省の合併：「考えが明確でないと、花瓶を運ぶのも重い」

ジャーナリストのグエン・バク・ヴァン氏は、省の合併政策を実現するためには、まず誰もが理解できるような思想活動を行う必要があると述べた。

政治局と書記局は、各レベルの行政単位を再配置・再編し、二層制の地方政府モデルを構築し、一部の省を合併し、地区レベルを廃止し、引き続き公社レベルの合併を進めるというプロジェクトに関する政策に基本的に合意した。

この内容は、プロジェクトの完成に向けて、党委員会、各部門、地方と協議中です。 政治局は、今年4月中旬に予定されている第11回中央会議にこれを提出する予定です。今回の各レベルの行政単位の再編政策は、100年戦略ビジョンを掲げた壮大な目標を掲げています。

上記の問題をより深く理解するために、コン・トゥオン新聞の記者が、ニャン・ダン新聞の元党建設部長であるジャーナリストのグエン・バック・ヴァン氏にインタビューを行った。

ダイナミックな地域の主導的役割の促進

政治局書記局の結論127-KL/TWは、合併は人口規模や面積といった従来の要素だけでなく、国家マスタープラン、地域計画、地方計画、社会経済発展戦略、経済セクターについても綿密な調査に基づく必要があると述べている。強調された重要な目標の一つは、合併は地方と国全体の発展空間の拡大を目指すものでなければならないということである。省合併政策をどのように評価しますか？

グエン・バク・ヴァン記者：省レベルと町レベルの行政単位を統合し、地区レベルで組織化しないことを含む政治体制の組織化の政策は、全国の当局者、党員、国民が日々注目している最もホットな現在の問題です。

省、区、公社は分離・統合されましたが、決して決然としたものではありません。今こそ「走りながら列に並ぶ」ことが求められています。これが新たな段階への要求であり、国が繁栄し力強く発展していくための要件なのです。

グエン・バック・ヴァン記者（元ニャンダン新聞党建設部長）。写真：タン・トゥアン

結論第127-KL/TWに述べられた政治局と書記局の視点と指導思想は画期的で、第13回全国党大会文書に示されたように国家を発展させ、2045年までに我が国を高所得の社会主義先進国にすることを目指すという戦略的ビジョンを持っている。

これは党全体、そして国民全体の願いでもあります。そのためには、あらゆる資源を解き放つ方法を見つけなければなりません。省と市町村の行政単位の統合は、空間を拡大し、地方がより多くの発展の機会を得られるためのあらゆる条件を整えることを目指しています。

したがって、政治局と書記局によるこの政策の実施は、単に予定通りに行うだけでなく、「同時並行的に」行う場合でも、慎重に検討されなければならない。各地域の潜在力と利点を活用し、ダイナミックな地域、経済回廊、成長の拠点の主導的役割を促進し、地域内および地域間の連携を構築して開発のためのリソースを増やすというモットーに基づく必要がある。

そこには、人的資源や自然資源だけでなく、地域、地方、そして全国の民族コミュニティの文化的アイデンティティといった精神的資源も含まれています。また、隣接する地域同士が互いに支え合い、調和のとれた連携を築き、地域全体、そして国全体が新たな段階へと共に発展していくことを目指しています。

リソースを活用する

― 3月5日、ファム・ミン・チン首相は省合併の具体的な基準を発表しました。その中には、自然面積、人口規模、経済発展、文化的特徴、そして合併対象となる地域間の相互補完・支援能力などが含まれています。省合併においては、どのような要素を考慮すべきだとお考えですか？

グエン・バク・ヴァン記者：ファム・ミン・チン首相が述べた具体的な基準は、行政単位を合理的に統合するための研究プロセスにおいて非常に重要な基礎となる。

それぞれの基準は独自の意味を持ち、互いに補完し合い、密接に関連しています。その中で、まず第一に、自然面積、人口規模、経済発展状況に注意を払う必要があります。

合併後にこれらの基準をすべて満たす地域を作るのは容易ではなく、非常に科学的な計算が必要です。そのため、2つまたは3つの省が合併してこれらの基準をすべて満たす場合もありますが、現在これらの基準を満たしている省もいくつかあります。

今回の各レベルの行政単位の再編政策は、100年戦略ビジョンを掲げた大きな目標を掲げている。イメージ写真

山岳省は面積は広いが人口は少なく、経済発展が難しく、規模が小さい場合が多い。一方、平野部や大都市圏の一部の省は面積は狭いが人口が多く、経済発展の条件がはるかに有利である。

私の考えでは、合併後は新しい州の各地方自治体が資源、人材、その他のリソースを活用して互いに支援し合うことがモットーです。

スタッフは魂

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣も3月11日、行政単位の整理は一時的な解決策や短期的な変化ではなく、今後100年間の安定した発展のための空間を拡大するための戦略的なステップであると強調しました。したがって、省の合併、郡レベルの組織化の廃止、そしてコミューンレベルの行政の拡大が必要です。この実施を効果的にするために、どのような提言をお持ちですか？

グエン・バク・ヴァン記者：行政単位の統合は、党全体が第13回全国党大会で設定された目標と任務を成功裏に達成し、2026年初頭に開催予定の第14回全国党大会に向けて各レベルの党大会を開催する準備をしている「スプリント」段階にある中で、特にこの政策が実施されていることを考えると、膨大な作業を伴う大規模で複雑な革命であると言えます。

党委員会、党組織、幹部、党員、特に指導者の思考と行動には、多くの圧力がかかっています。「走りながら列に並ぶ」ことはよく言われますが、決して焦ってはいけません。焦ると、つまずき、転倒し、失敗しやすくなります。

この正しい政策を実現するためには、まず第一に、誰もが明確に理解できるような思想活動を行う必要があります。「考えが明確でなければ、鍋を運ぶのも重くなる」という諺があります。

もう一つ非常に重要なことは、当局が徹底的かつ科学的な調査を実施し、研究者や人民の意見に耳を傾け、どの地方をどの地方と合併させ、合併後の地方の資源を最大限活用するかについて党と国家に提言しなければならないということだ。

これが適切に行われなければ、合併後の自治体にとって非常に困難な状況となり、「取り返しのつかない事態」に陥り、非常に複雑な問題となります。現状では、時間的余裕がないという意識が強く、これらの業務の実施過程において品質を確保することが困難になっています。これは一見単純な問題ですが、実際には非常に複雑な問題です。

それぞれの組織の魂は職員です。合併により、省と中央直轄市は約50%しか残っておらず、公社は80%が縮小され、区レベルの組織がなくなったことで、数十万人の職員が余剰人員となっています。

理論的には、これは党委員会にとって、新たな発展段階の要求に応じて新たな組織機構が稼働したときに、職務の要求を満たすのに十分な徳、才能、資格を持つ幹部を自由に選択して保持できる絶好の機会です。

しかし、実際の実施には多くの困難が伴い、この政策実施におけるあらゆる困難な課題の中でも、最も困難な課題と言えるでしょう。そのため、厳格かつ科学的なプロセスが不可欠です。党委員会にこの課題について助言する機関は、それぞれのケースにおいて、慎重かつ確実で、真に民主的で、公平で、公開的かつ客観的でなければなりません。そうすることで、引き続き業務に携わる人々が自らの責任を明確に認識し、努力と貢献を継続できるようになり、余剰人員リストに名前が挙がった人々も安心して合理化政策を順守できるようになります。

同時に、所管官庁と上級党委員会による定期的な監督が行われ、幹部の継続選抜の過程で生じる問題や複雑な事態が適時に検証され、解決されなければならない。

今こそ、2023年7月11日付の政治局規則114-QD/TW（人事における権力統制、腐敗・腐敗行為の撲滅に関するもの）を厳格に実施すべき時です。同時に、余剰幹部に対する合理的な政策も必要です。

この仕事は困難で、敏感で、複雑だが、党の共通の政策のため、人民のため、国家の利益のために、すべての幹部と党員が力を合わせれば、この重い任務は成功すると私は信じている。

ありがとう！

2月28日、政治局と書記局は結論127-KL/TWを発行し、政府党委員会に、中央組織委員会、国会党委員会、祖国戦線党委員会、中央大衆組織、関連機関と連携し、いくつかの省レベルの行政単位の統合について研究を指導し、プロジェクトを開発し、政治局に提出し、地区レベルで組織するのではなく、社町レベルの行政単位の統合を継続するよう指示しました。

3月11日、政府党委員会は、省レベルの行政単位を現在より50％、基層レベルの行政単位を60～70％統合・削減する計画を所管官庁に提出することに合意した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、機構改革の実施にあたっては、単に重点分野の簡素化を図るのではなく、発展の余地を拡大し、新時代における国家の基盤と推進力を築き、制度と組織の長期的な安定性を確保するという、より大きな目標を目指す必要がある。これは数十年という短期的な改革ではなく、100年、あるいは数百年という長期的な戦略的ビジョンを持たなければならない。

タンビン

出典: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html