国会の傍らで議論した一部の代表は、計画レベル間の整合性を確保し、大胆に地方分権を進め、行政手続きを簡素化することが、「計画中断」の状況を打開し、 社会経済の発展を促進し、計画に関する法制度の有効性を向上させるための重要な解決策であると述べた。
計画法（改正）と関連法との整合性を確保するための解決策に関して、 ホーチミン市代表団のトラン・アン・トゥアン代表は、現在の計画制度には、国家計画、国土利用計画、海洋計画、地域計画、省計画など、多くの異なるレベルが含まれており、これらのレベルは互いに密接な関係にあると述べた。
代表者によると、下位レベルの計画は上位レベルの計画に準拠し、整合性を保つ必要がある。同時に、既に発行・実施済みの計画との内容の重複を避ける必要がある。トラン・アン・トゥアン代表は、計画レベル間の整合性、同期、緊密性を確保するために検討・比較を行うことは非常に重要なステップであり、後の実施プロセスをより有利にし、計画法の有効性と効率性を向上させるのに役立つと強調した。
多くの地方で「法律の停止」や「プロジェクトの停止」が起こっている問題に関して、代表のトラン・アン・トゥアン氏は、この状況を克服するためには、計画プロセスは、国、地域、産業、各地方の社会経済開発戦略との整合性を確保しながら、実際的な要件の検討と正しい評価から始めなければならないと述べた。
代表者たちは、どの地域が都市部で、どの地域が農村部で、どの地域が特定の産業や分野に特化しているか、生産用地、都市用地、農地などの土地の種類を明確に区別するかなど、開発の観点と方向性を明確に定義する必要があると考えています。これらの内容が明確になると、古くて不適切な計画部分は大胆に調整または削除する必要があります。
代表のトラン・アン・トゥアン氏によると、開発戦略に従って調整することで、不適切なプロジェクトが削減され、調整のたびに計画が中断される状況が最小限に抑えられ、同時に人々のニーズと願望をよりよく満たすことができます。
計画法（改正）をより効果的にし、資源の解放と統一的かつ合理化された計画システムの構築を支援するための更なる提案について、トラン・アン・トゥアン代表は、計画承認権限を現在のように地方に分散させることが適切であると述べた。このアプローチは、各省・市の開発慣行により合致すると同時に、必要な調整をより迅速かつ柔軟に行うための条件を整えるものである。
代表はまた、行政単位の合併のプロセスを経て、より広い開発空間が近隣の地域間の経済・社会生活の両面での交流をもたらすため、地域間プロジェクトの実施を支援するための関連法規制を検討する必要があると指摘した。例えば、これらのプロジェクトを実施するために省と市の共通予算の使用を認めることが可能である。
トラン・アン・トゥアン代表は次のように強調した。「計画に関する法律が地方自治体への地方分権を明確に示し、関連法も同様の方向に調整されれば、今後の資源動員と計画実施のプロセスはより有利になり、計画に関する法制度の有効性と効率も向上するだろう。」
都市及び農村計画法に関して、グエン・チュック・アイン代表（ハノイ代表団）は、この法律の明るい点は、現行の管理モデルに沿って、強力な地方分権化と二級地方自治体への権限委譲がなされている点であると述べた。
同氏によると、地方分権化と省市への権限委譲により、計画内容、特に詳細計画、地域計画、ゾーニング計画において、コミューンレベルへの地方分権が継続されることは重要な前進である。同氏はまた、「これは、公共投資の支出促進、社会経済発展の促進、行政手続きの簡素化という要請に合致する新たな点であり、同時に、二層制政府が国民により近づき、より効果的に直接業務を遂行する上でも役立つ」と指摘した。
グエン・チュック・アイン議員は、この法案は行政手続きの削減・簡素化、そして計画プロセスを三段階から二段階に短縮することを目指しており、これは中央委員会決議66号で義務付けられている事項であると述べた。二段階制には多くの利点があるものの、効率性を高めるためには、一方では地方分権化を強力に進め、権限を地方に委譲する必要があり、他方では不要な手続きを最小限に抑える必要があると同議員は述べた。
代表者たちは、認証手続き、民事上の身分、個人の法的地位から出生や死亡の登録に至るまで、中央データベースを確立した状況において、もはや適切ではない行政上の障壁がまだ多く残っていると考えています。データが中央集権化されると、多くの長い手続きを 1 つのステップに簡素化でき、公証人事務所を通じて責任を負わせたり、社会化したりするためにコミューン レベルに割り当てることさえできます。
代表は、人民に寄り添い、「草の根」の職員を効果的に動員する方向で地方分権化と手続きの簡素化が推進されれば、二階層政府はより効果的かつ効率的に運営されるだろうと強調した。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm
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