ハノイ市人民評議会常任委員会は、本日3月25日に国会常任委員会が主催した、2023年の省・中央直轄市の人民評議会の活動を総括し、2024年の活動計画を展開する全国会議に送った演説の中で、これを確認した。
電力を監視する革新的な監視
国家権力の統制は、今日のベトナムにおいて、国家機構全般、特に地方自治体の組織と運営において不可欠な要件となっている。人民評議会は、監督機能を果たすことで、地方レベルにおける政策や法律の執行権力を統制するメカニズムにおいて、基本的な役割を果たしている。
ハノイでは、都市政府モデルの試験運用の文脈において、あらゆるレベルの人民評議会の能力、有効性、効率性を改善するためのコンサルティングとソリューションの開発を通じて、まず電力管理が実証され、それによって地方の国家電力機関としての役割を効果的に果たしています。
任期の初めから、党代表団と市人民評議会常任委員会は、市党委員会常任委員会に「2021年から2026年にかけて、ハノイ市における都市政府モデルの試験的実施と農村政府強化に関連して、ハノイ市の各レベルの人民評議会の能力、有効性、効率性を向上させる」プロジェクト第15-DA/TU号を発行するよう勧告した。
市人民評議会と区・町人民評議会（区人民評議会を組織せずに）の代表団は、国会決議第97/2019/QH14号に従った都市政府モデルの実施条件において人民の代表的役割を確保するために、監督を強化し、有権者との接触活動を拡大し、住民を受け入れ、直接対話を行いながら、 権限内の任務を積極的に遂行した。
区、町、村の人民評議会は、会議活動、質疑、説明、監督の質を継続的に革新し、向上させ、決議、結論、勧告の総合、監視、実施の促しを強化し、監督活動の有効性と効率性の向上を確保します。
人民評議会はまた、法的文書の制度を整備し、その権限の範囲内で仕組みや政策を公布することにより、国家権力を統制する役割も果たします。
ハノイ人民評議会は、各レベルの当局が実施するための重要な法的根拠として、次のような多くの決議を出しています。ハノイの多数の社会経済分野の国家管理の地方分権化に関する決議、市の予算レベル間の収入源と支出業務の地方分権化に関する決議、ハノイの土地を利用した実施が遅れている予算外資本プロジェクトの処理に重点を置いた投資の進捗を加速するための措置に関する決議...
これらは、市人民評議会が効果的に権力を統制し、実施を監督し、各レベルの当局の国家管理活動に体系性と一貫性を生み出すための重要な基盤です。
また、これまで市人民評議会の監督活動が効果的であったのは、監督すべき問題、焦点、内容、対象を正確に把握し、最後まで監督と再監督を行い、一般監督と日常監督を組み合わせ、文書による監督と実際の監督を結び付け、部門、地区などのレベル以下の実施レベルでの監督も含め、人民に近く、末端に近い公共監督を組織したことによる。
特に、ハノイ市は国会決議第97号を実施する文脈において、人民評議会の各委員会間の調整、国会代表団の監察活動と市人民評議会常務委員会の監察間の調整、同じ監察対象を有する地域における市人民評議会代表団と区・鎮人民評議会常務委員会間の調整を推進し、市の部・支部・セクターに属する社・区・町の人民委員会、機関・部署への直接監察を推進し、いくつかの具体的な作業とプロジェクトを検査・監察した。
任期が始まって以来、人民委員会、人民委員会常務委員会、市人民委員会の各委員会は68回のテーマ別監督調査会を開催し、市人民委員会会議で10件の内容を質疑し、市人民委員会常務委員会は1回の質疑と3回の説明会を開催した。
さらに、人民評議会は、有権者と接触し、国民を受け入れ、国民の苦情や告発の解決を促し、有権者の請願を解決した結果などの活動を通じて、権力を統制します。
監視要求や勧告に従わない個人や組織への対応の必要性
ハノイ人民評議会常任委員会は、人民評議会があらゆるレベルの政府機構に対する国家権力をよりよく統制するために、人民評議会が効果的かつ効率的に機能することを保証する組織構造、任務、権限および条件に関するより具体的かつ明確な規制を継続的に設けることが必要であると考えています。
次回の第15期国会第7回会議の議題によると、人民評議会および人民評議会常任委員会の組織、機能、任務に関する多くの規定を含む、首都法（改正）の公布に関する決定が審議される予定です。ハノイ人民評議会常任委員会は、国会および国会常任委員会に対し、人民評議会、特にハノイ人民評議会常任委員会の任務と権限の強化を検討するよう勧告しています。
したがって、地方自治組織法に規定されている任務と権限に加え、市人民評議会の閉会中、市人民評議会は市人民評議会常任委員会に、緊急かつ突発的な任務の解決方法の決定、公共投資プロジェクトの政策決定および投資方針の調整、年間予算見積もりに基づく具体的な支援の決定など、一連の任務の遂行を割り当て、各レベルの政府機構に対する国家権力の統制の継続性と一貫性を確保します。
同機関はまた、国会が市人民評議会に、市人民評議会専任代表の数、任務、権限、市人民評議会委員会の専門部門の機能と任務、市人民評議会の活動の実質性、有効性、効率性を確保するための革新策などを決定するよう注意を払い、割り当てることを提案した。
ハノイ市はまた、「国会及び人民評議会の監督活動に関する法律」に、上級人民評議会及び人民評議会常務委員会が下級人民評議会及び人民評議会常務委員会の法律で定められた任務及び権限の遂行を監督するための規定を補足すること、並びに人民評議会及び人民評議会常務委員会が機関による法文書の公布を監督するためのより具体的な規定を補足することを提案した。同時に、監督活動を通じて違法性の兆候がある文書を取り扱う機関のメカニズムに関する規定も規定された。
ハノイ市人民評議会常任委員会は、あらゆるレベルの政府機構に対する国家権力の統制の役割をさらに強化し、その有効性を高めるために、国会および人民評議会の監視活動に関する法律および人民評議会の活動に関する規則において、人民評議会監視代表団の要請や勧告を故意に実施しない、完全に実施しない、または実施を遅らせる個人および組織に対する規則および制裁を検討し、補足することを提案した。
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