田舎の様相を変える
バクイエンは人口の95%以上が少数民族である山岳地帯であり、2022年には全国74の貧困地区のリストから外れます。しかし、同地区には依然として13のコミューンと67の村が極度の困難に直面しています。
バク・イエン氏は、少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム(プログラム1719)の実施にあたり、2021年から2025年までの国家目標プログラム運営委員会を設立し、運営規則を公布し、運営委員会メンバーに任務を割り当てた。また、各村人民委員会に対し、実施体制を組織するため、村落管理委員会を設立するよう指示した。
実施過程において、区は140通を超える文書を発行し、実施を指導しました。貧困世帯への住宅支援の内容を踏まえ、受益者の審査や実施プロセスを指導しました。省民族委員会と連携し、構成プロジェクトの内容、リスト、資金需要などを精査し、実施しました。2021年から2025年までの資金源を検討・計画し、省民族委員会に定期的に報告し、障害を速やかに除去しました。
バクイエン地区人民委員会副委員長のタオ・ア・ムア氏は、「約3年間の実施を経て、プロジェクトの目標はほぼ達成されました。地域内の貧困世帯の割合は年間4%以上減少し、87%以上のコミューンにコミューンセンターへの自動車用アスファルトまたはコンクリート道路が整備されました。64%以上の村落には、コミューンセンターから村落センターまでの舗装道路が整備されました」と述べました。
農村人口の99.2%が清潔な水を利用でき、都市人口の95%が清潔な水を利用でき、少数民族人口の100%が健康保険に加入しています。適切な職業訓練を受けている就労年齢の少数民族労働者の割合は17%で、そのうち80%は18歳から35歳までの少数民族労働者です。
バクイエン地区は、本プログラムの支援資金を活用し、貧困世帯36世帯の住宅建設、30世帯の生産用地への直接支援、4つのコミューンにおける5つの集中型生活用水プロジェクトへの投資、貧困少数民族世帯39世帯への貯水槽設置支援を行いました。地区では3つの住宅整備プロジェクトを実施しており、2023年末までに24世帯、2024年末までに104世帯の住宅建設が見込まれています。
同時に、バクソン郡当局は、有機栽培の米、タロイモとクイーンパイナップルの栽培、シャントゥエット茶の原料畑といった農業開発モデルの実施を支援しました。46人の生徒を対象に2つの識字教室が開講され、350人の労働者を対象に10の職業訓練クラスが開講されました。
バクイエン省に加え、省内の他の地域も本プログラムによる支援資金の効果的な活用に努めています。2021年から2025年にかけて、ソンラ省には少数民族地域および山岳地帯に202/204の社、区、鎮があり、そのうち第3地区の126社と特に困難な1,449の村落が本プログラムの対象となります。
プロジェクトの実装をスピードアップ
ソンラ省少数民族委員会のリーダーによると、1719計画を実行するために、省人民委員会は各レベルの指導委員会の設立、運営規則の統一、任務の割り当てを指示し、地方への分権化を強化し、構成プロジェクトの実施進捗と資本支出の進捗を加速し、徐々にプロジェクト目標を達成した。
同時に、宣伝活動を推進し、各級党委員会、当局、各階層の人民、特に少数民族の意識に大きな変化をもたらし、共通認識を作り上げ、政治システム全体の総合力と社会全体の一致と相乗効果を促進して実行します。
計画によると、2021年から2025年にかけて省全体でプログラムを実施するための総資金は8,690,065百万ドンで、10の構成要素プロジェクトを実施します。2025年までの目標は、少数民族の平均所得を2020年比で倍増させること、少なくとも1つの地区を貧困地区リストから除外すること、極度の貧困状態にあるコミューンにおける貧困世帯および準貧困世帯を毎年4~5%削減すること、少数民族地域のコミューンの44%が新たな農村基準を満たすこと、村落の85%にコミューン間の舗装道路を整備することです。
約3年間の実施を経て、4,170億ドンが支出され、179世帯の住宅用地不足、239世帯の少数民族世帯の生産用地不足が徐々に解消され、158の集中型生活用水施設が建設され、6,000世帯以上の生活用水が散在する問題も解決されました。また、8つの郡に900世帯以上の少数民族世帯が17の集中居住地を構え、極めて困難な地域や国境地帯、そして依然として移動耕作や遊牧生活を行っている少数民族世帯の住民配置と安定化が図られました。
それに加えて、同省は、少数民族地域の極めて恵まれないコミューンや村での起業、創業の促進、投資誘致、ヴァンホー県の貴重な薬草地域への投資と開発、コミューン間交通プロジェクト5件、市場プロジェクト8件、極めて恵まれないコミューンや村のインフラ整備などに500億ドン以上の支援を展開してきた。プログラムの資金は、クインナイ、トゥアンチャウ、ムオンラ各県のラハ民族世帯の生産開発と生活を支援するインフラ投資に使用されてきた。
ソンラ省少数民族委員会の副委員長、ルオン・ヴァン・トアン氏は次のように述べた。「現在までに、プログラム1719のすべてのプロジェクトとサブプロジェクトは、省内の各地方で迅速かつ同期的に実施され、良好な結果を達成しました。」
実施組織における管理、運営、分担、調整の仕組みは徐々に構築され、整備されてきました。基本計画の実施を指導・指導する文書体系は、完全かつ適時に公布され、計画の実施を促し、点検し、監督する活動は定期的に実施されています。
これにより、少数民族および山岳地帯の社会経済状況は著しく改善され、インフラが強化され、経済構造は商品生産へと大きく転換しました。特に遠隔地、国境地帯、そして特に困難な地域における少数民族の物質的・精神的生活の安定と向上に貢献しています。
しかし、対象地域が広く、受益者数が多いため、草の根レベルから受益者、各構成プロジェクトの想定される実施内容の検討、想定される投資ポートフォリオの選定と提案、資金源の計画といった作業は依然として困難に直面しており、一部のプロジェクト、サブプロジェクト、構成内容の実施進捗は依然として遅れている。
現在、ソンラ省は、各地域における実施プロセスにおける困難や障害の検討を継続しています。その結果に基づき、速やかにこれらの困難や障害を取り除き、効果的な活動を提案し、2023年および2021~2025年の期間にプログラムの目標と課題を達成できるよう努めます。
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