プロジェクトの中心で不安な生活

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出ていくこともできず、留まることも困難で、あらゆる面で物足りない。それが、バンモン水力発電ダム建設プロジェクト（ゲアン省）の実施開始から15年近く、タンホア省ニュースアン郡タンホア町タンソン村の100世帯以上が直面している状況だ。

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バンモン灌漑貯水池プロジェクトは、2009年に農業農村開発省の承認を得て、国債資金を活用し、幾多の調整を経て総投資額5兆3,180億ドンに上りました。このプロジェクトは、ゲアン省クイホップ郡イエンホップコミューンのヒュー川上流域に建設されています。貯水池の面積は25平方キロメートルで、主にクイチャウ郡（ゲアン省）に位置し、一部はニュースアン郡（タンホア省）にまたがっています。

これはゲアン省最大の多目的プロジェクトであり、貯水容量は2億2,500万立方メートルです。この湖は、工業生産や人々の生活に水を供給し、クイホップ郡、ギアダン郡、タンキー郡、タイホア町、アンソン郡の3つのコミューンにおける18,871ヘクタールの農地の灌漑に利用されています。乾季にはカー川に水を供給し、雨季にはヒュー川下流の洪水を軽減するとともに、45MWの発電能力を備え、観光開発にも貢献しています。現在、プロジェクトは基本的に建設工事を完了しており、湖底を浄化して流れを遮断し、貯水することでプロジェクトの効果を高めるのを待つだけです。

このプロジェクトはゲアン省にありますが、タンホア省ニュースアン郡タンホア町タンソン村の119世帯430人の生活に直接的な影響を与えます。なぜなら、プロジェクトによって標高78.9メートルまで水が溜まると、住宅、畑、庭園、農地などを含む702.6ヘクタールのタンソン村全体が水没し、住民は移転を余儀なくされるからです。

しかし、バンモン灌漑貯水池プロジェクトが実施されてから約15年が経過した現在でも、タンソン村の119世帯は依然として定住できず、立ち去ることもできず、留まるとしても道路やコミュニティ施設、社会福祉などの不足により生活に多くの困難が生じています。

タンソン村長のハ・ヴァン・ジョイ氏は次のように語った。「村の中心部から村までは、20キロ以上にも及ぶ道路が1本しかなく、村に通じる未舗装の道路はしばしば損壊しています。村全体に7つの氾濫する小川がありますが、バンモン灌漑用水池プロジェクトのため、地方予算はこれらの小川の強固な建設に投資されていません。道路を確保するために、竹や板で仮設の橋を架けてきましたが、洪水のたびに流されたり、しばらくすると壊れてしまったりして非常に危険な状態です。村はしばしば外部から孤立しています。危険な状況のため、小川を渡っている途中で亡くなったケースもあります。また、道路が長く通行が困難なため、中学生は寄宿学校に泊まらざるを得ず、洪水時の休日には家に帰らなければなりません。幼稚園や小学校の生徒は村で学んでいますが、学校も投資と改修の不足により劣化しています。村には草の根医療スタッフがいないため、人々が突然…病気になると、時にはいかだを作って川を渡り、コミューンや地区の保健センターまで行って治療を受けなければならない。

タンソン村の人口の95%以上はタイ人で、世帯のほぼ半数が貧困または貧困に近い状態です。村の経済は主にわずかな水田と、短期間で収穫できる作物に依存しています。貧困から脱却して豊かになりたいという強い意志を持つ人々はいますが、多くの家族は貧困から脱却するために作物を変えたり、科学技術を生産に取り入れたりしたいと考えています。しかし、投資した後で新しい場所に移らなければならないのではないかと恐れ、踏み切れないのです…」とジョイ氏は語りました。

ニュースアン郡人民委員会のグエン・ヒュー・トゥアット副委員長は、「タンソン村は郡内でも特に困難な村であり、住民は生活を安定させ、経済を発展させ、貧困から脱却するために、一刻も早く新しい移住地へ移住したいと切望しています。以前の居住地では、省や郡の予算があっても、移住事業が具体的にいつ実施されるかわからないため、投資することができません。せっかく投資しても短期間しか使われなければ、住民は移住せざるを得なくなり、それは無駄になってしまいます。住民や地方当局は、省や中央政府、あるいは有権者や国会議員との会合の場で、再三にわたり請願を行い、早く移住地へ移住し、生活を安定させたいと願っています」と述べました。

こうした状況を受け、10月31日、グエン・ホアン・ヒエップ副大臣率いる農業農村開発省（MARD）の実務代表団は、タインホア省人民委員会と協力し、バンモン貯水池プロジェクトフェーズ1におけるニュースアン郡の補償、支援、移住コンポーネントの実施、および2021～2025年中期公共投資資本計画における農業農村開発省の資金を使った投資プロジェクトについて、バンモン貯水池プロジェクトの実施における困難や障害を取り除く作業に取り組んだ。

作業部会の報告書によると、タインホア省のプロジェクトにはニュースアン郡での補償、支援、移住の要素が含まれており、これは2019年6月27日付の決定第2464/QD-BNN-XD号で農業農村開発大臣によってゲアン省のバンモン貯水池プロジェクトに追加されました。

コンポーネントの規模について：本プロジェクトは、タンソン村における119世帯430人のための移転地建設への投資、貯水池地域および移転地における土地、樹木、作物、構造物への支援・補償、および586.45ヘクタールの植林事業への投資を行うものです。予算については、コンポーネントの総投資額は5,167億ドン以上になると見込まれており、その主な事業内容は、出発地および到着地における補償・支援、移転地建設および植林事業への投資の3つです。

しかし、プロジェクトはいくつかの困難と障害に直面している。例えば、代替植林に関しては、タインホア省は現在、2020年11月17日付決議第135/2020/NQ14号において国会で用途変更が原則承認された貯水池の浸水区域（出発地点）の森林586.45ヘクタールに対し、1,651ヘクタールを超える代替林を植えるのに十分な土地を持っていない。一方、貯水池区域の森林586.45ヘクタール全体は、灌漑用地として計画されていない場合、2017年林業法第19条の規定に従ってプロジェクトを実施するために森林利用の目的を変更するための条件を満たさない。

支援、補償、移住に関しては、残りわずか2年という状況で、当該項目の作業完了は困難です。さらに、天然資源環境省はこれまで、タインホア省人民委員会が提案した土地利用指標の調整・補足について、首相に検討・承認を勧告していません。そのため、プロジェクト実施のために灌漑用地指標を調整・補足する根拠が不足しています。

会議では、農業農村開発省のグエン・ホアン・ヒエップ副大臣も、タインホア省に対し、設計通り、移住予定地の確保と貯水池拡張に伴う河川堰堤の確保を継続し、事業用地確保のための合意書締結手続きを速やかに完了するよう要請した。農業農村開発省は、必要な手続きが完了した後、規定に基づき返還を政府に報告する予定である。これを受け、タインホア省は2023年11月15日までに約200ヘクタールの河川堰堤を確保し、事業実施に備える。