ウクライナへの資金援助が新たな「難題」に直面、EU内部で意見の相違、凍結されたロシア資産を標的に「方向転換」？

多くの国にとって、ウクライナを支援することは「賭ける価値のある」もののようなものだが、大きな利益には常に大きな課題が伴い、警戒を怠ることはできない。

Tình hình Ukraine: Kiev 'nóng mặt' triệu Đại sứ nước láng giềng, Mỹ sẽ bàn chuyện xung đột với Trung Quốc. (Nguồn: Wikipedia)

ウクライナへの資金援助をめぐる内部対立、EUは凍結されたロシア資産を標的に「方針転換」？（出典：Wikipedia）

欧州委員会（EC）は、凍結されたロシア資産をウクライナの利益のために活用するための提案を提出する用意がある。

おそらくそれが、複数年にわたる非常に高額な資金計画に加えて、欧州委員会が凍結されたロシア資産を活用する提案を提出し続けている理由だろう。 EUはこれまで、凍結されたロシア資産の完全没収には法的根拠がないと表明しているが、その代わりにそれらの資産の一時的な使用権の獲得に重点を置くことになる。

しかし、凍結されたロシア資産の問題は再びEUの議題に戻ってきた。 8月29日、ECの広報担当クリスチャン・ヴィーガンド氏がメディアに対しこの件について語った。「加盟国との協議を考慮した上で法案を提出する用意がある」とヴィガード氏は発表した。

欧州委員会のウィーガンド報道官は、EU首脳らは6月下旬の欧州理事会でこの問題を議論したと述べた。同氏は「７月３日からＥＵ議長国を務めるスペイン大統領と協力し、段階的かつ賢明なアプローチを探っており、積極的に協議を進めている」と述べた。

ヴィーガンド氏は、ECは詳細な提案を行い、加盟国と協議する用意があることを明らかにした。より具体的な解決策が検討されており、G7のパートナーと協力して取り組んでいます。

「この問題を国際的に調整することが非常に重要だ」と広報担当者は付け加えた。

しかし、最近の動きとして、8月29日付のフィナンシャル・タイムズ紙は関係筋の話として、EUのウクライナへの財政支援が加盟国間の激しい意見の相違により遅れていると報じた。国家予算とブリュッセルのコスト上昇に対する懸念がキエフへの財政支援の流れを脅かしている。

情報筋によると、EUが今後4年間でウクライナを支援するため860億ユーロ（約930億ドル）の追加資金を要求したことが加盟国を「分裂」させ、資金額の削減や承認期間の延長をめぐる議論につながったという。

夏休み明けの8月末、EUの外務・防衛大臣らは、ウクライナへの財政支援を最優先課題として、この問題に関する協議を継続した。

しかし、資金交渉は、欧州委員会がウクライナへの財政支援とEUの追加資金の必要性を結びつけたことにより複雑化した。

多くの加盟国は、ウクライナへの追加財政支援を支持する一方で、域内の予算管理の問題を理由に、EUの共通予算への追加拠出には反対の姿勢を示している。

フィナンシャルタイムズは、ドイツとオランダが先頭に立って、金利上昇と新たな賃金要求による国家予算の「緊縮」がブリュッセルにも反映されるべきだと主張していると指摘している。

「加盟国も財政上の決定を下す上で困難に直面している今、ブリュッセルがさらなる拠出を求めるのは適切な時期ではない」とEUの上級外交官は述べた。

非常に矛盾した実際上の問題により、EUは年末に向けて最も激しい交渉に臨んでいる。

8月31日の外相会合後の記者会見で、EUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表も、EUは「今日も、明日も、そしていつでも」、主に財政問題に関して「予測可能かつ持続可能な」方法でウクライナを支援していくと明言した。

スペインのボレル議員はまた、2024年から2027年まで運営される新たなウクライナ支援基金の設立に関する欧州委員会への提案にも言及し、委員会が「年末までに合意に達する」ことを期待していると述べた。「基金は年間約50億ユーロで、今後4年間で総額200億ユーロを拠出する」とボレル氏は述べた。

しかし、ボレル氏は、EUはウクライナを支援するために経済力、政治力、軍事力をフルに活用する能力があるかのように語っているが、ハンガリーはEUの政策に懐疑的だ。ハンガリーのペーテル・シーヤルト外相は今週初め、スロベニアで開かれたフォーラムで、ウクライナ紛争によりEUは安全保障、経済、エネルギーの面で弱体化していると述べた。

実際、EUは2022年12月にウクライナに180億ユーロ（190億ドル）のマクロ金融支援を提供することにも合意した。ウクライナとEUは1月16日に覚書に署名した。これに先立ち、メディアはEUが2027年までウクライナの財政需要のほぼ半分を負担すると報じていた。

8月22日、EUは180億ユーロのパッケージのうち15億ユーロ（16億ドル）をウクライナへのマクロ金融支援として支出した。

最近、ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は、フランスのキャサリン・コロンナ外相とともにパリで記者会見し、キエフは西側諸国からの援助の減少を恐れていないと述べ、また、米国の世論調査で国民の支持が低下し、一部の米国保守派から批判的なコメントが出ているという情報を否定した。

ウクライナの反撃がゆっくりと進む中、 CNNの世論調査では、米国人の半数以上がウクライナへの追加財政支援に反対していることがわかった。

ドミトロ・クレーバ氏はメディアに対し、「（米）議会や欧州議会からの支持が減ったとは感じていない」と語った。

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