ウクライナへの資金援助が新たな「難題」に直面、EU内部で意見の相違、凍結されたロシア資産を標的に「方向転換」？

多くの国にとって、ウクライナを支援することは「賭ける価値のある」もののようなものだが、大きな利益には常に大きな課題が伴い、警戒を怠ることはできない。

Tình hình Ukraine: Kiev 'nóng mặt' triệu Đại sứ nước láng giềng, Mỹ sẽ bàn chuyện xung đột với Trung Quốc. (Nguồn: Wikipedia)

ウクライナへの資金援助をめぐる内部対立、EUは凍結されたロシア資産を標的に「方針転換」か？（出典：Wikipedia）

欧州委員会（EC）は、凍結されたロシア資産をウクライナの利益のために活用するための提案を提出する用意がある。

おそらくそれが、ECが複数年にわたる莫大な費用がかかる資金調達計画に加え、凍結されたロシア資産の利用に関する提案を継続的に提出している理由だろう。EUは以前、凍結されたロシア資産を完全に没収する法的根拠はなく、代わりにそれらの資産の一時的な利用権の確保に重点を置くと表明している。

しかし、凍結されたロシア資産の問題は再びEUの議題に上がっている。8月29日、欧州委員会のクリスティアン・ヴィーガンド報道官は、この件についてメディアに対し、「加盟国との協議を踏まえ、法的提案を提出する用意がある」と述べた。

EU首脳は6月下旬の直近の欧州理事会でこの問題について議論したと、欧州委員会のウィーガンド報道官は述べた。「7月3日からEU議長国を務めるスペイン大統領と協力し、段階的かつ賢明なアプローチを模索しており、積極的に議論を進めています」とウィーガンド報道官は述べた。

ヴィーガンド氏は、ECは詳細な提案を提出し、加盟国との協議を開始する用意があると明らかにした。より具体的な解決策については検討済みであり、G7のパートナーと協議を進めている。

「この問題を国際的に調整することが非常に重要だ」と広報担当者は付け加えた。

しかし、最近の動きとして、8月29日付のフィナンシャル・タイムズ紙は関係筋の話として、EUによるウクライナへの財政支援が加盟国間の激しい意見の相違により遅延していると報じた。EUの国家予算とブリュッセルにおけるコスト増加への懸念が、キエフへの財政支援の流れを脅かしている。

情報筋によると、EUが今後4年間でウクライナを支援するため860億ユーロ（約930億ドル）の追加資金を要求したことが加盟国を「分裂」させ、資金額の削減や承認期間の延長をめぐる議論につながったという。

夏休み明けの8月末、EUの外務・防衛大臣らは、ウクライナへの財政支援を最優先課題として、この問題に関する協議を継続した。

しかし、資金交渉は、欧州委員会がウクライナへの財政支援とEUの追加資金の必要性を結びつけたことにより複雑化した。

多くの加盟国は、ウクライナへの追加財政支援を支持する一方で、域内の予算管理の問題を理由に、EUの共通予算への追加拠出には反対の姿勢を示している。

フィナンシャルタイムズは、ドイツとオランダが先頭に立って、金利上昇と新たな賃金要求による国家予算の「緊縮」がブリュッセルにも反映されるべきだと主張していると指摘している。

「加盟国も財政上の決定を下す上で困難に直面している今、ブリュッセルがさらなる拠出を求めるのは適切な時期ではない」とEUの上級外交官は述べた。

非常に矛盾した実際上の問題により、EUは年末に向けて最も激しい交渉に臨んでいる。

8月31日の外相会合後の記者会見で、EUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表も、EUは「今日も、明日も、そしていつでも」、主に財政問題に関して「予測可能かつ持続可能な」方法でウクライナを支援していくと明言した。

スペインのボレル議員はまた、2024年から2027年まで運営される新たなウクライナ支援基金の設立に関する欧州委員会への提案にも言及し、委員会が「年末までに合意に達する」ことを期待していると述べた。「基金は年間約50億ユーロで、今後4年間で総額200億ユーロを拠出する」とボレル氏は述べた。

しかし、ボレル氏はEUがウクライナを支援するためにあらゆる経済力、政治力、軍事力を行使できるかのように語る一方で、ハンガリーはEUの政策に懐疑的だ。今週初め、スロベニアで開催されたフォーラムで、ハンガリーのペーター・シーヤルトー外相は、ウクライナ紛争によってEUは安全保障、経済、エネルギーの面で弱体化していると述べた。

実際、EUは2022年12月にウクライナに180億ユーロ（190億ドル）のマクロ金融支援を提供することにも合意している。ウクライナとEUは1月16日に覚書に署名した。以前の報道では、EUは2027年までウクライナの財政ニーズのほぼ半分を負担するとされていた。

8月22日、EUは180億ユーロのパッケージのうち15億ユーロ（16億ドル）をウクライナへのマクロ金融支援として支出した。

最近、ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は、フランスのキャサリン・コロンナ外相とともにパリで記者会見し、キエフは西側諸国からの援助の減少を恐れていないと述べ、また、米国の世論調査で国民の支持が低下し、一部の米国保守派から批判的なコメントが出ているという情報を否定した。

ウクライナの反撃がゆっくりと進む中、 CNNの世論調査では、米国人の半数以上がウクライナへの追加財政支援に反対していることがわかった。

ドミトロ・クレーバ氏はメディアに対し、「（米）議会や欧州議会からの支持が減ったとは感じていない」と語った。

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