ホーチミン市スアンホア区の公共行政サービスセンターで行政手続きを行う市民たち - 写真：トゥルック・フオン
具体的には、改正案には、競争試験や選考プロセスにおけるカテゴリーや優先順位ポイントの追加、および公務員採用のための基準、規格、条件、必要書類の定義などが含まれている。
トゥオイチェー紙の取材に対し、グエン・ティエン・ディン元内務省副大臣は、入学試験および選考過程における優先カテゴリーの改正と追加案は適切かつ必要であり、これにより優秀な人材の確保に役立つだろうと述べた。
グエン・ティエン・ディン博士自分に合った職務を見つけることが非常に重要です。
* あなたの意見では、公務員の質を向上させるためには、どのような解決策が必要でしょうか？
最も重要なことは、競争試験、選考プロセス、採用など、あらゆる手続きを正しく遵守することである。同時に、公務員の採用、管理、活用は、職務上の地位の原則に則って行われなければならない。
実際には、この概念自体は古くから存在しているものの、職務の定義は依然として正確ではなく、多くの段階が未実施のままとなっている。これには、中央委員会決議27に基づく給与制度の改革も含まれる。したがって、最も重要なのは、標準化された職務を確立することである。
さらに、行政機構の効率性を向上させるためには、有能な人材を公共部門に引き付けるための政策が必要である。これまで、党、国家、 政府、地方自治体は、公共部門への人材誘致に関する数多くの政策を実施してきた。
具体的には、2017年以降、政府は優秀な卒業生や若手科学者から有能な人材を惹きつけ、採用するための政策に関する政令140号を発布しました。政令179/2024号では、党、国家、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の機関、組織、部署で働く有能な人材を惹きつけ、活用するための政策が規定されており、その他にも多くの仕組みや政策が続いています。
政令170/2025号は、専門家、科学者、法学者、弁護士、優秀な起業家などの採用を含め、公務員の採用、選考、任命における優遇政策と仕組みを規定している。多くの地方自治体も、有能な人材を惹きつけるための非常に魅力的な政策と仕組みを打ち出しており、これらの政策の実施は近年一定の成果を上げている。
魅力的な職場環境を創造する。
しかしながら、現実には、公務員として働く優秀な人材を確保することは依然として困難です。この課題を克服するためには、どのような対策が必要だとお考えですか？
現実には、優秀な人材を公務員職に引きつけるための政策は、多くの優れたインセンティブを提供し、要件を満たしてきたことが観察によって明らかになっています。しかし、公共部門における人材の定着には依然として限界があり、多くの有能な人材が公共部門から民間部門へと流出しています。これには多くの理由がありますが、主な理由は、公共部門における優秀な人材にとっての労働環境が依然として十分ではないということです。
したがって、いくつかの解決策が必要だと考えます。これには、有能な人材をその能力と強みに応じて各機関や部署の公務員職に採用し、配置することが含まれます。彼らの業務プロセスは尊重されるべきであり、彼らの貢献や提案は傾聴され、認められるべきです。昇進や能力開発の機会を創出するとともに、過度に硬直的で官僚的、あるいは制限的な規則や労働時間は避けるべきです。
最も重要なのは、リーダーや組織・部門の責任者は、常に才能ある人材の声に耳を傾け、尊重する方法を知っていなければならないということです。彼らは、公平で平等、民主的で透明性の高い職場環境を構築する必要があります。そのような魅力的な職場環境が整えば、才能ある人材はそこで働くことを選び、仕事に安心感を抱くようになるでしょう。
若手職員の参加は、行政機関に活力を与え、管理方法の革新に貢献する - 写真：ダン・カン
ハノイ市とホーチミン市の公務員の収入増加に関する研究。
多くの人が、優秀な人材を公共部門に留めておくためには、給与や福利厚生に関する政策をさらに改善する必要があると主張している。
優秀な人材を公共部門に留めておくためには、給与やその他の手当に関する政策を継続的に改善し、彼らの収入を増やす必要がある。
しかし個人的には、それだけでは優秀な人材を確保するには不十分だと考えています。むしろ、人材を維持するためには、彼らが生み出す具体的な成果や製品に基づいて報酬を支払うことを検討すべき時期に来ていると思います。その方がより良く、より公平でしょう。
したがって、科学者や専門家は、公務員に任命された後、その業績が実用化にもたらす価値の割合に基づいて報酬を検討されるべきである。
例えば、申請後に100億ベトナムドンの収益を生み出すような大規模プロジェクトや技術を開発した科学者や研究専門家には、プロジェクトの価値に応じたボーナス（3～5％、あるいはそれ以上）が支給される可能性がある。これにより、プロジェクトの魅力が高まるだろう。
職務を遂行する公務員に対しては、具体的な成果を上げた場合、その成果に応じて相応の割合で報酬を与えることができる。機関や組織のリーダーに対しては、組織を一定のレベルまで率いて発展させた場合、その業績に応じて相応の割合で報酬を与えることを検討できる。
ハノイとホーチミンという二大都市において、優秀な人材を惹きつけるためには何が必要だとお考えですか？また、公務員人材に関しては、どのような具体的な政策や仕組みが必要でしょうか？
現在、ホーチミン市とハノイ市はともに、優秀な人材や優秀な卒業生を国家機関に誘致するための政策やインセンティブを策定している。特にホーチミン市では、優秀な人材は競争試験なしで直接公務員として採用されるほか、収入を100～300％増額する仕組みなど、多くの誘致策が実施されている。さらに、関係当局が認める優れた公務実績を上げた場合、協定に基づき特別な給与・ボーナス制度が適用される。
ホーチミン市党委員会常務委員会は、各レベルの党委員会、党組織、機関に対し、幹部の発掘、誘致、活用に関する意識を高め、革新的な思考をするよう要請する。また、開放的で透明性があり、民主的で団結し、支援的で友好的な職場環境を構築し、健全な競争を促進し、有能な幹部への敬意と感謝を示しつつ、彼らが全力で貢献できる機会と条件を提供するよう強調する。私はこれらの政策と奨励策を高く評価しており、これらが今後、ホーチミン市の機関や組織に多くの有能な人材を惹きつけるのに役立つことを期待する。
両都市の公務員については、他の地域と同様に給与と手当に加えて、国会はハノイ市に対し、公務員および公共職員に基本給の0.8倍の追加収入を支給することを認めている。ホーチミン市では、この制度により、公務員および公共職員に対し、階級、等級、役職に基づいて給与の最大1.8倍の追加収入が支給される。これは、公務員、公共職員、労働者のモチベーションを高め、定着率を向上させ、都市の発展への貢献を継続するよう促すのに役立つ。
しかし、広大な地理的範囲と膨大な人口（一部のコミューン／区には数十万人の住民がいる）を考慮すると、これらの地域、特に二層構造の地方自治体モデルの下では、公務員の業務量は膨大である。
したがって、より具体的な政策が必要だと考えます。これには、両市の公務員および公共職員の追加収入をさらに向上させることが含まれます。さらに重要なのは、特にコミューンや区レベルにおいて、両市の人口規模と業務量に見合った公務員のポスト数を増やすことを検討すべきです。
ホーチミン市ドゥックニュアン区公共行政サービスセンターの職員が、市民に申請手続きを案内している。写真：クアン・ディン
グエン・ティエン・ディン博士によると、調査の結果、新たな草案では公務員採用試験または選考プロセスに優先カテゴリーが追加されたことが明らかになった。具体的には、国防経済特区での勤務を志願する若手知識人は、割り当てられたプロジェクトを完了した後、専門技能試験または選考スコアに1.5ポイントが加算される。これに伴い、公務員職の資格要件に関する規定も改訂された。
具体的には、現行の政令170号では8つのカテゴリーが規定されており、その中には公務員として働く公務員も含まれており、公務員としての地位に修正されています。2013年から2020年の期間に農村部や山岳部の開発に参加するために地方自治体でボランティアとして働く若い知識人を選抜するパイロットプロジェクトのメンバーで、現在地方自治体レベルで労働契約に基づいて雇用されている者（2025年7月1日以前）は、地方自治体レベルで働くことが許可されます（2025年7月1日以降）。
一方、この草案では、内務省は、2013年から2020年の期間に農村部や山岳地帯の開発に参加するために地方自治体でボランティアとして活動する若手知識人を選抜するパイロットプロジェクトの公務員とチームメンバーを、地方自治体で働くための労働契約に登録するよう規則を改正することを提案している。
公務員の収入を増やすことは、彼らが安心して仕事に取り組むことを可能にするだろう。
トゥオイチェー紙の取材に対し、以前は区役所に勤務し、二層制地方自治体制度の導入後、ハノイ市内の区の党建設委員会に異動した公務員のTTH氏は、新しい区での仕事量は以前の2～3倍になったと語った。同時に、要求される仕事量もますます増えており、毎日集中して全業務をこなさなければならないという。
H氏によると、勤続10年以上の現在の給与係数は3.33で、基本給の0.8倍の昇給（毎月0.5、年末に0.3）を掛けた額である。この収入では生活していくのがやっとだ。H氏は、最近7月1日から基本給が8％引き上げられるというニュースが流れた時、皆とても興奮し、期待に胸を膨らませたと語った。しかし、近年の高インフレに比べると、8％の昇給は期待ほどではないという。
したがって、彼は近い将来、給与政策改革が実施され、公務員の収入が増加し、誰もが安心して働けるようになることを期待している。それと同時に、給与増加が公務員にとって真に意味のあるものとなるよう、物価とインフレを抑制する政策も実施されるべきだと考えている。
H氏はまた、当局が引き続き、特に人口密度が高く業務量が多い地方自治体への人材補充を検討し、施設、設備、労働環境の改善に取り組むことを期待している。
* グエン・トラン・ニュー・クエ博士（ヴァンラン大学法学部商法学科副学科長）：
基準、手続き、そしてメリットは、もっと「オープン」であるべきだ。
政令170号には多くの肯定的な新点があるものの、公務員採用の基準や条件に関して依然としていくつかの欠点があり、様々な地域から有能な人材を引き付けるための柔軟な仕組みを真に構築しているとは言えない。
具体的には、適格候補者の範囲は拡大されたものの、採用対象グループは依然として狭く、人材市場を正確に反映していない。これは、優秀な人材が主に公共部門や国家が関与する部門に集まるためである。一方、民間部門、企業、国際機関などの人材は、明確に定義されておらず、既存の採用メカニズムを通じて容易に確保できるものではない。
さらに、2025年幹部・公務員法では、適格候補者は「専門家、科学者、法学者、熟練した弁護士、傑出した模範的な起業家…」であると規定しているが、「模範的で傑出している」の基準は明記されていない。
このため解釈にばらつきが生じ、管轄当局は採用において裁量的で不公平かつ不透明な方法を用いることになる。さらに、政令では公務員の管理を職務上の地位に基づいて行うことを強調しているにもかかわらず、多くの場合、採用条件として勤続年数や過去の職歴が求められ、労働市場の開放性が低下している。
さらに、現在の報酬制度は、優秀な人材のニーズと期待に応えられていない。採用プロセスは依然として多くの段階を経る長期にわたるため、優秀な人材が待たされるだけでなく、他の就職機会を逃してしまう可能性もある。
したがって、公務員職への優秀な人材の誘致を促進するため、条件や手続きを簡素化し、対象範囲を拡大するための様々な解決策が必要となる。これには、公的機関以外の候補者層への拡大、国際機関や多国籍企業で経験を積んだ専門家を候補者リストに加えること、あるいは優れた研究成果や業績を持つ人材を含めることなどが含まれる。採用は、職務内容や各機関・部署の実際のニーズに基づき、試験、面接、評判に基づく選考など、様々な方法を用いて強化されるべきである。
最後に、優秀な人材を引き付けるためには、より高い給与や住宅政策など、より適切なインセンティブや政策が必要である。
ハノイ市ヴァンミエウ区のワンストップサービスセンターの職員が、市民からの行政手続きの受付と処理を行っている。写真：PHUC TAI
* カオ・ヴー・ミン准教授（ベトナム国家大学ホーチミン市経済法科大学行政・国家法学部長）：
基準を確立し、民間部門へのアクセスを拡大する。
党の指針に基づき、公務員における優秀な人材の採用・契約における障害に対処するため、2025年幹部及び公務員法およびその施行規則（政令第170/2025号など）が制定された。しかしながら、こうした進展にもかかわらず、公務員における優秀な人材の採用・契約に関する多くの制約や欠点が依然として存在している。
したがって、政府は今後、有能で適任な人材を公務員として採用するための法的根拠を確立するため、定義や手続きを検討・補足すべきである。具体的には、「特に重要な国家レベルの科学技術課題を主導する科学者」や「指導的科学者」は、競争試験や選考プロセスを経ることなく公務員として採用される資格を有する「科学者」であると規定することができる。
法律や政令ですでに規定されている「優秀弁護士」や「傑出した起業家」といった称号に関して、政府はこれらの人物を認定するための手続き規定を速やかに策定する必要がある。これは、彼らを公務員として採用する際の基礎となるだろう。
さらに、以前の政令115/2020では、「現在、公共の非営利機関で専門的または技術的な業務に従事する労働契約を結んでいる個人は、公務員として採用される際に優先される」と規定されていた。
2025年幹部・公務員法および政令179/2024は、公的部門か民間部門かを問わず、専門家や科学者を公務員として採用することを優先している。したがって、政令170を改正し、公的部門以外の機関、組織、部署で現在勤務している優秀な人材のみを受け入れるという規定を廃止する必要がある。
出典：https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm
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