グエン・ティ・ホン総裁は、銀行が大量の預金引き出しによる打撃を受けるのを防ぐには、0％金利の特別融資などの支援策による早期介入が必要だと述べた。
今回国会に提出された信用機関法案（改正案）には、信用機関に対する国家銀行による早期介入を認める条項が追加されている。
したがって、銀行が大量引き出しを受けて破綻に陥った場合、または信用機関が支払い比率と資本の安全性をそれぞれ 3 か月連続および 6 か月連続で維持できず、定款資本と準備金の価値の 20% を超える損失を累積した場合、銀行は早期介入の対象となる。このグループに適用される措置の 1 つは、国立銀行、預金保険およびその他の銀行からの、担保なし、年利 0% の特別融資です。
6月10日の議論で、ファム・ヴァン・ホア氏（ ドンタップ）は、国家銀行の介入を必要とする大量引き出しの範囲を明確にすることを提案した。これは透明性と適時性を確保し、昨年 10 月にサイゴン銀行 (SCB) で発生した大量引き出しのようなリスクを回避するためです。
後ほど説明した国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、現行法には早期介入措置が含まれているものの、期限は1年であり、支援措置が伴わないため、実際の実施は難しいと述べた。例えばSCBの場合、他の信用機関は支援したいが、法律で具体的な規制がないため「融資にはリスクが伴うため、敢えてできない」という。
「通常の銀行では、依然として大量引き出し事件が発生する何らかの理由がある可能性があるため、早期介入が実施されるでしょう。一方、特別管理下の銀行の場合、これは非常に困難な時期であり、支援策が実施されなければ、銀行システムの安全性を確保することは困難になるでしょう」と彼女は説明した。
そのため、銀行取り付け騒ぎのリスクを防ぐために早期介入措置が導入されました。
グエン・ティ・ホン国家銀行総裁が6月10日に国会で説明した。写真：ホアン・フォン
国立銀行の幹部らはまた、国際的な経験に言及し、信用機関が流動性問題に陥るまで待たずに状況に対処した。アメリカの銀行と同様に、総資産は2,000億ドルを超え、不良債権はわずか1％未満と低く、リスク引当金は不良債権額の4〜6倍ですが、それでも大量引き出しのリスクに直面しています。わずか数日間で、これらの銀行は1000億ドルもの資金を引き出し、中央銀行からの支援と他の銀行からの数百億ドルの融資を余儀なくされました。
そこで、今回の改訂では、脆弱な銀行の再建が困難であるという現実、SCB での大量引き出し事件、そして最近の米国における銀行破綻の経験を参考に、早期介入策を策定しました。
「早期介入に関する規制は、支援資源を動員し、銀行のシステム安全に対する責任を強化し、信用機関のインシデント対応にかかる財務コストを削減することを目的としている」とホン氏は述べた。
グエン・ティ・ホン総裁によれば、銀行の経営は必然的に困難な時期を迎える。検査および監督のプロセスにおいて、管理機関はリスクを警告し、適時に是正措置を講じることができるようにします。状況が悪化した場合、人々の支払い能力が失われるリスクがあり、管理と介入のレベルがさらに強くなります。
ハノイ代表団の副団長ファム・ティ・タン・マイ氏は、以前の意見として、銀行が特別管理期間後に回復できない場合は、早期介入期間とそれに対応する計画に関する追加規制が必要であると述べた。
「銀行は早期介入措置を適用し、その改善策の実施状況を四半期ごとに報告することで、早期介入の緊急性と有効性を確保している」とマイ氏は述べた。
銀行への特別融資が大量引き出しの危険にさらされていることから、代表団は、顧客から債務を回収して返済するまで、信用機関にこれらの特別融資を延期するよう義務付ける規制を提案した。これは、効率的に運営する銀行に対して公平性を確保するためです。
ファム・ヴァン・ホア氏はまた、特別融資には銀行に預けた顧客の預金を担保とする担保が必要であると提案した。 「顧客が信用を得るために担保を持たなければならない理由はなく、特に融資を行う銀行は資産を抵当に入れる必要はない」と彼は述べた。
流動性のない銀行への担保付き融資の問題も、法案を審査する際に経済委員会によって提起された。
審査機関は、特別融資を指定する措置を提案する根拠を明らかにするとともに、これらの融資が指定信用機関に与える影響を評価するよう求めた。経済委員会としては、特別貸付銀行を指定する場合には、融資額の選定や配分の基準を明確にする必要があると考えている。
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