土地手続き：コミューンレベルに権限委譲を拡大し、住民や企業にとって利便性を向上

バクニン省 - 7月1日より、地方自治制度が正式に二階層制に移行し、郡レベルが廃止されました。この制度変更は、特に土地分野において、行政手続きの簡素化、権限の明確な分権化、そして住民の公共サービスへのアクセスの利便性向上といった前向きな兆候を示しました。

コミューンレベルでより多くの仕事を「担う」

土地管理局（省農業環境局）の情報によると、地方分権と権限委譲の推進を目的に、2025年6月12日付政府政令第151/2025/ND-CP号（2025年7月1日発効）（二層地方自治体の権限分担、土地分野における地方分権と権限委譲に関する規則）により、土地分野における二層地方自治体（省とコミューン）間の権限分担が明確に規定された。これにより、これまで県レベルの管轄下にあった多くの行政手続きが、コミューンレベルの人民委員会または人民委員会委員長に直接委譲されるようになった。

バクザン省の区間および町村土地登記事務所支部の職員が住民の土地記録を確認している。

最も注目すべきは、土地使用権証明書の発行権限の分散化です。この変更により、手続きが短縮され、手順数が大幅に削減されるだけでなく、個人や企業の時間も節約されます。具体的には、以前は初めて土地使用権証明書を取得するには、コミューンと地区の2つのレベルを経由する必要がありました。申請は地区レベルのワンストップショップに提出するか、コミューンで提出しても、コミューンの職員が処理のために地区に転送する必要がありました。

2025年7月1日より、このプロセス全体がコミューンレベルに移行します。申請は土地の所在地の市町村で一度提出するだけで済み、申請手続きと承認もコミューンレベルが直接行います。さらに、従来の仲介役（土地の出所、利用時期、紛争状況、計画状況の確認など）だけでなく、コミューンレベルが証明書の発行に関する最終決定を下すことになります。

特に、証明書の署名および発行権限も大きく変更されました。従来、国内個人、ベトナム国籍を有する海外在住ベトナム人、および居住共同体への証明書発行権限は、地区人民委員会（集団）に属していましたが、現在では政令151号第5条に基づき、社級人民委員会の委員長個人に明確に定められています。

ルールを実践する

7月4日、ベトイエン区行政サービスセンターでは、住民向けの行政手続きの処理が通常通り行われました。センター副所長のタン・ティ・ラン同志は次のように述べました。「新モデル導入後、最初の数日間は、日に200件近くの書類がセンターに届き、その多くは土地に関する書類でした。書類が規則通りに処理されるよう、区人民委員会の指導者たちは、専門能力のある職員を十分に配置し、設備投資を行い、各部署に明確な役割分担をすることで、業務が滞ることなく円滑に処理されるよう尽力しました。導入プロセスでは、7月1日までに受領した書類の処理を優先しました。」

省中心部の一つであるバクザン区では、新制度の運用開始当初、申請手続きに訪れる人の数が非常に多かった。住民にとって有利な状況を作るため、区人民委員会は積極的に行政サービスセンターで住民の案内・支援を行う幹部職員と青年組合員を増員した（青年組合員は毎日4名が午前と午後の2交代制で勤務）。こうしたタイムリーな支援は、専門職員への負担軽減に貢献した。

バクニン第一土地登記事務所のホアン・ハイ・ラム所長は次のように述べた。「住民と企業のニーズに応えるため、事務所は10の区と村の土地登記事務所支所に職員を派遣し、11か所で直接書類を受け取り、手続きを行うよう指示しました。このうち、バクザン区ではゴクエン区とディンケ区（旧）の人民委員会の2か所、ルックガン郡（旧）ではピディエン村（旧）の人民委員会の2か所、残りの8か所は旧郡と旧鎮の行政サービスセンターです。」

強力な地方分権化に加え、政府政令151/2025/ND-CP第18条第1項には、土地手続き書類の提出における「行政境界外」メカニズムも規定されています。これにより、土地に関する行政手続きを処理するソフトウェアシステムが同期・接続されれば、土地の所在地に戻ることなく、同一省内のどの村・区人民委員会、あるいは省の土地登記事務所支所でも書類を提出できるようになります。

ベトイエン区の永住者であるドゥオン・ヴィン・アンさんは、ギアチュン村（旧）ライ村に土地を所有しており、初めての土地使用権証明書の手続きを完了するためにベトイエン区行政サービスセンターを訪れました。ワンストップサービスセンターでは、ワンストップサービススタッフの熱心なサポートを受け、地籍図を入手し、その場で土地の位置を特定しました。「新しい規則に従って土地の手続きを行うのは便利で、時間も節約できます。」と、アンさんは興奮気味に語りました。

システム同期、スムーズな操作

農業環境部の評価によると、二層制政府モデルと土地行政改革の初期段階における実施は、基本的に中断なく進められた。同部は、公共行政サービスセンターの受付・返送部門に対し、簡易手続きの受付を継続的に維持するよう積極的に指示するとともに、内部手続きの策定や新たな土地行政手続きに関する協議を加速させた。しかし、合併前、両省は異なる行政手続き処理ソフトウェアとデータベースを使用していたため、設定と同期のプロセスにおいて依然として困難に直面した。

ある時点でソフトウェアがスムーズに動作しなくなり、書類の受領手続きに支障をきたしました。さらに、旧バクザン省・バクニン省の2つの省における法文書制度の違い（土地の承認範囲、土地の分割範囲などに関する規定）も、実務上の適用に支障をきたしました。

現在、農業環境部は、住民の行政手続きに支障をきたさないよう、省人民委員会に対し、従来の法規制を暫定的に継続適用することを提案している。同時に、科学技術部と連携し、共通ソフトウェアの早急な完成、伝送路のアップグレード、運用エラーの修正を行い、システムの円滑な運用を確保する。また、土地登記事務所の組織体制の改善、登記件数の多い社区の人員増強、各社区への拡声器による広報強化の要請などを提案する。これにより、住民は新しい行政モデルの下で土地手続きを行う際に、新しい規制を明確に理解し、戸惑うことがなくなる。

トゥイニン

出典: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg