成長の勢いを生み出すため、法的枠組みの包括的な見直しが実施されており、新たな文書や政策の策定および公布において、実質的な変更とより厳格な規律が導入されている。
ボトルネックを直ちに解消してください。
この大規模かつ包括的で、これまでで最も厳格な見直しは、法制度の合憲性、合法性、一貫性を確保するだけでなく、より重要なことに、発展を阻害するボトルネックを特定し、排除することを主な目的としている。
グエン・タイン・ティン法務副大臣は、「見直し後の法制度は、真に実現可能で一貫性のあるものでなければならず、党の戦略目標、特に第14回全国代表大会決議の精神、組織改革および社会経済発展に関する政策を実現するための基盤となるものでなければならない」と述べた。
審査プロセスは、地方分権化と権限委譲の要件と密接に連携していなければならない。基本原則は、市民と企業を最優先に考え、非現実的であったり、実施を阻害したりする規制を正確に評価することである。
レ・ティエン・チャウ副首相は、各省庁の長、省級機関の長、および省人民委員会の委員長に対し、今回の検証の進捗状況と結果について責任を負うよう要請した。
組織のトップは、報告を直接聞き、多くのボトルネック、対立、提言、解決策を含む問題についてフィードバックを提供する必要がある。レビューの結果は、組織のトップのリーダーシップ能力、法を組織し実行する能力、困難、障害、欠点を解決する能力を示す基準となるべきである。
レ・ティエン・チャウ副首相は、審査結果において以下の6点が明確であることを確認するよう要請した。すなわち、文書および条項の明確性、問題のある内容の明確性、法的および実務的な根拠の明確性、提案された解決策の明確性、責任機関の明確性、および完了期限の明確性である。
実際の実施状況に関する分析が欠如し、関係者の意見が含まれておらず、具体的な規定が明記されていない一般的な報告書は容認できない。質の低い「形式的な」報告書を差し戻し、修正するための仕組みが必要である。
文書の作成および発行における規律と秩序を強化する。
法務省は、法文書制度全体の見直しに加え、法文書公布法の改正および追加に向けた意見収集も行っており、これらの改正案は10月に開催される国会第2会期において審議・承認のために提出される予定である。
法務省は、現行の法文書制度は煩雑で多層的であり、一部の規則は不明瞭で矛盾していると述べた。また、法律の施行において、一部の機関における政策策定や文書作成の質は改革の要件を満たしておらず、多くの政策は実現可能性に欠けていると述べた。
国会法務委員会の常勤委員であるドン・ゴック・バ氏は、法文書の発行における欠点を列挙し、次のように述べた。「政策決定プロセスは真に効果的ではなく、一部の機関は進捗を早めるために草案作成段階を『省略』するため、多くの重要な問題が社会経済的影響について十分に評価されないままになっている。」
政策協議活動は依然として形式主義的であり、詳細な批判的検討メカニズムやフィードバックの透明性が欠如している。財務省法務部の担当者は、法案草案について各省庁、部門、地方自治体から意見を募る際の実態について、多くの優れた提案がある一方で、実際には、当初は意見に賛同するものの、実施段階で障害に直面する部署もあると述べた。
5月7日、ベトナム弁護士協会会長は、政府およびベトナム祖国戦線中央委員会宛ての文書に署名し、弁護士の職業免許を取り消す権限に関する政令第109/2026/ND-CP号の特定条項の一時停止を検討するよう要請した。
しかし、司法省から政府への報告書によると、ベトナム弁護士協会の代表者は協議ワークショップへの参加を求められたり、意見を求めるための草案が送付されたりしたにもかかわらず、協会は草案全体に対して書面によるフィードバックや異議を一切提出しなかった。
したがって、多くの法律専門家は、意見を求める部署の責任と義務を考慮することで、この活動の有効性を確保する必要があると考えている。
近年の立法過程における一つの欠点は、法律が指導的な政令を「待ち」、政令が通達を待つという状況である。
国民議会民族評議会および委員会による2025年の法的文書監視結果をまとめた市民請願・監督委員会の報告書によると、2025年においても、法律、条例、決議で定められた施行日よりも遅れて発行される文書が173件あり、その中には6ヶ月から2年遅れているものもある。
指導文書の発行が遅れると、法的な抜け穴が生じ、一貫性のない恣意的な適用につながり、執行機関の間で混乱を招く。特に、これは実際に施行できない「効力停止された法律」を生み出すことになる。
二桁成長が求められる状況において、制度の構築と整備は極めて重要である。政府は法務省に対し、提出された書類が所定の条件を満たしているかどうかを明確に確認し、条件を満たしていない書類、または詳細な規則案が添付されていない書類については、断固として政府への提出を拒否するよう求める。
内務省法務局副局長のヴー・ティエン・ズン氏によると、立法活動が真に迅速かつ持続可能な発展の原動力となるためには、4つの柱に基づいた法的な考え方の大きな転換が必要である。すなわち、「管理」から「発展の創造」へ、「事前承認」から「事後承認」へ、そして「申請と許可」の仕組みとサブライセンスを最小限に抑えること、「静的な安定性」から「柔軟な適応」へ、そして「法律を待つ」状態から「完全に準備され、すぐに使用できる状態」へと転換することである。
地元住民の視点から見ると、ホーチミン市人民委員会の副委員長であるトラン・ヴァン・バイ氏は、経営陣の意識改革と法務スタッフの専門性向上が必要であり、彼らを最初の法的「フィルター」と位置づける必要があると考えている。
ホーチミン市は、文書発行において「プロセス管理」を推進するとともに、「結果管理」にもっと重点を置くべきだと提言している。
出典: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html
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