ODA資金の支出を加速させる。

ベトナムは既に発展途上国であり、開発パートナーから提供される政府開発援助（ODA）の額はもはや十分とは言えないが、国内資源が限られていること、そして政府が経済成長を促進するために公共投資の支出を加速させたいと考えていることを考慮すると、ODA資金を迅速に活用する必要がある。

実際、近年のODA支出は低迷している。省庁や地方自治体が支出を全額行えないとして資金の返還を求めるケースも、多くの場合、ODA資金の活用が困難なことが原因となっている。

計画投資省の統計によると、ベトナムが2021年から2023年の期間に締結したODAおよび譲許的融資の総額は約33億5000万米ドルに達した。これは依然として重要な資金源であり、適切に活用されれば、経済成長の促進と、その後の成長・発展の基盤構築に大きく貢献するだろう。

しかし実際には、ODA資金の支出は常に遅れている。例えば、2023年に国会で承認された外国資本からの公共投資計画総額29兆ベトナムドンのうち、支出率は割り当てられた計画のわずか50.9%にとどまっている。

2022年の支出率はさらに低く、わずか26%強にとどまった。2024年の外国資本計画は20兆ベトナムドンだが、2月29日時点での推定支出率はわずか1.42%だった。

ODA資金の支出が遅れると、全体の進捗に影響を与えるだけでなく、重要な資源の浪費にもつながり、利払いも行わなければならないため、資本利用効率が低下します。さらに、資金提供者の撤退、プロジェクト費用の超過、その後の実施の困難化といった事態を招く可能性もあります。

ODAの支出が遅れる理由は数多くあります。例えば、融資契約の交渉や締結における障害、ベトナムと援助国間の政策、プロセス、手続きの相違、投資準備、プロジェクト設計、手続き実施における質と適時性の不足などが挙げられます。その他にも、計画の策定と配分、入札手続き、土地取得とカウンターパート資金、支出と決済に関する手続き上の障害なども問題となっています。

特に、ベトナムと援助国との間の手続き上の違いという問題は、長年にわたり広範に議論されてきた。しかし、計画投資省が開発パートナー、特にベトナムへのODA資金提供額が最も多い6つの銀行グループと定期的に意見交換を行い、困難や障害の解決に尽力しているにもかかわらず、今日に至るまで状況は未解決のままである。

ODA資金の支出を加速させるため、最近開催された国家ODA運営委員会において、トラン・ルー・クアン副首相は、双方にとって「ウィンウィン」の状況を確保し、プロジェクトの準備と実施にかかる時間を短縮できるよう、手続きを統一するよう指示した。開発パートナーと6つの開発銀行グループもこの提案に同意した。

しかしながら、共通の手続きをすぐに確立することは不可能であり、法規制の根本的な調整が必要となる一方で、ベトナムと援助国は、各援助国が異なる規制を設けているため、各プロジェクトにおける障害や困難を解決するために、より緊密に協力していく必要がある。それに加えて、他の公共投資プロジェクト全般と同様に、用地取得、入札、資金支出手続き、および決済に関する問題の解決を継続していくことは、間違いなく必要である。

経済は数々の課題に直面している。ODA資金を含む公共投資支出の増加を促すための原動力を大幅に強化する必要がある。これは経済にとって極めて重要な課題である。

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