省合併：「考えが明確でないと、花瓶を運ぶのも重くなる」

政治局と書記局は、各レベルの行政単位を再配置・再編し、二層制の地方政府モデルを構築するプロジェクトに関する政策について基本的に合意した。いくつかの州を合併し、地区レベルを廃止し、引き続きコミューンレベルの合併を継続します。

このコンテンツは、プロジェクトを完了するために党委員会、部門、地方と協議されています。政治局は今年4月中旬に予定されている第11回中央会議にこれを提出する予定だ。今回の各レベルの行政単位の再編政策は、100年の戦略的ビジョンを掲げた大きな目標を掲げている。

上記の問題をより深く理解するために、コン・トゥオン新聞の記者が、ニャン・ダン新聞の元党建設部長であるジャーナリストのグエン・バック・ヴァン氏にインタビューを行った。

ダイナミックな地域の主導的役割の促進

- 政治局および書記局の結論127-KL/TWは、合併は人口規模や面積などの従来の要素に基づくだけでなく、国家の総合計画、地域計画、地方計画、社会経済発展戦略、経済部門に関する慎重な調査も必要であると述べた。強調された重要な目標は、合併により地方や国の開発余地を拡大することを目指さなければならないということだ。地方合併政策についてどう思いますか？

グエン・バク・ヴァン記者：省レベルと町レベルの行政単位を統合し、地区レベルで組織化しないことを含む政治体制の組織化の政策は、全国の当局者、党員、国民が日々注目している最もホットな現在の問題です。

我々は州、地区、コミューンの分離と合併を行ってきましたが、それは決然としたものではありません。今では、「実行とキューを同時に行う」必要があります。それは、国が立ち上がり、繁栄し、力強く発展していくための、新たな段階に進むための要求であり、要件なのです。

ジャーナリストのグエン・バク・ヴァン氏、元ニャンダン新聞党建設部長。写真：タン・トゥアン

結論第127-KL/TWに述べられた政治局と書記局の視点と指導思想は画期的で、第13回全国党大会文書に示されたように国家を発展させ、2045年までに我が国を高所得の社会主義先進国にすることを目指すという戦略的ビジョンを持っている。

これは全党、全国民の願いでもあります。そのためには、すべてのリソースを解き放つ方法を見つけなければなりません。省と市町村の行政単位の合併は、空間を拡大し、地方がより多くの発展の機会を得られる条件を作り出すことを目的としています。

したがって、政治局と書記局によるこの政策の実施は、単に予定通りに行うだけでなく、「同時進行」しながらも、慎重に検討されなければならない。各地域の潜在力と利点を活用し、ダイナミックな地域、経済回廊、成長拠点の主導的役割を促進し、地域内および地域間の連携を構築して開発資源を増やすというモットーに基づく必要があります。

そこには、人的資源、天然資源だけでなく、全国の地方や地域の歴史的、文化的伝統、民族コミュニティの文化的アイデンティティなどの精神的資源も含まれます。また、新たな段階において、地域全体、そして国全体が共に発展するために、隣接する地域同士が互いに支え合い、調和のとれた組み合わせを実現します。

リソースを活用する

- 3月5日、ファム・ミン・チン首相は、合併が予定されている地域間の自然面積、人口規模、経済発展、文化的特徴、相互補完・支援能力などを含む省合併の具体的な基準を発表した。それで、あなたによれば、州を合併する際にはどのような要素を考慮すべきでしょうか?

グエン・バク・ヴァン記者：ファム・ミン・チン首相が述べた具体的な基準は、行政単位を合理的に統合するための研究プロセスにおいて非常に重要な基礎となる。

それぞれの基準は独自の意味を持ち、密接な関係を持ちながら互いに補完し合っています。まず第一に、自然面積、人口規模、経済発展状況に注意を払う必要があります。

合併後にこれらすべての基準を満たす地域を実現することは容易ではなく、非常に科学的な計算が必要です。したがって、これらすべての基準を満たすには、2 つまたは 3 つの州を合併する必要がある場合がありますが、すでにそれらの基準を満たしている州もいくつかあります。

今回の各レベルの行政単位の再編政策は、100年の戦略的ビジョンを掲げた大きな目標を掲げている。図

山岳省は面積は広いものの、人口は少なく、経済発展が難しく、規模が小さい場合が多い。平野部、大都市、面積は小さいが人口が多く、経済発展の条件が整っている地域には、より多くの利点があります。

私の考えでは、合併後は新しい州の各地方自治体が資源、人材、その他のリソースを活用して互いに支援し合うことがモットーです。

スタッフは魂

- ファム・ティ・タン・チャ内務大臣も3月11日、行政単位の配置は一時的な解決策や短期的な変化ではなく、今後数百年にわたる安定した発展のためのスペースを拡大するための戦略的なステップであると強調した。したがって、州を合併し、地区レベルを組織するのではなく、コミューンレベルの政府を拡大することが必要である。この実装を効果的にするために、どのような推奨事項がありますか?

グエン・バク・ヴァン記者：行政単位の統合は、党全体が第13回全国党大会で設定された目標と任務を成功裏に達成するための「全力疾走」段階にある中で実施されているため、膨大な作業を伴う大規模で複雑な革命であると言えます。 2026年初頭に開催予定の第14回全国党大会に向けて、各レベルの党大会を組織する準備を進める。

党委員会、党組織、幹部、党員、特に指導者の思考と行動には多くの圧力がかかっています。 「走りながら同時にキューする」、ただし絶対に焦らないでください。急ぐと、つまずいたり、転んだり、失敗したりしやすくなります。

この正しい政策を実現するためには、まず誰もが理解できるような思想活動を行う必要があります。 「考えがはっきりしていないと、花瓶を運ぶのも重くなる」という言い伝えがあります。

もう一つ非常に重要なことは、当局が徹底的かつ科学的な調査を実施し、研究者や人民の意見に耳を傾け、どの地方をどの地方と合併させ、合併後の地方の資源を最大限活用するかについて党と国家に提言しなければならないということだ。

これがうまく行われなければ、合併後に地元にとって非常に困難となり、「何も取り戻せない」という非常に複雑な状況を引き起こすことになります。現在の考え方は時間に敏感であるため、これらのタスクを実行するプロセスで品質を確保することは困難です。これは一見単純な問題ですが、実際には非常に複雑です。

あらゆる組織にとって、魂はスタッフです。合併により、残る省と中央直轄市の数は約 50% のみとなります。公社の数を80％削減し、地区レベルで組織化しないと、数十万人の余剰幹部が発生します。

理論的には、これは党委員会にとって、新たな発展段階の要求に応じて新たな組織機構が稼働したときに、職務の要求を満たすのに十分な徳、才能、資格を持つ幹部を自由に選択して保持できる絶好の機会です。

しかし、実際の実施には多くの困難が伴い、この政策を実施する上で、あらゆる困難の中でも最も困難な課題であるといえる。したがって、厳格で科学的なプロセスが必要です。この任務について党委員会に助言する機関は、それぞれの場合に慎重、確実、真に民主的、公平、公開、客観的でなければならず、そうすることで、引き続き活動する者は自分の責任を明確に認識し、努力と貢献を継続することができる。余剰リストに載っている人々も快適に過ごしており、合理化政策によく従っています。

同時に、所管官庁と上級党委員会による定期的な監督が行われ、幹部の継続選抜の過程で生じる問題や複雑な事態が適時に検証され、解決されなければならない。

今こそ、権力を統制し、人事における腐敗と悪質行為と闘うことに関する政治局規則 114-QD/TW (2023 年 7 月 11 日付) を厳格に実施すべき時です。一方で、余剰人員に対しては合理的なポリシーが必要です。

この仕事は困難で、敏感で、複雑だが、党の共通の政策のため、人民のため、国家の利益のために、すべての幹部と党員が力を合わせれば、この重い任務は成功すると信じている。

ありがとう！

2月28日、政治局と書記局は結論127-KL/TWを発行し、政府党委員会に、中央組織委員会、国会党委員会、祖国戦線党委員会、中央大衆組織、関連機関と連携して、地区レベルではなく、いくつかの省レベルの行政単位を統合することについて、研究を指導し、プロジェクトを開発し、政治局に提出するよう指示しました。コミューンレベルの行政単位の統合を継続する。

3月11日、政府党委員会は、省レベルの行政単位を現在より50％、基層レベルの行政単位を60～70％統合・削減する計画を所管官庁に提出することに合意した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によれば、機構の配置を実施する際の中心となる視点は、単に中核を合理化することではなく、システムと組織の長期的な安定性を確保しながら、発展の余地を拡大し、新時代の国家の基盤と推進力を生み出すというより大きな目標を目指す必要があるという。これは数十年という短期的な変化ではなく、百年、数百年という長期的な戦略的なビジョンを持たなければなりません。

タンビン

出典: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html