民間部門からの資源動員において、建設・移管（BT）契約方式が効果的であることを保証するため、アプローチの変更と実施メカニズムの徹底的な改善が解決策として議論されている。
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| BTのプロジェクトは、インフラシステムの改善に一定の貢献をしたと今でも考えられている。 |
BT投資モデルが復活する。
計画法、投資法、官民連携（PPP）方式による投資に関する法律、および入札法のいくつかの条項を改正および補足する法案においてBT契約方式が復活したことは、2021年にこの投資形態が停止される原因となった問題が再発することを意味するものではありません。
「PPP法は、過去のプロジェクトの不備や失敗により、BTプロジェクトの実施を阻害してきました。しかし、アプローチを変え、実施メカニズムを徹底的に改善し、前段階の不備を可能な限り克服すれば、BTは民間部門から資金を動員する良い方法であり続けるでしょう」と、 計画投資省調達管理局PPPオフィスの責任者であるグエン・ティ・リン・ジャン氏は、法案に関する意見を収集するワークショップで起草委員会の見解を述べました。
PPP法によれば、2021年以降、BT契約は新規投資プロジェクトには適用されていないことを改めて強調しておく必要がある。当時挙げられた理由は、一部のプロジェクトには適切かつ必要な投資目標が欠けていたこと、BTプロジェクトの価値が不正確に決定され、ほとんどのプロジェクトが公的投資資金を用いたプロジェクトよりも投資コストが高かったこと、投資家の選定が主に競争入札を経ず直接交渉で行われたこと、そして監督が怠られ、建設品質が基準を満たさなかったことなどであった。
2014年以前は、政令108/2009/ND-CPに基づき、建設・譲渡（BT）方式では現金と土地資金の両方の支払い方法が採用されていました。2014年以降、 政府は現金支払い方式の実施を停止しました。2018年からは、公共資産の管理・利用に関する法律において、等価価値メカニズムに基づく土地資金支払い方式が合法化されました。
この時期を振り返ると、BTプロジェクトを実施した多くの省庁、部門、地方自治体は、これらのプロジェクトが地方のインフラ整備、民間部門からの資金動員、公共投資資金への負担軽減に一定の貢献を果たしたと考えている。さらに、相互投資プロジェクトは、住宅やサービス分野のインフラ整備、新たな都市部や住宅地の形成にも大きく貢献した。
これはまた、国会がホーチミン市、 ハノイ、ゲアンの3つの地域でBT（建設・譲渡）契約モデルを試験的に導入することを認める根拠ともなった。しかし、適用方法は各地域の具体的な状況によって依然として一貫性がない。ホーチミン市は現金払い（市の予算を使用）によるBTメカニズムを採用している。ゲアンは現金払い（国の予算または公共資産もしくは土地使用権の競売による収入を使用）によるBTメカニズムを採用している。ハノイは現金払い（市の予算）または土地資金払いによるBTメカニズムを採用している。
金銭で和解するか、土地で和解するかという問題は依然として残っている。
現時点では、現金または土地による支払い方法についてはまだ検討段階にある。計画投資省が現在意見を募集している法案には、まだ2つの選択肢が提示されている。
オプション1では、BT契約に基づく支払いは投資家に対し現金で行われる。オプション2では、現金と土地の両方による支払い方式が採用される。
リン・ジャン氏は、前段階との違いは実施条件がより厳格になったことだが、プロジェクトの総投資額は公共投資プロジェクトと同様に技術設計に基づいて決定されると述べた。これにより、プロジェクト価値の過大評価を防ぐことができる。投資家の選定は直接交渉ではなく、入札によって行われなければならない。
オプション1では、支払いの根拠となる資金を中期および年間の公共投資計画に計上するか、公共資産オークションの収益からBTプロジェクト投資家に直接支払う必要があります。しかし、このモデルにもリスクが伴います。支払いが遅れると、発生した利息によってプロジェクトの価値が上昇するからです。これは、過去の多くのBTプロジェクトで実際に発生した欠点です。
一方、公的資産の競売による収益を用いた支払いモデルについては、起草委員会は、国家予算法を見直して改正し（競売による収益を国家予算に納付するのではなく、BTプロジェクト投資家に直接支払う仕組みの適用を可能にするため）、資産競売法を改正し（BTプロジェクト投資家が競売に参加する際に優遇措置を受けられるようにするため）する必要があると考えている。
オプション2では、BT契約の適用が可能となり、投資家への支払いは現金（オプション1と同様）と土地資金の両方で行われます。このオプションは、開発投資のために土地から追加資金を動員するための法的根拠を確立し、プロジェクトの計画、入札、契約締結時にBTプロジェクトの価値や支払いに使用される土地資金の価値を決定する際の欠点を部分的に克服します。
しかしながら、この選択肢は、土地配分時の実際の土地価格が契約書に記載された予測土地価格を大幅に上回る状況に対処することができません。差額を相殺する仕組みはありますが、契約で約束されたとおり、予測土地全体を投資家に割り当てるための根拠が依然として欠けています。
この選択肢に関して、協議過程において、BTプロジェクトの支払いに公的資産を使用するのではなく、2024年土地法第217条に規定されているように国が管理する土地基金のみを投資家への支払いに使用すべきであるという提案がなされた。
さらに、投資家がプロジェクトの建設に投資し、建設投資費用を支払うことなく、そのプロジェクトを管理・利用するために国に譲渡する場合に適用できる、支払いを必要としないタイプのBT契約を追加することが提案されている。
明らかに、どの仕組みを採用するかという選択は、このモデルの欠点を克服しつつ、同時に実務上の新たな要求を満たすように規制を改良するために、慎重な検討を必要とするだろう。
計画によると、計画法、投資法、官民連携（PPP）方式による投資に関する法律、および入札法の複数の条項を改正・補足する法案が最終決定され、来たる10月の国会会期中に提出される予定である。
PPP法に基づいて実施される新たなPPPプロジェクトにより、約1,000kmの高速道路、4C規格の空港2カ所、特殊グレードの固形廃棄物処理施設3カ所、浄水場3カ所が建設され、地域の交通インフラおよび社会経済インフラの拡張と高度化に貢献することが期待される。
しかしながら、同法の規定には依然として限界や欠陥が存在し、現在改正が進められている。
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