0％金利の特別融資条件に関する透明かつ厳格な規制
信用機関に関する法律案（改正版）には重要な条項が追加され、担保なし、年利0％の特別融資を決定する権限が首相からベトナム国家銀行（SBV）に移譲されることになった。
経済財政委員会常任委員会は、特別な状況に対処するための積極性と柔軟性を確保するためのこの調整に同意を表明した。
経済財政委員会や国会議員による審査報告書では、特別融資に関する現行規制の見直しの必要性を強調する意見が多く挙げられました。具体的には、0%金利・無担保融資の基準・条件を明確にするとともに、資金調達手続きに関する具体的かつ透明性のある規制、リスク管理・損失抑制のメカニズムの構築が求められています。
これらの勧告を受けて、政府は報告書第481号において、法律公布後、中央銀行が特別融資の基準と条件の包括的な見直しを主導し、融資の目的、借り手の責任、そして中央銀行のキャッシュフロー管理義務を明確に定義することを提案した。これらの内容は、通達第37/2024/TT-NHNN号の改正・補足手続きにおいて具体的に規定される。
経済財政委員会常務委員会は政府の計画に同意し、特別融資に関する法的枠組みの整備を中央銀行に引き続き指導する必要があると提言した。その目的は、モラルハザードの防止、政策濫用の回避、そして特別支援が信用機関の内部再編の障壁とならないようにすることである。同時に、規則の公布は市場の透明性と公平性を確保し、特別融資政策に対する社会の信頼強化に貢献する必要がある。
州の予算で補償する必要はない。
6月10日午前、国会常任委員会において、ベトナム国家銀行（SBV）のグエン・ティ・ホン総裁は、0%金利の特別融資に関する内容について説明しました。ホン総裁によると、特別融資の資金は、中央銀行の中核業務の一つである通貨発行機能から調達されており、国家予算から支出されるものではありません。したがって、特別融資に0%金利を適用しても、予算から補填しなければならないリスクは生じません。
しかし、国立銀行は、現在の金融制度の枠組み内での特別融資の取り扱いに関する規制を依然として検討中です。
総裁はまた、特別融資方式は2つの特定のケースにのみ適用されると述べた。1つ目は、金融機関が預金者への支払能力を確保するために大量の資金を引き出す状況にある場合、2つ目は、特別管理下にある金融機関が再建計画または強制的な資金移動を実施する場合である。この方式は、資本増強や公開市場取引といった他の運用措置が適用された後にのみ使用される。
「特別融資は、信用機関からの大量引き出しを防ぎ、システム内におけるリスクの拡散を抑制し、脆弱な信用機関の再建計画を支援するために必要な措置です。その主な目的は、システムの安全性を確保することであり、特別融資を受ける機関に競争上の優位性を与えることではありません」と総裁は強調した。
さらに、中央銀行は、0%金利かつ無担保の特別融資の基準と条件を明確化するため、通達37/2024/TT-NHNNの改正も検討しています。改正後の通達では、融資の目的、借り手と中央銀行の責任、そしてリスクの防止、政策濫用の回避、損失の最小化のためのキャッシュフロー管理メカニズムが明確に規定されます。
特別融資の0％金利に関する規制の明確化
現行法案第1条第1項では、「ベトナム国家銀行（SBV）の特別貸出金利は年0％である」と規定されている。しかし、この規定の妥当性と適用範囲については、様々な意見が出ている。
2025年4月23日付の経済金融委員会常任委員会の予備審査報告書第257/BC-UBKTTC15号において、中央銀行によるすべての特別融資に対する年利0%の規定は現行の規定とは異なるため、具体的な影響を評価する必要があると述べられた。一部の意見では、処理対象となる信用機関（CI）ごとに特性やリスクレベルが異なるため、この金利の統一的な適用を検討するよう提案された。
現行の信用機関法の規定を維持する必要があるとの意見がある。この規定では、国立銀行は担保の有無に応じて異なる金利の特別融資を決定できる。必要であれば、最低金利は年0%とすることができ、具体的な決定は国立銀行総裁が行う。
ベトナム国家銀行党委員会常務委員会は、2025年4月29日付の提出書類番号04-TTr/ĐUNHNNにおいて、年利0%の規制について所管当局に意見を求めた。2025年5月16日までに所管当局は意見交換会を開催したが、正式な結論文書は提出されなかった。そのため、2025年5月19日付の公式審査報告書番号408/BC-UBKTTC15において、この内容は改めて言及されず、経済金融委員会は起草機関に対し、最終指示に従って引き続き審査を行い、草案を完成させるよう要請した。
その後、党中央本部は2025年5月20日付の公式文書14923-CV/VPTWを発行し、所管官庁の結論を伝えた。しかし、この文書には、すべての特別融資に年利0％を適用するという提案への同意は明記されておらず、また、2024年信用機関法（第193条第1項）に基づく利子付き融資の廃止についても言及されていなかった。
草案策定過程において、起草機関は国会提出案と同様に年利0％を規定するという立場を維持した。一部の意見は、自己資本が著しく不良で自力再建が不可能な特別管理下の信用機関の再建を促進するために、この規定は必要であるとして賛同した。
しかしながら、特別融資の内容を含む脆弱な信用機関の再編計画は、実施前に必ず所管官庁の検討・決定を受けるべきであると主張する意見もある。したがって、現行法の規定、すなわち融資決定権限のみを定め、固定金利を規定しない規定を維持することが適切である。
経済金融委員会常任委員会は、国家銀行の特別貸出金利に関する規制は重要な問題であり、金融・銀行システムの安定、国家通貨安全保障、経済資源に直接影響を与えると述べた。関係機関による解釈の相違があったため、2025年6月5日、委員会は法務委員会常任委員会に対し、総括した上で国会党委員会常任委員会に報告し、最終結論を得るよう求めるよう公式通達第29/UBKTTC15-m号を発出した。
2025年6月10日午前の国会常任委員会会議において、ベトナム国家銀行のグエン・ティ・ホン総裁は、法案草案における特別貸出金利に関する規定を完成させるための根拠として、国会常任委員会に報告し、所管官庁に意見を求めるよう要請した。
出典: https://baodaknong.vn/thong-doc-nhnn-ngan-sach-khong-dung-de-bu-lai-suat-cho-khoan-vay-dac-biet-0-255229.html
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