ファム・ミン・チン首相は、運輸部門の鍵となる25の重要な国家プロジェクトの開始と建設の進捗を加速させるため、非常に具体的なマイルストーンを設定した解決策とタスクを指示した - 写真：VGP/Nhat Bac
7月13日午前、運輸部門の国家重要プロジェクトおよび重点プロジェクトを担当する国家指導委員会委員長のファム・ミン・チン首相は、指導委員会の第6回会議を主宰し、第5回会議以降の作業を点検・促し、解決策を議論し、引き続き困難や障害を取り除き、プロジェクトの進捗を加速させた。
交通機関向けに38兆ドン以上の資本を支出
会議では、代表者たちはプロジェクト実施の状況と進捗状況の議論、困難と障害の分析、そして今後の課題と焦点の提案に重点を置きました。
2023年4月4日に開催された運営委員会第5回会議以降、首相と副首相は専門会議で引き続き多くの指示と指導を行い、プロジェクト現場を直接視察し、文書、指示、電報を速やかに発出し、特に用地確保（GPMB）と建設資材供給（VLXD）における実施プロセスの困難を解消した。プロジェクト実施上の困難は徐々に解決され、各省庁と支局は地方に対し、実施を組織するための基本的かつ完全な指示を提供した。
いくつかの顕著な成果については、地方各クラス当局は考え方を大きく転換し、作業方法を革新し、プロジェクトの用地整地作業を完遂することを重要な政治任務と認識し、指導委員会を設立し、一部の地方では専門作業グループを設置して直接指導し、党委員会と各クラス当局が介入して用地整地作業を断固として実施した。
その結果、東西高速道路と環状道路のプロジェクトは工期を順調に達成しました。南北第二期プロジェクトは86%の進捗率を達成しました。ホーチミン市と国防省は、タンソンニャット空港第3旅客ターミナルの用地造成を完了しました。各省市の進捗状況は目覚ましく、わずか6ヶ月で70%以上が完了しました。これは、これまでのプロジェクトでは達成できなかった成果です。
南北高速道路プロジェクト第2期における建設資材鉱山は、運輸省によって大きなボトルネックと評価されています。指示を受け、投資家、請負業者、地方自治体も協力し、建設資材鉱山開発の手続きを積極的に実施し、当初は良好な成果を上げています。
首相、ロンタイン空港ターミナルの建設を2023年8月に開始するよう要請 - 写真：VGP/Nhat Bac
運輸省と地方自治体は、ビエンホア・ブンタウ、カインホア・バンメトー、チャウドック・カントー・ソクチャン、ホーチミン市環状3号線、ハノイ環状4号線などの主要な高速道路プロジェクトの建設を開始しており、今年初めから着工された高速道路の総数は1,332キロとなった。
特に、運輸省は、2017年から2020年にかけて、2023年第2四半期に全長312kmの南北東高速道路の4つの構成プロジェクトを開通させるよう指示しており、これにより高速道路の総数は1,729kmとなる。
ロンタン空港では、入国管理局本部、誘導路、滑走路、航空管制塔本体、および2つの接続交通路の起工式に備えるための作業を部隊が積極的に展開しています。
運輸省によると、2000年から2021年にかけて、全国で1,163kmの高速道路が建設・開通しており、同期間以降、新たに566kmの高速道路が完成・開通したため、全国の高速道路の総延長は1,729kmとなっている。2023年初頭までに建設中および着工済みのプロジェクトの総延長は1,693km（建設中のプロジェクト総延長は361km、2023年初頭に着工済みのプロジェクト総延長は1,332km）である。今年末までに、全国の高速道路総延長は1,852kmに達すると予想されている。
2023年には、交通プロジェクトに割り当てられる公共投資資本は97兆VNDを超え、そのうち約38兆VNDが支出され、約40％に達します。
達成された成果に加え、進捗が未達成となっている実施作業もいくつかあります。建設資材に関しては、南北高速道路プロジェクト第2期への資材供給に必要な条件を満たしていない認定鉱山が不足しています。
補償、支援、移住に関しては、まだ提供されていない地域は大きくはないものの、依然としてボトルネックとなっており、困難で複雑なステップとなっています。
一部のプロジェクトにおける投資準備、投資政策の調整、投資プロジェクトの進捗は依然として遅く、要件を満たしていない。森林用途転換の手続きは依然として多くの手順を踏んでおり、一部の要件は交通プロジェクトの特性に適しておらず、実施に多大な時間を要している。
一部の投資家および請負業者の管理能力は依然として限られており、一部の請負業者は十分な人員、機械、資金を動員できず、内部作業の成果が芳しくなく、建設の進捗と支出に影響を与えています。
首相は、トラン・ホン・ハ副首相に、原材料鉱山に関する問題の再検討を直接指揮するよう指示した - 写真：VGP/Nhat Bac
ロンタン駅の建設工事は2023年8月に開始予定
会議の最後に、ファム・ミン・チン首相は、重要な国家プロジェクトと運輸部門の重点プロジェクトを実施する過程で運輸省、各省庁、支部、地方自治体、プロジェクト管理委員会、コンサルティング部門、請負業者が行った準備と、割り当てられた任務を遂行するための思い切った努力を高く評価した。
首相は関係機関に対し、困難や障害の除去に重点を置き、行政手続きの削減、実施時間の短縮、権限内で業務を処理する原則の断固たる実施、怠慢や回避の禁止、消極的かつ無駄な努力との闘いの精神のもと、すべては共通の課題であり、国家、国民、企業の利益を調和させるという共通の課題であるという認識のもと、より積極的かつ断固とした姿勢で取り組むよう要請した。
各機関は緊密に連携し、規定に従って業務の進捗、投資準備手続き、資本配分などを迅速化し、遅延を防止します。各省庁は、管轄下にある業務内容の検査、審査、監督を強化します。
プロセスと手順に関しては、首相は、待たずに政府の作業規則に厳密に従い、7日以上意見を求めた場合、返答がなければ合意とみなすという要件を強調した。
プロジェクトグループの具体的な業務に関しては、実現可能性調査報告書がまだ承認されていないグループについては、首相は運輸省と地方自治体（タイビン、ランソン、カオバン、ビンフオック）に対し、プロジェクト実施の管轄機関および管理機関として指定されたプロジェクトの投資準備手続きを緊急に完了するよう指示した。
計画投資省と運輸省は、PPP方式による高速道路プロジェクトの書類を完成させるために地方自治体と緊密に連携を続けている。
建設中のグループについては、2017年から2020年にかけて東部フェーズで実施される南北高速道路3プロジェクト（ディエンチャウ-バイヴォット、カムラム-ビンハオはPPP方式で投資、ギソン-ディエンチャウは公共投資）と、2023年に完成・運用開始予定のミートゥアン2橋梁プロジェクトに関して、運輸省は投資家と請負業者に「3交代制、4チーム」で作業し、設備と人的資源を増強してスケジュールどおりに運用を開始するよう指示した。
グエン・タン・ギ建設大臣が会議で演説 - 写真：VGP/Nhat Bac
2021～2025年の南北東部フェーズ、チャウドック・カントー・ソクチャン、ビエンホア・ブンタウ、カインホア・バンマトート、ホーチミン市環状3号線、ハノイ首都環状4号線などの高速道路プロジェクト（2023年6月に着工）に関して、首相は、政府から割り当てられた進捗（基本的に2023年12月31日までに敷地の引き渡しを完了すること）を確実にするために、補償および移住支援業務を継続的に実施するよう要請し、プロジェクト管理委員会および請負業者に、最初から進捗を確実にするために建設の実施に重点を置くように指示した。
ロンタン国際空港プロジェクトに関しては、チャン・ホン・ハ副首相が、プロジェクトの実施状況について関係省庁、セクター、機関との会合を多数主催しました。首相は、ベトナム空港公社（ACV）とその関係機関の努力と進捗を歓迎し、企業とACVの国家資本管理委員会に対し、旅客ターミナルパッケージの建設業者選定を完了し、8月に着工するよう要請しました。
原料鉱山に関する規制の遵守状況の検査
各機関の具体的な任務について、首相は運輸省に対し、投資家と関係機関に対し、請負業者に対し、すべての資源を集中させ、好ましい気象条件を活用し、「3交代制」で建設工事を組織し、2017年から2020年の間に南北高速道路の3つの構成プロジェクト、2023年にはミートゥアン・カントー高速道路の完成を断固として促すよう指示した。また、規定に従って契約の進捗を遵守していない弱小請負業者に対しては、断固として対処するよう指示した。
運輸省の代表者が同省の活動について報告 - 写真：VGP/Nhat Bac
原料鉱山に関しては、省人民委員会委員長が関連事項を検討し、政府及び首相の指示及び決議に従って実施する。首相は、チャン・ホン・ハ副首相にこの業務を直接指揮するよう指示するとともに、レー・ミン・カイ副首相に政府監察局を指揮させ、原料鉱山に関する規制及び指示の遵守状況を検査するよう指示した。
天然資源環境省は、政府に対し、決議第18/2022号を修正・補足するよう勧告した。その内容は、ハティン省からカインホア省までの各省人民委員会が、メコンデルタ地域の砂鉱山と同様に、操業中で採掘期間が残っている認可済みの砂鉱山の生産能力増加を決定できるようにするものである。同時に、高速道路事業に資する建設資材調査書類（審査・補足後）に記載されている資材鉱山を、高速道路事業の用地取得および更地化に伴う移転地建設に供与することを許可した。地方自治体は、資材が移転地建設にのみ使用されるよう、厳格に管理・確保する必要がある。
2021年から2025年にかけて南北東方高速道路事業の建設資材の供給源となる各省は、天然資源環境局に対し、建設資材採取に関する手順、手続き、手続を指示し、省の指示（土地手続きを含む）を遵守させ、行政手続きを回避するものとする。移転価格と土地賃貸借に関する交渉を行う作業部会を設置し、国が定める補償価格水準との整合性を確保し、投機、価格上昇、価格圧力を防止する。また、鉱山地域における意図的な価格上昇、価格圧力、土地投機行為への対処のための制裁措置を講じる。
地方は所管官庁に並行して手続きを進めるよう指示し、請負業者を積極的に指導し、2023年7月に採掘に十分な条件を確保するための土地手続きを完了させる。また、人民評議会が会議で承認するための手続きを緊急に完了させ、2023年に採掘手続きを完了させることを確実にする。
天然資源環境部、農業農村開発部及び地方自治体は、プロジェクトのための土地利用転換に関する問題を緊急に処理する。農業農村開発部は、代替林地が不足している、あるいは代替林地の造成に十分な面積がない地方に対し、森林利用転換期間の短縮を旨として、基金への拠出について速やかに検討し、指導する。
計画投資省は、ハノイおよびタイビン省人民委員会と連携し、構成要素プロジェクト3（ハノイ環状4号線の官民連携モデルによる高速道路建設への投資）およびナムディン省とタイビン省を経由するニンビン・ナムディン・タイビンプロジェクトの実現可能性調査報告書の審査を迅速化するものとする。
建設省は、ハノイ首都圏環状4号線プロジェクトと並行して、フンイエン省とバクニン省における都市道路プロジェクトの設計図書および積算費用の審査を加速し、支援しています。また、運輸省、天然資源環境省、財務省、地方自治体と連携し、鉱山における資材価格（譲渡価格、土地使用権リース、樹木や作物への補償などを含む）の決定について投資家を指導しています。
商工省と企業における国家資本管理委員会は、建設の進捗に合わせて高圧送電線と技術工事を移設するための設計文書の合意を加速するよう、EVNと企業、および商工省の専門機関に引き続き指示と要請を行っている。
国防部は、プロジェクト建設範囲内の防衛用地について、早急に審査・引き渡しを行っています。プロジェクト承認範囲外の影響を受ける土地および防衛施設については、関係省庁と調整を行い、新たな投資・建設政策・計画を速やかに策定します。
企業国家資本管理委員会は、ACVに対し、旅客ターミナルパッケージの請負業者選定を完了し、2023年8月に建設を開始するよう指示した。VECに対し、ベンルック-ロンタンプロジェクトを実施するための請負業者選定を迅速化するよう指示した。ゴム産業グループに対し、ビエンホア-ブンタウプロジェクトの土地取得および整地を引き渡すためにゴム農園関連手続きを迅速化するよう指示した。
各省庁、各セクター、地方自治体、関係機関は、困難や障害を取り除くことに重点を置き、より積極的かつ断固とした姿勢で臨む必要がある - 写真：VGP/Nhat Bac
土地収用および敷地整地運営委員会の委員長としての省党書記
地方自治体については、首相は、省党書記が土地収用・移住指導委員会委員長に任命されていない地方自治体においては、省人民委員会委員長が省党書記に報告し、その実施を提案することで、政治システム全体の参加を促すべきであると提言した。地方自治体は、土地収用と移住においてより積極的に取り組むべきである。
管理機関である各省は、関係部局と連携し、ドンダン・チャリン間、ヒューギー・チラン間、ホアビン・モックチャウ間、ジャーギア・チョンタン間といったプロジェクトへの投資準備を加速・完了させました。首相は、カオバン、ランソンといった地方自治体によるこれらのプロジェクトの実施を称賛しました。
フンイエン省とバクニン省は、建設図面を早急に準備し、建設省と緊密に調整して審査を行い、請負業者を選定して、2023年9月にハノイ環状4号線の構成プロジェクトの建設を開始し、遅れている進捗を補うための工事を計画し、実施する。
ハノイ市とホーチミン市の人民委員会とプロジェクト管理委員会は、より積極的に行動し、ニョン・ハノイ駅とベンタイン・スオイティエンの2つの都市鉄道路線に関連する作業を緊急に解決する必要があります。同時に、より強力で断固とした精神で、他のプロジェクトの実施準備を継続する必要があります。
ドンナイ省は、関係部署に対し、高速道路プロジェクト（ビエンホア・ブンタウ間、ホーチミン市環状3号線、ロンタン空港連絡道路）の用地造成を加速するため、人員増強を断固として指示しました。特に、タンヴァン・ニョンチャックプロジェクトの用地造成は2023年8月に完了し、2023年9月に着工する予定です。
地方自治体は、汚職や浪費を防止しつつ、特に地方予算の増収による資金をプロジェクトに配分する際に、自発性、自立性、自己改善の精神を一層促進すべきである。建設中のプロジェクトがある地方自治体は、政府の決議で定められた進捗目標に基づき、用地造成工事の加速と完了に断固として注力する必要がある。
コンサルティング部門と請負業者は、オープンで透明性があり、創造性に富んだ業務遂行の精神に基づき、プロジェクト遂行においてより高い責任感を育み、業務を通じてより強固で成熟した組織へと成長していくべきです。首相は、健全な競争を基盤として、プロジェクトにおけるコンサルタントの更なる多様化の必要性を指摘しました。投資家は、プロジェクトを過度に細分化したり、入札で共謀したり、入札を売却したりして、プロジェクトの細分化や小規模化を招き、進捗と品質に影響を与えるような事態を招いてはなりません。
政府事務局は運輸省と連携し、首相および運営委員会の委員長から割り当てられた内容、課題、進捗の実施を監視し、促進します。
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