経営の有効性と効率性を向上させるための体制の合理化

編集者注：現在、中央から地方に至るまでの組織機構（TCBM）、給与体系の合理化、職員、公務員、公務員（CB、CC、VC）の再編といった課題が、全国の中央および地方の各省庁、部局、支局によって緊急かつ迅速に実施されています。これは国民の大きな関心事でもあります。ライチャウ・オンライン紙の記者は、省党委員会委員兼内務局長のダオ・ティ・ラン・アン同志に、この課題の実施状況についてインタビューを行いました。

記者（PV）：親愛なる同志、TCBM（共産党と国家の公務員、公務員、公務員の組織再編）政策を実行するため、 ライチャウ省のみならず全国で、実情に応じた柔軟な解決策を積極的に、そして緊急に実施しています。内務省は、この課題の遂行について、ライチャウ省にどのような助言を行っているのでしょうか。

同志（DC）ダオ・ティ・ラン・アイン：

内務省は、2024年11月24日付の中央指導委員会（SC）結論第09-KL/BCĐ号、および2024年12月11日付の省SC結論第01-KL/TU号（党中央委員会のTCBM再編に関する決議18-NQ/TW（決議18）を総括する）の実施において、TCBMの再編および合理化の計画策定を主導し、機関および部署と調整してきた。機関および部署はまた、非常に決意が固く、断固として、目標および任務を明確に定義し、類似の機能および任務を有する組織、部署、事務所および部署の統合を積極的に検討し、提案している。2024年12月17日までに、内務省は省人民委員会党委員会との協議を完了し、省人民委員会は省指導委員会に組織の再編および合理化の計画を提出した。

省党委員会委員、内務省部長のダオ・ティ・ラン・アン同志は、2025年1月初めに開催された省会議で、TCBMとスタッフの再配置の実施について報告した。

2024年12月30日、省党執行委員会が開催され、全会一致でこの計画が承認され、以下の部門が統合された：財政部と計画投資部、 農業農村開発部と天然資源環境部、科学技術部と情報通信部、建設部と運輸部、労働・傷病兵・社会問題部と内務部、少数民族・宗教部の新設、医学部と薬学部の廃止、莱洲学院の研修部と学生部の合併、省農民協会傘下の農民支援センター、省青年連合傘下の青年児童活動センターの組織と人員配置を省党委員会常務委員会に移管して管理、青年児童活動センター傘下の2部を廃止。

合併後、すべての内部組織は少なくとも20％削減され、一部の機関は最大33％削減されます。現在までに、内務省は省人民委員会傘下の専門機関の設立と統合に関するプロジェクトと決議を完了しています（2025年2月の省人民評議会会議に提出される予定です）。したがって、設立と合併後のプロジェクトによると、ライチャウ省人民委員会には14の付属専門機関があり、5つの機関が削減されます。専門機関の傘下の部と公共サービスユニットは21、サブ部署の傘下の部は9、専門機関の公共サービスユニットの傘下の部は5つ削減されます。

省全体のTCBMの配置を統一し、同期化するため、公務員、公務員、従業員の配置に関連して、内務省は2024年12月20日に省人民委員会に、TCBM配置の方向性と公務員、公務員、従業員、契約制度の下で働く人々の配置と配置計画の策定の方向性に関する2つの公式派遣を発行するよう勧告しました。2025年1月13日、省人民委員会は公式派遣第184/UBND-TH号を発行し、機関と部署にTCBMを配置し合理化する計画を補足し完成させるよう指示しました。

農業農村開発省と天然資源環境省は1月9日に統合し、年末の総括を実施した。

PV：では、TCBMの政治システムを「洗練され、コンパクトで、強力で、効果的で、効率的で、効果的」に整備し、完成させる過程で、私たちの省は何か困難や問題に直面しましたか？

ダオ・ティ・ラン・アン氏：

中央の指示により統合の対象とならない機関や部署については、決議18-NQ/TWの実施以降、内部部署の数が大幅に削減され、一部の機関では現在、傘下の部署が3～4つしかないため、内部部署の数を約15％削減するという取り組みは困難である。

TCBM の再編は、合理化、重点分野の大幅な削減、人員の質の向上に伴う給与の合理化など、高い要件と緊急の進展を伴う方向で進められており、公務員、公務員、労働者、従業員の利益、考え、感情に関係し、困難かつ繊細な課題となっています。ただし、一部の具体的な問題には中央政府からの規制や指示がないため、実施が非常に複雑です。たとえば、

幹部、公務員、公務員の給与計算上の約5％を基幹業務に派遣する実施については、社級人民委員会や県級機関での業務に関する具体的な指示はまだないが、社級人民委員会、県級部門、部署の大部分は規定の給与計算上の定員に応じて十分な幹部、公務員を配置しているため、割り当てられた給与計算上の定員外または割り当てられた給与計算上の定員内で幹部、公務員の5％を基幹業務に派遣することができる。

政府決議第18号の実施総括に関する公式文書第31号の2では、公務員、公務員、労働者の評価に関連する現地の実情の特性に適した具体的な基準を早急に策定し、公布することが求められている。政令第178号で規定されている政策実施ロードマップに準拠するために、TCBMの再編成、人員の合理化、および国家予算から給与を受け取る公務員と公務員の少なくとも20％の削減により、職を辞さなければならない対象者を決定する責任を党委員会、政府、および指導者に割り当てる。しかし、公務員、公務員、公務員、労働者を評価するための基準の策定は、包括性、民主性、客観性、公開性、透明性を確保するために合意に至っていない。

PV：合理化に向けた組織再編、担当者数の大幅な削減、チームの質の向上に伴う給与体系の合理化は、公務員、公務員、労働者の権利、願望、思考、感情に関わるため、困難かつ繊細な問題です。今後、内務省は実施に向けてどのような助言を行う予定ですか？

ダオ・ティ・ラン・アン氏:内務省は、政治システムのTCBMを実施し完了させるという強い政治的決意を持って、いくつかの課題と解決策を提案しています。

まず、中央及び省のTCBM合理化に関する政策、方針、指示を徹底的に把握し、職員、公務員、公務員の再編と連携させる。政令第18号の要求に従い、配置方針を厳守する。機構の配置と合理化の過程において、公務員、公務員、公務員、職員、労働者の思想活動に留意する。

機構の再編や合理化、人員削減、人員再編はまだ困難だが、ライチャウは必ずや設定した目標を達成するだろう。

二、省・区人民委員会傘下の専門機関の組織を整理・合理化し、中央から省・区レベルまで各部門・分野との同期、統一性、連携を確保する。省・区人民委員会傘下の専門機関は、複数の部門・分野を合理的に管理し、一つの機関が複数の任務を遂行し、一つの任務は一つの機関が主宰し、主要な責任を負うという原則を実行し、機能・任務の重複、干渉、遺漏を防止する。各地域の実情と特徴に基づき、部門・分野内部の窓口の数を15%程度削減するよう努める。

第三に、党委員会及び組織が党の規定と法律に基づき幹部、公務員、公務員を配置し、配置する上で全面的に指導するという原則を厳格に実行する。幹部、公務員、公務員は、組織の任務と主務官庁の決定を厳格に遵守しなければならない。機関、部署、地方の長は、中央委員会の要求に基づき、自らの管理下にある幹部、公務員、公務員を配置し、配置する責任を負い、定められた目標を確実に達成しなければならない。

長の配置は、管理階層に基づいて主務官庁が決定する。選出される人員は、新設機関に統合または合併される機関、組織、部署の内外を問わず、いずれの者も含む。引き続き長を務めることが決定されない場合、直近の下位職に配置され、政府の規定に従って政策が適用される。副長の実数に基づき、機関、部署、地方の集団指導部は、配置後の新設機関または部署の長の副長を配置するか、または、任務の要求と職員の能力に応じて他の機関、組織、部署に配置するかを決定する。配置後に新設される機関または部署の副長の数は、当面の間、規定より多くてもよいが、機関、部署、地方は、（主務官庁がプロジェクトを承認した日から）5年以内に、一般規定に従って副長の数を削減する計画を策定しなければならない。

第四に、機構の整理と合理化には、国家予算から給与を受け取る公務員と公務員を少なくとも20％削減し、それが業務の遂行に影響を及ぼさないようにする必要があります。機関、組織、ユニットの給与計算に含まれる公務員、公務員、公務員の約5％を草の根レベルの活動に送ります。

第五に、公務員、公務員、および再編対象職員に対する政策を速やかに実施する。給与体系の合理化に伴うTCBMの再編過程において、機関、組織、部署において多大な功績と貢献を示した集団および個人に対し、適時に表彰・奨励を行う。同時に、政治局の政策実施における回避や決意の欠如といった事例にも対処する。

PV:同志さん、本当にありがとう！

政府は2024年12月31日、政治システムの人員構造の再編を実施する上での公務員、公務員、労働者、軍隊に対する政策と制度に関する政令第178-ND/CP号（政令178号）を公布し、2025年1月1日から発効した。

早期退職、退職および辞職に関連する主要なポリシーは、具体的に次のように規定されています。

（１）早期退職者に適用：

a、規定に従って2歳から5歳まで退職年齢までの場合：次のポリシーをお楽しみください。

- 早期退職の場合、一時金が支給されます。

+ 管轄当局による TCBM の手配決定の日から最初の 12 か月以内に退職する人の場合: 現在の給与の 1 か月分に、退職日と比較した早期退職の月数を乗じた金額に相当する補助金を受け取ります。

+ 所轄官庁によるTCBMの手配決定日から13か月目以降に退職する者には、最初の12か月以内に退職する者に比べて0.5倍の手当が支給されます。

- 下記の通り、労働時間、社会保険料の強制納付、早期退職年数に応じた早期退職制度が適用されます。

+ 早期退職による年金率の減額はありません。

+ 所定の退職年齢と比較して早期退職した場合、1年ごとに現在の給与の5か月分を補助します。

+ 社会保険加入義務のある就業開始から20年間は、現在の給与の5か月分が補助されます。21年目以降は、社会保険加入義務のある就業開始1年ごとに、現在の給与の0.5か月分が補助されます。

b、5歳から10歳までの場合、規定に従って退職年齢に達します：次のポリシーを享受できます。

- 早期退職の場合、一時金が支給されます。

+ 管轄当局による TCBM の手配決定日から最初の 12 か月以内に退職する人の場合: 現在の給与の 0.9 か月分に 60 か月を乗じた金額を受け取ります。

+ 所轄官庁によるTCBMの手配決定日から13か月目以降に退職する者には、最初の12か月以内に退職する者に比べて0.5倍の手当が支給されます。

- 下記の通り、労働時間、社会保険料の強制納付、早期退職年数に応じた早期退職制度が適用されます。

+ 早期退職による年金率の減額はありません。

+ 所定の退職年齢と比較して早期退職した年数ごとに現在の給与の 4 か月分が支給されます。

+ 社会保険加入義務のある就業開始から20年間は、現在の給与の5か月分が補助されます。21年目以降は、社会保険加入義務のある就業開始1年ごとに、現在の給与の0.5か月分が補助されます。

c、定められた退職年齢の2歳未満であり、社会保険法の規定に従って年金を受け取るのに十分な労働時間があり、社会保険料の支払い義務がある場合：

社会保険法の規定に従って退職給付を享受し、早期退職による年金率の控除は受けず、政令第178/2024/ND-CP号第7条第1項a号に規定される最初の12か月以内に退職した者に対して計算された早期退職月数に応じて一時金の退職手当を受け取る。

（２）幹部及び公務員への退職手当の適用（第９条）

勤続2年以上で定年退職年齢に達し、早期退職制度の対象外となる役員および従業員が退職する場合、以下の4つの制度が適用されます。

- 退職金が支払われます（最初の 12 か月以内に退職する場合、現在の給与の 0.8 か月分に退職金の計算月数を乗じた金額が支払われます。13 か月目以降に退職する場合、現在の給与の 0.4 か月分に退職金の計算月数を乗じた金額が支払われます）。

- 勤続年数1年ごとに現在の給与の1.5か月分の補助金が支給され、社会保険料の支払いが義務付けられます。

- 社会保険法の規定に従って社会保険料の納付期限を留保し、または一時社会保険を受給する。

- 就職活動のため、現在の給与の3か月分を支給します。

（３）公務員及び職員の辞職について（第１０条）

勤続2年以上で定年退職した公務員は、規定により失業手当が支給される第4制度を除き、退職した公務員と同様に4制度を受けることができます。

（４）公務員、公務員及び指導者がその職を退き、又は下位の指導的地位若しくは管理的地位に選任若しくは任命された場合、その者の従前の給与又は指導的地位手当は、その選任期間又は任命期間の終了まで維持される。

（５）このほか、出張者の末端への定着、優れた資質・能力を持つ人の登用、幹部・公務員の異動後の研修・資質向上などの政策がある。

出典: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD