH15号第1条第14項、および2025年8月4 日付政令第214/2025/ND-CP号第78条第1項bおよびkにより改正および補足されたもの）に従って請負業者を選定するために適用することができ、公共投資、建設、入札に関する法律が改正された際にはそれに応じて調整される。
住民移転のための緊急支援に関する、新たなレベルの権限と権力。
政令第53/2026/ND-CP号は、住民移転の緊急支援に関する政令第66/2021/ND-CP号第19条第2項および第4項を改正および補足し、「防災および捜索救助指揮委員会」という文言を「民間防衛指揮委員会」に置き換え、また、二層構造の地方自治体に合わせて、地区レベルおよびコミューンレベルの人民委員会委員長の権限を統合する。したがって、住民移転の緊急支援においては、コミューンレベルの民間防衛指揮委員会が防災および統制タスクフォースと地方部隊を動員し、緊急移転を必要とする世帯数を調査および特定する。
地方民防衛司令部は、緊急移転を必要とする世帯数とその移転支援ニーズを集計し、地方人民委員会主席に報告する。地方人民委員会主席は、土地法、財産取得及び収用法、その他の現行法規の規定に基づき、移転を必要とする世帯に土地を割り当て、住居を手配する。移転を実施するために、権限の範囲内で資金、人員、設備、資材、関連組織および個人の動員を決定する。状況が地方人民委員会主席の能力を超える場合は、地方民防衛司令部に報告し、提案する。
省民防衛司令部は各コミューンのニーズを集計し、省人民委員会主席に報告する。省人民委員会主席は、土地法、資産取得及び徴用法、その他の現行法規の規定に基づき、移転を必要とする世帯に住宅用地を割り当て、移転を支援するために、管轄内の資金、人員、設備、資材、関連組織および個人の動員を決定する。ニーズが利用可能な資源を超える場合は、省人民委員会主席は首相に報告し、迅速な対応を求める。
給与およびボーナス制度の変更
政令第53/2026/ND-CP号は、政令第66/2021/ND-CP号の第33条および第35条を改正および補足し、2025年2月4日付政令第16/2025/ND-CP号に規定された基準に従って給与および料金を調整し、2020年6月30日付政令第72/2020/ND-CP号のいくつかの条項を改正および補足するものであり、民兵および自衛隊の組織、戦力構築、および民兵および自衛隊の体制と政策に関する民兵および自衛隊法のいくつかの条項を詳述している。具体的には以下のとおりである。
訓練、演習、防災・防災任務のために動員された迅速対応部隊の隊員の給与および賃金制度に関して、政令第53/2026/ND-CP号は、以下の新たな規定を定めている。防災・防災任務のために動員された期間、または訓練、演習、訓練に参加した期間に国家予算から給与を受け取らない者は、以下のとおり日当を受け取る権利を有する。
a) 日当額は、省人民委員会が提出した提案に基づき、同レベルの人民委員会が決定するものとするが、2025年2月4日付政令第16/2025/ND-CP号により改正および補足された、民兵および自衛隊の組織、構築、体制および政策に関する民兵および自衛隊法の条項を詳述した2020年6月30日付政令第72/2020/ND-CP号第11条第1項a号に規定された額を下回ってはならない。
訓練、演習、防災・防災業務が夜間（前日の午後10時から翌日の午前6時まで）に実施される場合、現在支給されている日給の50％以上の追加手当が支給されます。
b) 居住地から遠く離れた場所で訓練、演習、または災害予防および制御任務に参加する場合、毎日通勤することができないときは、コミューンレベルの役人や公務員と同様に、宿泊施設、食事、交通費の補助、または往復の列車/バス運賃の払い戻しが提供される。また、省人民委員会の委員長が定める割合で食事手当を受け取るが、2025年2月4日付政令第16/2025/ND-CP号により改正および補足された、民兵および自衛隊の組織、戦力構築、および民兵および自衛隊の体制と政策に関する民兵および自衛隊法のいくつかの規定を詳述した2020年6月30日付政令第72/2020/ND-CP号第11条b項1号に規定された食事手当を下回ってはならない。
c) 資金を動員するレベルが、支払いの確保に責任を負う。
社会保険に加入していない地方自治体レベルの防災対策タスクフォースの参加者に対する、事故または死亡時の給付水準に関して、政令第53/2026/ND-CP号は次のように改正する。
事故の場合：事故治療期間中は、再発性傷害の場合も含め、退院まで、本条第2項に規定する給付が適用される。事故により労働能力が5%以上低下した場合は、2025年2月4日付政令第16/2025/ND-CP号により改正および補足された、民兵および自衛隊の組織、構築、および民兵および自衛隊の体制と政策に関する民兵および自衛隊法のいくつかの条項を詳述する、2020年6月30日付政令第72/2020/ND-CP号第15条第3項aの規定が適用される。
死亡事故の場合：2025年2月4日付政令第16/2025/ND-CP号により改正および補足された、民兵および自衛隊の組織、戦力構築、および民兵および自衛隊の体制と政策に関する民兵および自衛隊法の一部の条項を詳述する、2020年6月30日付政令第72/2020/ND-CP号第15条第3項bの規定が適用される。
死に至る病気の場合：2025年2月4日付政令第16/2025/ND-CP号により改正および補足された、民兵および自衛隊の組織、戦力構築、および民兵および自衛隊の体制と政策に関する民兵および自衛隊法の一部の条項を詳述する、2020年6月30日付政令第72/2020/ND-CP号第15条第3項cの規定が適用される。
出典: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/quy-dinh-moi-ve-tinh-huong-khan-cap-ve-thien-tai-20260205181759001.htm
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