監査の結論と推奨事項を実施して、リソースを解放し、経済を発展させます。

国家監査院（SA）によると、近年、多くの省庁、支部、地方自治体、部署が監査結論や勧告の実施に努めてきたものの、未だ実施されていない結論や勧告も数多くあるという。実際、多くの監査勧告が長年にわたり「保留」され、数千億ドンもの未払い金が発生している。その原因は、メカニズムや政策における多くのボトルネックが解消されていないことにある。

監査の結論と推奨事項を実施して、リソースを解放し、経済を発展させます。

国家監査の統計およびレビューによると、監査結論および勧告の大部分は、各部署によって真摯かつ熱心に実施されており（監査年度の直前年度の平均実施率は約75～80%）、残りの勧告についても、翌年度以降も毎年約15～20%の割合で実施される見込みです。しかしながら、2021年度、2020年度、2019年度以前の国家予算年度における国家監査の結論および勧告など、未だ十分かつ迅速に実施されていない監査結論および勧告が多数存在し、国家監査によって監視および督促が行われています。

これは、注意を払わず、断固として対処しなければ、歳入増加、歳出削減、国家予算の回復に関する数千億ドンの財政処理勧告が十分かつ迅速に実施されず、損失と無駄が生じるリスクがあることを意味します。

例えば、セクターIVの国家監査は、督促と検討を通じて、未解決の監査勧告がある一連のプロジェクトを指摘しました。具体的には、BOT契約形式のハノイ市ファップヴァン-カウジー道路改修投資プロジェクト（2020年度国家予算で2021年に監査済み）において、ファップヴァン-カウジーBOT株式会社は、2023年3月31日時点で1090億ドンを超える財務決済勧告を実施していません。BOT契約形式のバクニン-ウオンビ区間国道18号線改修・改修プロジェクト（2017年度国家予算で2018年に監査済み）では、2023年3月31日時点でファライBOT株式会社によって実施されていない未解決の財務決済勧告の数は1067億ドンを超えています...

ハノイでは、国家監査院との監査勧告の実施促進に関する検討と調整を通じて、市内で未実施のまま保留中の勧告件数が依然として多いことが示されました。2023年7月31日現在、未実施の財務その他の処理に関する勧告件数は9兆3,260億ドンを超えています。

特に、メカニズムや政策上の問題により巨額の資金繰りの滞留が発生しており、その総額は1兆2,200億ドンを超えるという勧告が多数提出されています。特に、ナムクオングループとハドン区人民委員会によるドゥオンノイ新都市圏プロジェクトの監査報告書における、サービス用地の割り当てに関するその他の勧告の実施に関する勧告（5,256億5,800万ドン）、請負業者の協力不足、または投資家と請負業者間の紛争により実施されていない勧告（12件）が、総額1兆7,310億ドンを超えています。

財務処理に関する勧告の実施が滞っていることに加え、メカニズムや政策の「抜け穴を塞ぐ」ための法文書や法規範の改正、補足、置き換え、そして個人の責任の見直しと処理に関する勧告の実施成果も非常に低い。特に、国家監査が改正・補足を勧告した多くの文書は、運営、経済・社会の管理、国家予算の使用といった業務に大きな影響を与えているにもかかわらず、各部門は重点的に取り組んでいない。

地元の視点から、ハノイ市人民委員会のハ・ミンハイ副委員長は、市は多くの監査勧告が実施されていない理由を14点特定していると述べた。主な理由としては、請負業者が監査勧告の実施について投資家と合意に至っていないこと、プロジェクトが実施段階にあり、まだ確定していないため実施されていないこと、企業または関連部門が財政難に直面していることなどが挙げられている。

しかし、「最も根本的な原因は、依然として監査対象部門の決意と決断力の欠如であり、監査勧告の実施が適切な注意を払われていないことだ」とハ・ミン・ハイ氏は強調した。

財政予算委員会常任委員のトラン・ヴァン・ラム氏によると、監査勧告が滞留している理由は数多くあるという。その一つは客観的な理由であり、監査勧告の内容は非常に正確で、勧告の時期も非常に正確であったものの、その後、状況の変化、特に勧告を実施しなければならない主体が変わったことが挙げられる。例えば、企業の解散、倒産、あるいは一部の主体が組織再編、組織再編、機構、給与、人事異動などを行った場合などである。これにより、監査勧告の実施体制が困難になり、場合によっては実施不可能になることもある。

林氏は、監査対象機関が結論と勧告を抜本的かつ徹底的に実施しなかったことが、結論と勧告の実施を阻んだ主な要因であると強調した上で、国家会計検査院の勧告が厳密に実施されていないケースもあったと率直に指摘した。これが、監査対象機関がそれらの勧告を実施しない口実となり、ひいては他の勧告さえも実施しない事態につながった。

国会財政予算委員会のブー・ティ・ルー・マイ副委員長は、経済が依然として多くの困難に直面しており、投資と開発の必要性が非常に大きい中で、財政運営に関する監査勧告が大量に蓄積されていることは、予算収入と比較すると、大きな資源の無駄遣いであり損失であると言えると述べた。

ハノイ国会代表団副団長のファム・ティ・タン・マイ氏によると、2019年監査年度以降のメカニズムと政策に関する勧告のうち、未実施のものについては、重点的に解消すべき「ボトルネック」の一つとなっている。特に、国の規制や慣行に合致しないメカニズムと政策については、明確にし、適切に対処する必要がある。「もしそれらが間違っていて、直ちに実施されなければ、翌年も間違ったままになるだろう」からだ。

財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、財政予算委員会は政府と首相に対し、中央機関が権限に従って速やかに指導し対処するよう指示するか、省庁や機関の国家管理機能の下で提案や勧告を処理するよう管轄機関に報告するよう勧告すると述べた。

同時に、政府は、監査の結論と勧告をより適切に実行し、公共財政と公共資産の管理における違反を防止するための法的根拠を確立するために、国家予算法や各省庁の法令や通達などの関連法規制の改正を速やかに検討し、提案することが推奨される。

しかし、革新をもたらし、勧告の実施を改善するためのあらゆる解決策は、人的要因から生まれ、リーダーが重要な役割を担います。したがって、監査結論と勧告の実施に真の変化をもたらすためには、監査勧告の実施を指導し、促進する機関または部署の長の役割と責任も重視する意見が多くあります。

財政予算委員会の委員長はまた、国会常任委員会に対し、民族評議会、国会委員会、国会代表団に対し、国家監査院の結論の実施状況を監視する活動を強化するよう指示することを提案すると述べた。同時に、国会常任委員会に対し、財政予算委員会に対し、国家監査院、各省庁、各支部、地方自治体と協力し、国家予算決算の審議・承認にあたり、国会への報告書作成に必要なデータの継続的な監視と整備を指示するよう勧告した。

出典: https://thoibaonganhang.vn/thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-kiem-toan-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-kinh-te-151589.html