改革政策の適時な法制化。
―大臣、なぜ農林環境省は、農業および環境分野における行政手続き、投資および事業条件に関する10の法律のいくつかの条項を改正および補足する法律（以下「法案」という）を、簡略化された手続きを用いて起草することを提案したのでしょうか？
しかし この提案は、制度的枠組みを改善する必要性が喫緊に高まっていること、そして国民議会と政府から割り当てられた任務の遂行状況を改善する必要性から生まれたものである。
国民議会決議第206/2025/QH15号（法令による困難や障害に対処するための特別メカニズムに関するもの）および政府決議第66.19/2026/NQ-CP号（ 農業環境省の管理下にある行政手続きおよび事業条件の削減、分散化、簡素化に関するもの）によれば、政府は、現行13法における関連規制の改正案を国民議会に提出し、2027年3月1日までに施行することを保証する責任を負っている。
現在までに、土地法、環境保護法、海洋島嶼資源環境法を含む3つの法律が、それぞれ個別の法案として国会に提出され、審議される予定である。
残りの10件の法律については、施行までの期間が非常に短い。これらを10件の個別の法案として作成すると、期限内に完成させることが非常に困難になる。さらに、多くの法律は行政手続きや投資・事業条件に関する特定の条項を改正または補足するに過ぎない。このような場合、個別の法案を作成することは必ずしも必要ではなく、官僚的な手続きを複雑化させるだけである。
したがって、10の法律のいくつかの条項を改正・補足する法律を起草するという選択肢が最も適切な解決策であり、中央委員会、国会、政府の改革政策を速やかに制度化するとともに、制度改革における進歩と一貫性の両方を確保するものである。
手続きを効率化し、開発のためのリソースを確保する。
―この法案の主要な目的の一つは、行政手続きと事業環境の簡素化です。これらの変更は、企業や市民にどのようなメリットをもたらすのでしょうか？
この法案の包括的な目標は、コンプライアンスコストを削減し、より有利な投資・事業環境を創出することで、開発のための資源を解放し、二桁成長に貢献することにあると言えるでしょう。私たちは、31の行政手続きと14の時代遅れの事業条件を廃止し、省の管轄分野における多くの手続きを簡素化することを提案しています。
畜産および獣医学の分野では、動物品種の輸入、飼料製品に関する情報の公表、大規模畜産の適格証明書の更新などに関する多くの手続きの廃止が提案されている。また、動物品種検査や飼料検査に関する一部の業務条件についても、簡素化を目的とした見直しが行われている。
漁業分野においては、繁殖試験、養殖飼料試験、漁船の建造または改造に関する資格証明書に関連する手続きも、廃止または簡素化することが提案されている。
水資源分野に関して、この草案は、地下水探査許可に関する3つの行政手続きと、水資源の規制、配分、貯水池の運用を支援するサービスに関する2つの事業条件を廃止する。同時に、相互接続された貯水池の運用プロセスの調整に関する2つの手続きを簡素化する。
全体的な傾向としては、事前承認から事後承認へ、ライセンスに基づく管理から基準、規制、市場参加者の責任に基づく管理へと大きく移行しつつある。現在の実務にもはや関連性のない手続き、あるいはより効果的な管理方法に置き換えることができる手続きは、廃止が検討される。
―この法案では、地方自治体への権限のさらなる分散化も提案されていますが、この方向性はどのように反映されているのでしょうか？
しかし 権限の分散化と委譲は、今回の改正における重要な側面であり、中央委員会と政府が掲げる、合理化され、効果的かつ効率的な国家管理機構を構築するという方針に厳密に沿ったものである。
草案によると、農林水産省は、現在農林環境大臣が有する24の権限を、作物栽培や植物保護、畜産や獣医学、地質学や鉱物資源など、いくつかの分野において、省人民委員会の委員長に委任することを提案している。
例えば、植物保護の分野では、輸入農薬の品質に関する国家検査を実施する権限が地方自治体に付与される。地質学および鉱物資源の分野では、鉱物資源の探査、採掘、管理に関する特定の手続きを処理する権限が地方自治体に追加的に与えられる。
目標は、問題解決をより現実的なものにし、中間段階を削減し、処理時間を短縮し、地域における自治権を高めることです。生産活動や事業活動の現場で直接意思決定が行われることで、経営効率だけでなく、市民や企業へのサービスの質も向上します。
もちろん、地方分権化は統制を緩めることを意味するものではありません。地方分権化には必ず、国家管理の統一性、透明性、有効性を確保するための、明確な検査、監督、説明責任の仕組みが伴います。
政策の質を損なうことなく、手続きを効率化する。
―この法案は、簡素化されたプロセスと手順を用いて策定されました。農林環境省は、政策の質と、法律制定後の迅速な施行の両方を確保するために、どのような準備を行ってきましたか？
簡略化された手続きの適用は、改革内容が予定通りに法制化されることを確実にするため、国会決議第206/2025/QH15号で承認されました。しかし、手続きの簡略化は、政策の質に関する要件を低下させることを意味するものではありません。その目的は、影響評価、協議、および審査に関する規定されたすべての要件を確保しつつ、手続き上の処理時間を短縮することです。
本法案は、徹底的な調査、検討、そして初期段階の実施を経て策定された多くの内容に基づいています。同時に、省庁は、法案の実現可能性と実情への適合性を確保するため、各省庁、業界、地方自治体、各種団体、そして経済界から幅広く意見を募り、法案のさらなる改善を図っています。
法律の草案作成過程において、省は首相の指示に基づき、その実施を導く政令や通達を同時に準備した。その目的は、2027年1月1日に予定されている法律の国民議会での可決・施行時に、これらの指針となる文書も同時に発行され、法的抜け穴を回避し、実施プロセスを円滑化することにある。
この法案が、制度上のボトルネックの解消、資源の解放、そして今後の農業および環境開発へのさらなる推進力の創出に貢献することを期待しています。
ありがとうございます！
出典：https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html
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