会議には、チャン・ホン・ハ副首相、グエン・キム・ソン教育訓練大臣、グエン・ティ・ドアン元副会長兼ベトナム学習促進協会会長、各省庁、支部、中央機関の指導者らも出席した。

ファム・ミン・チン首相は、2022-2023学年度の総括と2023-2024学年度の課題を示す会議に出席した。写真：ドゥオン・ジャン

会議の開会の辞で、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は次のように評価した。「政府と首相の緊密な指導、中央省庁と地方の党委員会および当局の有効な連携、多くの人々の支援、とりわけ教師と教育管理職員の決意と責任、そして学生と研修生の努力のおかげで、教育分野全体が2022～2023学年度計画を完了し、多くの好ましい成果を上げることができました。」

グエン・キム・ソン教育訓練大臣が会議の開会演説を行った。写真：コミュニケーション・イベントセンター

具体的には、教育部門は引き続き制度の改善に努め、決議29号で求められている教育訓練における根本的かつ包括的な改革を実施するための法的枠組みを構築しています。普遍的な教育と識字プログラムは、改善された構成指標によって強化・維持され続けています。一般教育と上級教育の質は向上し続け、国際的な認知と高い評価を受けています。地域および国際オリンピック大会に参加する候補者は優秀な成績を収めています。教職員、講師、教育管理職員は量と質の両面で成長し、教師の過剰と不足に対処するためのより多くの解決策が実施されています。

しかし、グエン・キム・ソン大臣によると、2022～2023年度の計画の実施には、教師不足、大都市や人口密集地域の学校の教室不足と過密状態、暴力や虐待の予防と対策に関する児童・生徒への支援とカウンセリングの不十分さ、学校内暴力や食品安全問題の継続的な発生など、依然としていくつかの欠点と限界があるという。

会議の様子。写真：メディア＆イベントセンター。

「団結、規律、創造性、継続的な深化、教育訓練の質の向上」をテーマとして、教育分野全体が2023-2024学年度の重点課題を特定しました。教育における制度的枠組みの整備と国家管理の有効性と効率性の向上、就学前教育、一般教育、継続教育プログラムの効果的な実施、各レベルの教員、講師、教育管理職員の質の向上と標準化、教育への投資資源の誘致と有効活用、政治思想活動、国防・安全保障教育の強化、体育、スポーツ活動、学校保健の強化、学校安全の確保、自然災害や疫病の積極的な予防、対策、効果的な対応、教育における国際統合、教育分野全体のデジタルトランスフォーメーションと行政改革の推進などが含まれます。

会議では、代表者たちが昨年度の教育分野の成果、欠点、不十分さについて議論し、評価し、それぞれの地域の成功体験を交換し、共有しました。

会議で演説したファム・ミン・チン首相は、昨年度の教育分野の成果を称賛しました。首相はまた、今後取り組むべきいくつかの欠点と限界を率直に指摘しました。例えば、教育訓練改革のための制度整備と法的枠組みの構築は依然として遅れており、国内教育の実際の発展ニーズや、特に大学の自治権に関する国際統合の潮流に追いついていない、と述べました。

一般教育の教科書にはまだ欠点がいくつかあります。

さらに、一般教育のカリキュラムと教科書の実施には依然としていくつかの欠陥があり、一部の地域では教育施設ネットワークの計画が不適切であり、一部の都市部、工業地帯、輸出加工区、遠隔地、少数民族居住地域では学校と教室が不足しています。多くの都市部と工業地帯では学校と教室の建設に土地を割り当てておらず、学校の過密状態につながっています。

さらに、物理的なインフラや教育設備は依然として要件を満たしていません。具体的には、一部の地域では、借用教室や仮設教室が依然として存在し、機能的な教室や最低限の教育設備が不足し、学校内にトイレ設備も不十分です。地域によっては教師の過剰または不足が依然として存在し、教育レベルや地域間の格差も存在します。政策や報酬は依然として不十分で魅力に欠け、特に大都市や恵まれない地域では優秀な教師の確保・維持が困難です。

首相は各省庁、機関、地方自治体に対し、引き続き制度、メカニズム、政策を適時に検討、改正、補充し、教育訓練改革を促進する法的枠組みを整備すること、高校卒業検定試験および認定プロセスの改革を継続し、真剣さ、効率性、プレッシャーの軽減、質の向上を確保すること、電子教科書、少数民族言語教科書の編纂を緊急に完了し、視覚障害者用点字図書の試験と使用を行うこと、教師向けの適切な政策と報酬制度を策定、改正、補充すること、へき地の教師と幼稚園教諭に財政支援を提供すること、教育施設と設備をアップグレードし、補充して、有効性と実際の状況への適合性を確保することを要請した。

学校内暴力への取り組み

首相は、新学年度に実行する必要があるいくつかの問題を提示した。学校への薬物の浸透を断固として防止し、校内暴力に対処すること、カリキュラムと教科書の改革を継続するとともに、標準化し、安定した発展を図ること、高等教育、大学教育、継続教育の質の向上に重点を置くこと、中等学校での公民教育の指導を見直し、遠隔地、国境地域、島嶼部の教師と学校の不足に対処するための解決策を見つけることなどである。

2023-2024年度の新学年を前に、首相は昨年度の成果を称賛し、高く評価するとともに、教師と教育者があらゆる困難を乗り越え、教育訓練の根本的かつ全面的な改革の目標を堅持し、党、国家、人民の期待に応え、国の強力で繁栄した発展に価値ある貢献をするよう期待を表明した。

遠隔地や農村部では教師を採用することが困難です。

イエンバイ省党委員会書記のド・ドゥック・ズイ氏は、自らの地方における成果と課題を指摘し、政府に対し、規定に基づき十分な職員数を確保できるよう、イエンバイ省の教員ポストの増員に引き続き留意するよう要請した。また、2026年7月18日付の政令第116/2016/ND-CP号（特に困難な状況にある村落における生徒と学校支援政策に関するもの）を調査・改正し、地方の実情に適合させるよう求めた。さらに、幼稚園・小学校教員の定年退職年齢の調整・引き下げについても調査・検討し、教員が安心して職務に専念できるよう、給与と手当にも配慮するよう要請した。

コントゥム省人民委員会のY・ゴック副委員長は、「広大な地域と、特に国境を接する4つの県に人口が分散していることから、学校ネットワークは断片化しており、多くの混合クラスが存在します。情報技術インフラは依然として整備が遅れており、同期も不十分です。通信やインターネットの信号には「デッドゾーン」が多数存在し、伝送品質が保証されていません。コントゥム省では依然として836人の教師が不足しており、遠隔地や恵まれない地域で働く多くの教師の物質的・精神的な生活は依然として厳しい状況にあります。授業料の免除・減額、学習費の支援、寄宿制度など、少数民族地域の学生を支援するための優遇政策の一部は、持続性に欠けています」と述べました。

Y・ゴック氏は、政府および関係省庁が、少数民族および山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの受益者を恵まれない地域の幼稚園にまで拡大することに留意すること、恵まれない地域、遠隔地、少数民族地域で働く教師のための具体的な政策とメカニズムを検討して発行すること、恵まれない地域の寄宿学校、半寄宿学校、少数民族の生徒が多い学校に対して、昼食手当、授業料、職業訓練などの支援など、新しい政策を発行することを提案した。

内務省副大臣のチュウ・ヴァン・クオン氏によると、2021年の教育部門の職員数は1,375,715人で、うち中央レベルが50,699人、地方レベルが1,328,016人だった。幼稚園・高等学校部門の職員数は1,131,001人だった。2022～2023年度にはさらに27,850人が割り当てられている。現在、多くの地域で地域的な教員不足と過剰、そして社会経済状況の異なる地域において、同じ教育レベルにおける教科間の教員構成の不均衡が生じている。これは、クラスあたりの生徒数に関する現行の規制が地域差を考慮していないことによる。多くの地域、特に遠隔地では、十分な数の生徒を受け入れることができていない。

校舎の階数を増築する提案。

ハノイ市人民委員会のブー・トゥー・ハー副委員長の提案によると、現在、首都ハノイは人口増加率が高く、毎年5万人から6万人の生徒数が増加しており、これは30校から40校の新しい学校を建設する必要性に相当します。しかし、都心部の一部の地区では、もはや利用可能な土地が不足しています。学校建設基準を満たすため、生徒一人当たりの土地面積の代わりに、生徒一人当たりの使用可能面積の使用を認めることを検討するよう当局に提案されています。政府は、ハノイ市が既存の校舎の階数を増やすことを許可すべきです。同時に、土地資源をより有効に活用するため、都心部の学校に地下室を建設することをハノイ市に許可すべきです。

ホーチミン市人民委員会のドゥオン・アン・ドゥック副委員長も、人口密度の高さが教室不足につながるという問題を指摘しました。ドゥオン・アン・ドゥック副委員長は、敷地面積ではなく校舎面積で算定するなど、地域特性を踏まえた教室建設基準の変更を検討することを提案しました。

トラン・ホアイ - ミン・ニャ
 
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