制御されたテストメカニズムを作成する

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資本法案（改正）によると、管理試験とは、実環境下において、限定された範囲で、管轄機関による特別な管理の下で、革新的な新技術、製品、サービス、またはビジネスモデルを試験することを指します。提案される新技術、製品、サービス、またはビジネスモデルは、法律でまだ規定されていない、または実施がまだ許可されていない、あるいは現行の法律の規定がもはや適切ではない、高い経済的・社会的価値と効率性をもたらすものでなければなりません。

改正された首都法に管理された試験モデルが盛り込まれることで、技術分野への投資を促進する法的枠組みが構築されることが期待されます。

法案審査機関である国会法務委員会は、この規定は、第四次産業革命への積極的な参加のための政策・戦略に関する政治局決議第52-NQ/TW号の要件に合致しており、ハノイ市が技術ソリューション、製品、サービス、新ビジネスモデルの実用化を誘致・促進するための基盤を構築し、イノベーション精神を奨励することで、ハノイ市を真に国及び地域におけるイノベーションの中心地の一つにするためのものであると考えている。しかしながら、管理された検査メカニズムは新しいモデルであるため、実用試験はまだ実施されていない。したがって、国会常任委員会は、関係機関に対し、この規定の完成に向けて引き続き調査を行い、各省庁と協議するよう要請する。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長によると、管理試験メカニズムの適用対象となる内容の範囲について、管理試験が認められる内容と分野をより具体的に限定すべきだという意見があるという。例えば、ホーチミン市に適用される国会決議第98/2023/QH15号に規定されている特定分野の新技術のみを対象とするなど、これは新しい内容であるため慎重な対応が必要である。

上記の問題に関して、ファム・ヴァン・ホア国会議員（ドンタップ代表団）は、技術革新や技術イニシアチブのための新技術、製品、サービス、あるいは革新的なビジネスモデルを、管理された方法で試験するためのメカニズムが必要であることに賛同を表明した。これは、ハノイが真に国および地域における主要なイノベーション拠点の一つとなるための条件を整える要因となる。

しかし、ホア氏は、国家的な問題に影響を与え、さらには「副作用」をもたらす可能性のある重要な試験、取り組み、技術改善もあるため、試験は厳格に管理する必要があるとも述べた。したがって、関係省庁や部局もこれらの試験分野に注意を払い、管理する必要がある。

国会経済委員会のファム・ヴァン・ティン委員は、首都は経済と社会の両面で最も活気があり、高度に集積した場所であるため、首都への大胆な開放を推進すべきだとの意見を述べた。特に、この実験には現実の要件を満たす環境が必要である。

例えば、政府が製品の製造に投資する際には、手順が定められます。しかし、私たちは船や路線といった製品そのものを生産することで、大胆な実験を行うことができます。路線が完成し、列車が走行できるようになれば、手順に従うのではなく、それで十分です。つまり、手順をAからZまですべて実行するのではなく、製品の特性を確認するだけで済むということです。したがって、品質の問題、つまり定められた技術的パラメータに従った良好な製品品質という問題を深く掘り下げる必要があります。これは責任の問題と結びついています。もし製品が損傷した場合は、何メートル掘るか、どのように杭を打つかといった従来の手順に従うのではなく、責任を取らなければなりません。ティン氏は例と根拠を挙げて次のように述べました。「新しい技術のテストは既に海外で行われています。では、私たちのリソース能力に合わせてテストをどのように計算すればよいのでしょうか。出力方向に応じてテストを行い、品質を確認することで、創造性を刺激することができます。例えば、泥土は硬さを出すために砂利の層を加える必要がありますが、今では泥を岩のように硬くする添加剤が存在するため、砂利を加える工程は不要です。つまり、テストに創造性を発揮できる余地がなければならないということです。もし、私たちがプロセスに従うことを強制され、間違っているとみなされず、報酬も得られないのであれば、誰が敢えてテストを行うでしょうか？」

新技術製品に関して、ティン氏によると、実験における技術テーマの管理は、会議の回数や報告書のページの多さといった問題ではなく、製品の研究にのみ報酬を支払うべきである。「現状では、科学者は書類処理をしなければなりません。非常に大変です！」とティン氏は述べ、同時に、民間企業がこれを行えば、コンプライアンスにかかる時間を大幅に削減できると述べた。ヴァン・ドン空港は国が行うと6年かかるが、民間企業が行えばわずか2年で完成する。つまり、その4年間で社会は大きな利益を得られるのだ。

国会科学技術環境委員会常任委員のトラン・ヴァン・カイ氏は、首都法案（改正）における管理試験メカニズムに関する規定について、各国の規制の仕方、各国の規制のメリットとデメリットは何かという問題を提起した。首都法案（改正）におけるこの規制の適用にあたり、包括的な研究や経験はあったのか。このような規制は地域や特定の分野に限定されているのか。したがって、メカニズム、範囲、条件、制限などを分野ごとに具体的な状況に応じて規制する必要があり、広く適用されて見落とされやすいような一般的な規制は避けるべきである。

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