デジタル経済・デジタル社会の発展の基盤を築くための電気通信法の改正

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グエン・マイン・フン情報通信大臣は、改正電気通信法プロジェクトの策定は、第13回党大会決議および2022年11月17日付第13期党中央委員会決議29-NQ/TWに整合していると述べた。決議では、デジタルインフラの重要性、ネットワーク情報セキュリティの確保の重要性、迅速な開発投資の優先、常に一歩先を行くこと、そして党の方針と政策、国会および政府の決議が明記されている。

グエン・マイン・フン大臣によると、電気通信法とその指導文書は12年以上の施行を経て、競争を促進する法的枠組みを構築し、企業が市場に参加するための条件を整えてきた。しかし、達成された成果に加えて、電気通信法には限界や不十分さが明らかになり、多くの変化を伴う新たな状況に適合していない。そのため、新たな要件に適合した法的枠組みを構築し、近年の施行と国家管理における困難を克服するために、法律の包括的な改正が必要である。

デジタル社会とデジタル経済の発展の基盤を整備するための電気通信法の改正、図1 — 首相の委任を受けたグエン・マイン・フン情報通信大臣は、電気通信法案（改正版）に関する報告書を提出した。

グエン・マイン・フン大臣は、この法律は、通信活動における国家規制を伴う市場経済の発展に関する党の政策を完全に制度化し、通信インフラやその他のインフラを発展させ、デジタル経済とデジタル社会の発展の基盤を構築することを目的としている、と述べた。

同時に、2009年電気通信法および電気通信活動に関する法律の規定における制度上の問題、政策上の抜け穴、不備を克服し、発展プロセスを制約する。ベトナムが加盟している国際公約に従い、本法と法制度の整合性、同期性、実現可能性を確保し、行政手続きを簡素化する。電気通信の発展、融合の潮流、そしてデジタルインフラ、すなわちデジタル経済のインフラの形成に合わせて、新たな内容に関する規制を補足する。

具体的な内容について、大臣は、法案は10章74条から構成されていると述べた。法案は、手続きの簡素化、ネットワークインフラを伴わない一部の電気通信サービスの市場参入促進、ネットワークインフラを伴うサービスの提供、電気通信資源や衛星ネットワークを利用した安全・安心の確保といった方向性で、ライセンス形態とライセンス条件を規定している。

デジタル社会の発展の基盤を整備するための電気通信法の改正、画像2 — 会議の概要。

また、この草案は、データセンターインフラとクラウドコンピューティングをデジタルインフラの重要な一部として特定すること、国際的な約束に従い、国家の安全と主権を確保しながら厳格な管理の原則に従って衛星経由の通信サービスの提供を規制すること、健全で持続可能な競争的な通信市場の促進を確実にするために通信における卸売活動を規制することなど、通信の発展を促進するための新たな問題の規制にも焦点を当てています。

さらに、本法案は、インターネット上の基本的な電気通信サービス（OTT電気通信サービス）の管理に関する規制も追加しており、その管理は、発展を促進するという原則に基づきつつ、利用者の権利、安全、セキュリティを確保するための管理を伴います。新世代インターネット、新しい電気通信運用モデルなど、将来的に出現する可能性のある新たなコンテンツについては、本法案は、既存の法律の一般規定との整合性を原則として、政府に新たな規制規則を制定する権限を付与する規定を追加しています。

さらに、本法案は、現行のベトナム公衆電気通信サービス基金維持法の規定を継承しています。法案の完成にあたり、前期における基金の運用上の欠陥を克服し、国家予算の内容および支出項目との重複を回避するための継続的な検討を行います。具体的には、基金の支援目標を明確に定義し、拠出金および支出に関する規定は、歳入と歳出が一致する原則に従って実施され、歳出項目がない場合には歳入を徴収しないことで、基金の剰余金の発生を回避します。

また大臣によれば、法案草案は、改正・補足内容の検討に基づき、実施プロセスの実現可能性を確保し、ライセンスを受けた企業の権利と利益を保護するために、新サービスの管理に関する規制と2009年電気通信法に基づいて付与されたライセンスに関する経過規制の個別の施行を規定している。

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