代表者チン・ティ・トゥ・アン - ラムドン省代表団は化学物質法案（改正）の内容と国会科学技術環境委員会の検討報告書に基本的に同意した。
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| ラムドン省国会議員代表 チン・ティ・トゥ・アン |
代表者によると、法案第6条には化学分野における6つの国家政策が規定されている。これらの政策の内容は、法案に規定されている内容全体を通して中心的な考え方となっている。政策の精神と主要な内容は、主に経済発展、生産、商業、工業化の促進に重点を置いている。
しかし、代表は、法案草案における化学分野に関連する環境保護、安全、健康、人権保護の問題は、法案の中でより適切かつ具体的に規制されるよう、引き続き検討する必要があると示唆した。
「健康と安全の保護、化学物質分野における関連する人権、環境保護、透明で完全かつタイムリーな情報へのアクセス権、損害賠償および救済を求める権利、地域社会における化学物質の管理と統制に関する問題に関する決定について協議し参加する権利といった問題は、化学活動における経済発展の促進との調和を確保しつつ、より明確に表現される必要がある」と代表は指摘した。
第二に、第12条第1項では、主要化学産業として6つの分野が列挙されている。代表団は、二次排出のない先進技術を用いたリサイクル材料からの化学生産複合施設への投資という分野を新たに追加することを提案した。
なぜなら、2020年の環境保護法および環境保護法のいくつかの条項を詳述した政府政令第08号の第77条と第78条の規定によれば、2024年1月1日から、タイヤ、バッテリー、アキュムレーター、潤滑油、および特定製品の商業用パッケージを製造および輸入する企業は、グリーン経済と持続可能な循環型経済に移行するために、規定の強制リサイクル率に従ってリサイクル責任を果たさなければならないからです。
「これにより、投資家がリサイクルプロジェクトを実行する動機が生まれ、二次的ゼロ排出経済における化学産業の発展が促進されるだろう」と代表者は述べた。
第三に、第5章第56条から第58条までの製品および物品に含まれる有害化学物質に関して、代表は、法案の第5章は、世界各国の製品、特に使用者に有害化学物質への曝露のリスクがある消費財に含まれる化学物質の管理の傾向に追従し、使用者の健康と環境の保護を強化し、世界各国で規制されている低品質の製品や高レベルの有害化学物質を含む製品のベトナムへの輸入を防ぎ、大量の有害化学物質を含む使用済み製品の環境への排出や廃棄物のリスクを軽減することを目的として、慎重かつ包括的に起草されたと強調した。
しかし、第57条第3項は、「本法第56条第2項に規定される有害物質を含む化学製品及び物品を製造する組織及び個人は、化学物質の使用、保管、輸送、廃棄及び処理に関する規制を遵守する義務がある」と規定している。代表団は、本法のどの規定、すなわち有害化学物質の輸送に関する第19条第1項及び第2項、あるいは有害化学物質の保管に関する第20条第1項bのいずれに該当するのかを明確にする必要があると述べた。
上記2つの規定以外には、危険化学物質の使用、廃棄、処理に関する規定はなく、化学物質の使用、廃棄、処理に関する規定のみが存在する。では、危険化学物質の使用、廃棄、処理は、化学物質の廃棄に関する規定と同様に行われるのだろうか。同時に、今国会で成立予定の消防法の規定との関連で、この規定を検討・見直しする必要がある。
第四に、化学事故の予防と対応の調整責任についてです。法案第70条第1項は化学事故の分類を規定しています。代表団は、この分類は地理的範囲のみに基づいており、明確な評価と分類を行うための科学的根拠がほとんどないことを指摘しました。
国際的な慣行によれば、ISO 3310-0 に従った化学事故の分類は、化学物質の危険性のレベル、化学物質の漏洩量、拡散率、暴露レベル、環境への影響、および社会経済的な結果という基準に従って行われることが多いです。
そのため、代表は起草委員会に対し、化学事故の深刻さ、規模、影響を評価するために化学事故をより科学的かつ明確な方法で分類することを検討し、それによってタイムリーな対応策を提案し、第70条に規定された化学事故対応方法に従って、または第71条第1項d号に規定された化学事故の影響を克服する方法に従って化学事故に対処することを提案した。
ナムディン省代表団のグエン・ハイ・ズン氏は、この法案は主要な化学産業セクターにおけるプロジェクトに対する優遇措置と特別投資支援に関する規定を補足するものであると述べた。これは法案の新たな重要な点である。
法案第12条第1項に列挙されている主要な化学産業分野には、高含有量肥料などの食糧安全保障の確保、健康安全保障の確保、伝染病発生時の自給自足、医薬品、基礎化学品、工業用ゴム石油化学品などの国内生産部門向け原材料の確保に寄与する分野、あるいは水素化学品、グリーンアンモニア、特殊工業地帯およびクラスターの生産など循環型経済に向けた持続可能な開発を促進する分野が含まれる。
トラン・ティ・ホン・タン代表 - ニンビン代表団は、法案第6章では、第1項に化学活動における安全確保の要件、第2項に化学事故の防止と対応に関する内容が規定されていると述べた。法案は基本的に、2007年の化学法および組織および個人の化学事故の防止と対応の計画と対策に関する法律の実施を指導する政令の規定を継承している。
しかし、急速な技術発展と、従来のエネルギー源からクリーンエネルギー源へのエネルギー構造の移行という状況において、法案の化学物質安全章を策定する際には、ブルーアンモニアやブルー水素などのエネルギーキャリアを生成するいくつかの化学プロセスの特殊性を考慮し、対象事例、特に将来発生する可能性のある対象事例を完全に特定できるようにする必要がある。
具体的には、上記のエネルギーキャリアが法案の遵守対象となるのか、それとも別のエネルギー法の遵守対象となるのかを明確にする必要があります。
エネルギー分野に関連して、リチウム電池は現在、自転車や電動バイクに広く使用されています。火災が発生した場合、従来の消火器では消火が非常に困難であり、水で消火すると爆発を引き起こす可能性があります。
「この現実を踏まえ、適切な規制を公布するための根拠として、法案では、リチウム電池の火災予防とリチウム電池に関連する火災事故への対応が、法案の化学事故予防と対応の対象となるかどうかを決定する必要があると提案されている」と代表のトラン・ティ・ホン・タン氏は述べた。
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