キャンプ・デービッドでのイベントは、ワシントンと2つの重要な同盟国間の協力を制度化する取り組みを象徴するものだが、内外からの課題は依然として残っている。
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| ジョー・バイデン米大統領、岸田文雄首相、尹錫悦韓国大統領は、2022年にマドリードで開催されたNATO首脳会議の傍らで会談した。（出典：AFP/ゲッティイメージズ） |
メリーランド州フレデリック郡にあるキャンプ・デービッドは、長年にわたり米国大統領の別荘地としてだけでなく、米国と世界の歴史において特別な位置を占めてきました。ワシントンD.C.の北西100kmに位置し、外界からやや隔絶されたこのリゾート地は、数々のハイレベル会合や歴史的な交渉の舞台となってきました。中でも、フランクリン・ルーズベルト米大統領とウィンストン・チャーチル英首相の会談、あるいはイスラエルとアラブ諸国の首脳による和平交渉などが挙げられます。
今週、この地域では同様に重要なイベントがもう一つ開催されます。8月18日、ジョー・バイデン米大統領は、韓国の尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領、そして日本の岸田文雄首相と、それぞれ単独で初の日中韓首脳会談を行います。3カ国の関係者は、この会談が米国とその主要同盟国である2国間の絆を強化する歴史的な出来事となることを期待しています。
公益のために
現在の状況において、中国、ロシア、北朝鮮からの挑戦は、三国の連携を一層強めています。ラーム・エマニュエル駐日米国大使は、三国の戦略的ビジョンは「かつてないほど緊密になっている」と強調しました。
会議では防衛上の連携が焦点となる。米国、日本、韓国は、技術、エネルギー、半導体サプライチェーンについても議論する可能性がある。防衛と経済安全保障に関する共通の懸念を概説した声明が発表される可能性が高い。
これらの動きはまだ正式な同盟関係を構成するものではないが、インド太平洋地域における戦略的転換を示すものである。文在寅前大統領の政権下では、安全保障協力は停滞し、日韓間の情報共有の取り組みは歴史問題をめぐる緊張によってしばしば脅かされていた。
しかし、尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領が2022年に就任して以来、韓国はこの問題を棚上げにしようとしている。5月には、日本の護衛艦が韓国の港に寄港した際に日本の国旗を掲揚したことで物議を醸した。しかし、韓国政府はその後、この事件を沈静化させ、安全保障上の懸念が歴史問題よりも優先されるという姿勢を示した。日韓関係の改善が進む中、岸田文雄首相は5月7日から8日にかけて韓国を訪問し、10年ぶりに日本の首相としてソウルを訪問した。
現在、三国の防衛力は連携を強化している。6月には、米国、日本、韓国の防衛相が会談し、北朝鮮のミサイル発射に関するリアルタイムの情報共有を約束した。緊密な防衛協力は、北朝鮮をはじめとする各国に「いかなる攻撃にも対応する準備ができている」というメッセージを送ることになるだろうと、北朝鮮の核問題交渉に携わった元韓国外交官のウィ・ソンラク氏は述べた。
さらに重要なのは、三国間の協議内容がますます拡大していることです。ワシントンD.C.（米国）に拠点を置く戦略国際問題研究所（CSIS）のクリストファー・ジョンストン氏は、「彼らは朝鮮半島だけでなく、インド太平洋地域にも議論を広げている」とコメントしました。日本と米国は、韓国を東南アジアにおける「主要プレーヤー」と位置付けており、両国とも中国の影響力を抑制したいと考えています。関係改善は、韓国と東京が半導体分野での協力を協議する環境も整えています。複数の情報筋によると、サムスングループ（韓国）は日本に新たな半導体工場を開設することを検討しています。
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| アメリカ大統領の別荘であるキャンプ・デービッド（米国）は、米国と世界の歴史的な外交イベントを数多く目撃してきた。（出典：ブルームバーグ） |
まだ障壁はあります。
しかし、すべてが順調に進んだわけではありません。
まず、中国はこの日中韓首脳会談を注視している。北京当局は現在、東京およびソウルとのハイレベル対話の再開を強く求めている。最近、青島（中国）で開催されたフォーラムで、中国共産党中央外事委員会弁公室主任である王毅氏は、日本と韓国の来賓に対し、「髪をどれだけ金髪に染めても、鼻をどれだけ高くしても、決して欧米人になることはできない」と強調した。しかしながら、中国の強硬な姿勢によって日本と韓国が米国から離脱する可能性は低いだろう。
第二に、三国が克服できていない限界がある。日韓間の相互不信は依然として払拭されていない。日本の憲法は、日本が新たな軍事同盟に参加することを困難にしている。一方、韓国にとって、朝鮮半島における日本の軍事プレゼンスは依然として議論の的となっている。ソウルにある韓国亜山研究所の専門家チェ・ウンミ氏は、情報共有さえも「韓国国民にとって受け入れるのが非常に難しい」と述べている。
第三に、ワシントン、東京、ソウルの安全保障上の優先事項はそれぞれ異なります。韓国は引き続き北朝鮮問題に注力しています。一方、日本は中国と台湾海峡における潜在的な紛争の可能性をより懸念しているようですが、韓国はまだこの問題について議論する準備ができていません。
さらに、米国は拡大核抑止に関する三国協議の開始を目指しており、同盟国を守るために核戦力を使用することを約束している。しかし、他の二国の核問題に対するアプローチは異なっている。東京大学の佐橋亮教授は、「日本は拡大核抑止ができるだけ目立たないようにしたいと考えているのに対し、韓国は正反対の目標を追求している」と述べている。両国とも米国の貿易政策を懸念している。しかし、韓国は中国を孤立させるつもりはない。
| 「髪をどれだけ金髪に染めても、鼻筋を通らせても、ヨーロッパ人やアメリカ人にはなれない」（日韓と米国、欧州との関係が緊密化することについて王毅氏が述べた） |
最後に、国内問題も3カ国の外交努力を覆す恐れがある。韓国人の大半は日本との関係改善に賛成しているものの、韓国は日本との歴史問題、特に植民地時代の強制労働問題に関する提案を満足のいく形で解決していないと感じている人が多い。一方、与党自民党内の保守派からの圧力により、岸田文雄首相の譲歩は困難になっている。日本に対して強硬な姿勢を見せる「共に民主党」が2027年に政権を握れば、尹錫悦（ユン・ソクヨル）氏の努力は水の泡となる可能性がある。ドナルド・トランプ前大統領の再選は、この3カ国関係に深刻な影響を与える可能性がある。
したがって、今回のサミットの最も重要な目標は、これまでの成果を具体化することです。佐橋氏は、両首脳は関係を制度化し、後継者によって覆されることの困難な強固な協力枠組みを構築する必要があると述べました。
これは、三国間会合のより頻繁な開催、さらには首脳間の公式ホットラインの設置を意味する。クリストファー・ジョンストン氏が言うように、これらの措置が近日中にキャンプ・デービッドで発表されれば、「三国の将来の指導者にとって、破ることがより困難になる」約束となるだろう。
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