ファム・ミン・チン首相は2025年7月、政府の立法に関する特別会議を主宰した。（写真：ドゥオン・ザン/VNA）
ファム・ミン・チン首相は7月23日午前、2025年7月の政府立法特別会議を締めくくり、地方分権と権限委譲の推進、「事前審査」から「事後審査」への移行、不要な行政手続きの削減、仲介業者の削減、上司が部下を「合法化する」慣行の排除を確実にするための法律の起草を指示した。
会議において、政府は、法律案の発表を聴取し、法律案に対する評価意見の受理について報告し、以下の法律案について議論した：司法記録法のいくつかの条項を修正および補足する法律案、麻薬防止および管理法のいくつかの条項を修正および補足する法律案、ベトナム民間航空法案（代替案）、電子商取引法案、高等教育法案（代替案）、職業教育法案（代替案）。
政府メンバーは、司法記録法のいくつかの条項を修正および補足する法案について議論し、二層制の地方政府を組織し、社会生活のあらゆる側面でデジタル変革を促進する文脈におけるこの法律の役割と重要性を分析した。
首相は、この法律が行政手続きの削減を継続し、経過規定を策定し、司法記録の分野に関連する他の法律との内容の重複に対処することを求め、法案をさらに完成させるために国際的な経験、専門家、および関係する主体と協議し続けることを提案した。
麻薬防止法のいくつかの条項を改正・補足する法案について、意見は、この改正は必要かつ実情に合致していると評価した。この法案は、麻薬中毒者の視点と認識を根本的に変えるものである。
現行法では中毒者は患者とみなされているため、患者として扱われるが、麻薬防止管理法のいくつかの条項を改正および補足する法案によれば、違法薬物使用者は犯罪者である。
麻薬防止及び管理に関する法律のいくつかの条項を修正及び補足するこの法律は麻薬を防止し、撃退するための手段でなければならないという要件とともに、首相は、実際の実施において関連問題を取り扱う規則が必要であること、人道的問題に配慮すること、麻薬中毒者が未成年である場合、学習及び実践の権利を保障することを要求した。
ベトナム民間航空法（代替）の草案において、政府関係者は、この法律の制定が、特に国家管理、安全、セキュリティ、空港、航空輸送、航空産業の発展の分野において、ベトナムの民間航空産業の発展を促進するために必要であると考えています...
この法案について、ファム・ミン・チン首相は、国家の発展過程において民間航空産業は力強い成長を続けていると述べた。したがって、この法案は発展のために作成されるべきであり、法律は枠組みと原則を規定するのみで、変動の可能性がある内容は政府に委任され、徹底的に分権化・委任されるべきである。
首相は省庁に対し、土地上の公共資産の取り扱い、航空券の価格、異常な運航への対応、航空機の管理など、既存の問題を引き続き検討し、改正案を提案すること、特に空港、航空、空港都市の開発に民間部門が参加できるようにする規制を含む官民パートナーシップなど、航空エコシステムの発展に向けた資源動員を行うことを要請した。
電子商取引法案に関して、政府メンバーは、この法律の策定は、特に電子商取引プラットフォーム、ライブストリーム販売、アフィリエイトマーケティング、統合された商業機能を備えたソーシャルネットワーキングプラットフォームなどのオンラインビジネス形態の急増など、デジタル経済の急速な発展の要件を満たし、それに沿ったものであると確信しています。
首相は、党のデジタル変革に関する新たな政策を徹底的に具体化し、制度化するため、電子商取引法プロジェクトの完成を要請した。これにより、既存の困難や障害を管理しつつも除去し、発展を促進・創出し、デジタル経済、デジタル政府、デジタル社会、デジタル市民の育成を推進し、管理・検査・監督のためのツールを設計する。特に、当局は商品の品質管理、税務管理を強化し、税収の損失を防止する。電子商取引の負の側面を抑制し、密輸、詐欺、貿易詐欺、偽造品、模倣品の防止に努める。
政府は、高等教育法案（代替）および職業教育法案（代替）について、管理、運営モデル、入学、研修プログラム、専門職業訓練、卒業証書、証明書、学位の認定に関する権限の分散化および委譲など、多くの関連問題について多くの時間をかけて議論してきました。特に、新たな時代における国の発展に貢献する人材の質を向上させるという要件を満たすことに重点を置いています。
首相は、人材の質と現代的管理を向上させ、特に専門分野と特定の分野における地方分権と権限委譲を推進するために、教育訓練に関する党の決議と関連決議を法律で厳密に遵守し、制度化する必要があると指摘した。
その中で、専門管理に関する規定は中央から末端まで統一され、施設と人材をより良く管理しているところが管理に任命され、教育訓練とイノベーションを奨励し、連携させ、基礎訓練、専門訓練、高度訓練の両方に配慮し、新興産業に迅速に適応し、訓練と実用を連携させ、教育訓練の質を高め、大学の数を減らし、学校の分校モデルを開発する…
法案草案の完成に向けた白熱した議論と指示の後、会期を締めくくり、首相は、今年は制度的および法的障害を根本的に排除し、発展を生み出し、国民に奉仕し、制度を「ボトルネックの中のボトルネック」から国家の競争上の優位性へと変える必要があるというト・ラム書記長の指示を改めて表明した。
そのため、首相は各省庁に対し、法的制度の構築と整備の作業に物的・人的資源を集中するよう要請し、特に大臣や省庁レベルの機関の長は、制度や法律の構築にもっと時間を費やし、直接指導し、参加する必要があるとした。
首相は各省庁に対し、慎重な検討、適切な資源配分とともに地方分権と権限委譲を推進すること、検査・監督の実施能力とツールの設計を向上させること、「事前検査」から「事後検査」に切り替えること、不必要な行政手続きを断固として削減すること、仲介者を減らすこと、上司が部下を「合法化」する慣行を排除することを指示した。
その上で、法律の制定と整備は、時間、進捗、質の向上という面で、時宜を得た目標を確実に達成しなければなりません。法律は現実に密着し、現実に根ざし、現実を尊重し、現実を尺度として、最高の法的原則を確保しなければなりません。法律の手段は、現実に密着し、高い闘志、実現可能性、そして制定と施行の過程における有効性を備えていなければなりません。
首相は、この法律は原則的な性質を持つ枠組みの問題のみを規定していると指摘した。明確で、実践において正当性が証明され、効果的に実施され、大多数の合意と支持を得た問題は、法制化され、実際に適用される。依然として変動性が高く複雑な問題は、政府、各省庁、各部局に委任され、詳細に規定し、具体的な指示を与え、研究を継続し、完璧主義や性急さに陥ることなく、改善と段階的な拡大を図る。
ファム・ミン・チン首相は、修正および補足のための書類および法案において、なぜ省略するのか、なぜ補完するのか、なぜ追加するのか、なぜ手続きを削減するのか、なぜ地方分権化および権限委譲するのかという「5つの理由」を明確にする必要があると要求した。
それに加えて、新たな文書や法案では、地方分権と権限委譲に関する明確さ、観点と原則に関する明確さ、手続きの短縮、コンプライアンスコストの削減、人々の不便の軽減に関する明確さ、制度化すべき党の観点に関する明確さ、法律を公布する際の影響と有効性の明確さ、異なる意見がある場合の政治的見解の明確さなど、「6つの明確さ」を確保する必要がある。
首相は、法律の内容は簡潔、明確、理解しやすく、実施しやすく、促しやすく、監視しやすく、検査しやすく、評価しやすいものでなければならないと強調し、起草機関に対し、科学者、専門家、影響を受ける主体、国際的な関係者の意見に耳を傾け、議論において民主主義を促進し、幅広いコンセンサスを形成するよう指示した。
首相は、政府メンバーの意見を十分吸収し、法案の書類を完成させるとともに、国会機関および専任国会議員と積極的に調整し、時間と質を確保しながら法案を完成させるよう要請した。
出典: https://baolangson.vn/thu-tuong-loai-bo-tinh-trang-cap-tren-hop-thuc-hoa-cho-cap-duoi-5053990.html
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