（MPI） - 2024年9月に行われた政府の立法に関する特別会議で、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、公共投資法（改正）の草案および計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法の複数の条項を改正および補足する法律の受理と完成に関する概要報告書を提出した。
会議はファム・ミン・チン首相が議長を務め、副首相、大臣、省庁レベル機関の長、政府機関、関係省庁、部局、機関の長が出席した。計画投資省からはチャン・クオック・フオン副大臣とグエン・ティ・ビック・ゴック副大臣が出席した。
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| グエン・チー・ズン大臣が会議で演説する。写真：Chinhphu.vn |
グエン・チー・ズン大臣は会議で報告し、計画投資省は与えられた任務を遂行するため、改正公共投資法、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法の一部条項を改正・補足する法律を緊急に策定したと述べた。特に、計画法の改正については、緊急の場合の計画調整の要件を満たすため、法案は簡素化された手続きによる計画調整を規定している。同時に、この手続きは、計画調整によって計画目標が変更されないよう、より厳格に調整・規制され、計画の一貫性、継承性、安定性が確保されている。
計画投資省は、国家計画システム、計画タイプの関係に関する規制を完成させ、計画システムの統一性と同期性を確保すること、省計画の実施における積極性と柔軟性を確保するために省人民委員会に省計画実施計画の承認権限を委譲することなど、その他の内容も完成させました。
計画活動のための通常支出源およびその他の法的資本源の使用を許可する規則を補足し、各計画の種類の性質に応じて国家予算を使用する際の柔軟なメカニズムを作成します。国家計画、地域計画、省計画の「プロジェクトリスト」の規則を調整して、これらの計画の方向性と長期的性質と一致します。
投資法の改正については、投資手続きを簡素化し、プロジェクト実施時間を短縮して、戦略的投資家を誘致するための有利で競争力のあるメカニズムを構築することを目的として、法案は、工業団地、輸出加工区、ハイテク区、 経済区の管理委員会での投資登録手続きに従って、投資登録証明書を発行する、工業団地、輸出加工区、ハイテク区、 経済区内のいくつかのハイテクプロジェクトに適用される特別な投資手続きを規定しています。
事前検査から事後検査に切り替えて、関連する行政手続きを削減し、行政手続きに多くの時間を要する建設、環境保護、消防の3つの分野において、投資家が許可、承認、認可を受けるためのいくつかの手続きを実行する必要がなくなります。
同時に、計画投資省は関係機関の意見を吸収し、申請対象をイノベーション、研究開発、半導体集積回路産業、設計技術、部品製造、集積電子マイクロ回路、チップ、ハイテク分野のプロジェクトとして明確にする方向で特別手続きに関する規制を完成させ、首相の決定に従ってハイテク製品への投資を優先し奨励している。
投資登録書類および投資家が検査・監督の根拠として国家管理機関に提出する書類に関する規定を補足する。工業団地、輸出加工区、ハイテク区、経済特区の管理委員会が投資登録証明書および投資家の誓約に従ってプロジェクト実施の検査、監督、評価を行う責任を規定する。法律の規定に従って、建設、環境保護、技術移転、消防に関する投資家の誓約の実施状況を検査、監督、評価する任務を遂行するために、管轄の国家機関と連携する。
計画投資省は、この内容について建設省、天然資源・環境省、科学技術省と直接協力し、2024年9月4日付の正式文書第7067/BKHĐT-PC号を各省庁に送付し、建設、環境保護、技術、消防の分野での事後検査を確実に実施するためにプロジェクト書類に追加する必要がある内容に関する意見や提案を求めました。
計画投資省は、首相の投資政策承認権限を省人民委員会に分散させる規制の内容を完成させ続けている。また、長年実施されず、土地の浪費や資源の放出を引き起こしている投資プロジェクトの終了に関する規制も整備している。
戦略的投資家や多国籍企業を誘致し、さまざまな投資インセンティブ産業や専門職の企業を支援するために、国家予算およびその他の合法的な収入源から投資支援基金を設立することに関する規制。
計画投資省は、官民連携方式による投資法の改正について、国防、安全保障、社会秩序と安全の分野、分野、プロジェクトの管理に関する法律で規定されている国家独占のプロジェクトを除き、公共投資部門で公共製品とサービスを提供するすべてのプロジェクトにPPP方式の導入を奨励する方向でその内容を完了した。
PPPプロジェクトを実施するための最低投資資本の制限を廃止し、投資家のニーズと実施条件に適したプロジェクトの選択を検討し決定する責任を各省庁、部門、地方自治体に割り当てます。
現金払いと土地基金払いのBT契約タイプを引き続き適用し、投資家の実施および支払い方法を全面的に革新し、このタイプの契約の実施における欠点と困難を可能な限り克服します。投資家が建設投資を提案し、建設投資費用の支払いを必要とせずに国に譲渡するインフラ工事と公共サービス提供に適用する、支払いを必要としないBT契約タイプを追加します。
この草案では、PPP プロジェクトの資金調達メカニズム、PPP プロジェクトを実施するためのプロセスと手順、移行期の BOT および BT プロジェクトの問題の処理に関する規制も修正および補足されています。
入札法の改正について、計画投資省は、プロジェクトおよび入札パッケージの実施にかかる時間を節約し、迅速化することに貢献する内容を完成させました。開発パートナーおよび外国ドナーが、国際条約および外国借款契約の交渉および締結プロセスにおいて拘束力のある条件としてこれらの様式の適用を要請した場合、限定入札、国際入札、および国内入札の適用を許可することで、国際条約および外国借款契約の交渉および締結プロセスを迅速化します。
特別な場合に請負業者選定形式を適用する入札パッケージを補足し、同時に、この形式を適用するかどうかの決定権限を分散化することで、本法に規定されている他の請負業者選定形式を適用できない、請負業者選定に関する特別な要件があるプロジェクトおよび入札パッケージの実施進捗を迅速化します。
病院薬局における医薬品小売活動の困難さを取り除き、医薬品の調達の進捗を加速し、医療検査と治療の品質と要求を満たすために、医薬品小売機構での小売用医薬品の購入に直接調達を適用することに関する規定を改正します。
さらに、この法律は、入札資格に関する規定の補足、簡素で小額のコンサルティングサービスパッケージの入札書類作成時間の短縮、一段階二封筒方式に関する規定の改正など、入札の障害を取り除き、入札の競争力を高め、入札主体の権利を保障するために、その他多くの内容を修正および補足している。
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| 会議の概要。写真：Chinhphu.vn |
総会の最後に、ファム・ミン・チン首相は、高い責任感を持って緊急かつ熱心に取り組んだ一日を経て、政府は5つの重要な内容を完了したと評価し、大臣らに、政府メンバーと代表の合理的な意見を真剣にかつ全面的に受け入れ、規則に従って提案と法案を完成させ、進捗を確保し、質を向上させるよう指示するよう要請した。担当分野に応じて任命された副首相は、上記の5つの重要な内容の完了に注意を払い、直接指示するよう求めた。
首相は、今後の制度運営における重要な課題をいくつか強調し、実務上の要請により業務量が非常に多い一方で、他の多くの重要な課題にも時間と労力を費やさなければならないと述べた。したがって、私たちは引き続き人民に奉仕する精神を育み、党、国家、そして人民の信頼と期待に応え、より一層の努力を重ねていかなければならない。
首相は、大臣と省庁レベルの機関の長に対し、時間を優先し、最大限の資源を集中し、規定に従って国会に提出する法律案の完成を直接指導・指揮すること、国会機関と緊密に連携し、国会常任委員会と国会議員の意見に従って法律案の審査、説明、受領、修正の過程でコンセンサスを形成すること、専門家、科学者、実践活動家、関係主体の意見を継続的に求めることなどを要請した。同時に、法律および条例の実施に関する詳細な規則や指示の策定と公布は適時に行われなければならず、法的な空白や障害が生じて地方、企業、国民に困難をもたらしたり、詳細な規則の公布の遅れにより法律の有効性に影響を与えたりすることがないようにする必要がある。
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出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx
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