成長と突破のための装置の合理化

政府が管轄当局に調整案を提出した後、省レベルの行政単位の数は現状に比べて大幅に減少すると予想される。省レベルの行政単位の数が「半分」になると、機構が合理化され、突破力が高まります。

再編後、省の行政単位を約50％削減

機構合理化問題は「疾走」段階に入り、党員と各界大衆から大きな期待を集めている。国民大会の国民の願望に関する報告は、次のように明確に述べている。有権者と国民は、ト・ラム書記長が直接指導する党中央委員会、国会、政府の、革新政策の実施と、 政治システムの機構の合理化による効果的、効率的、そして効果的な運営に関する大胆な指示を信頼し、大いに期待している。

経済空間を拡大するために省を合併し、豊かな省が貧しい省の発展の勢いを生み出している（写真：ホアビン省ホアビン市一角）。写真：クアン・ヴィン。

ファム・ミン・チン党書記兼首相は、政府党委員会常務委員会会議を主宰し、各レベルの行政単位の再配置と再編、二層制地方政府の構築に関するプロジェクトについて引き続き意見を述べ、プロジェクトのもう1つのステップを完了して所轄官庁に提出すると結論付けた。会議では、省レベルの行政単位の数を現在より約50%、草の根レベルの行政単位の数を約60～70%削減する再配置後の計画を所轄官庁に提出することで合意した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によれば、行政単位の配置は単に中心拠点を合理化することではなく、開発の余地を拡大し、国の基盤と推進力を生み出すというより大きな目標を目指す必要がある。これにより、システムと組織の長期的な安定性も確保されます。行政単位の配置は、数十年で調整を必要とする短期的な変化ではなく、むしろ100年にわたる安定した発展の余地を広げるものであり、長期的な戦略性を持ち、国を新たな時代へと導くものである。

国会国防安全保障委員会（現国会国防安全保障外交委員会）の元副委員長であるレ・ヴィエット・チュオン氏は、再編後に省の行政単位の数を約50％削減する計画に賛同し、効果的かつ効率的な運営を確保するために政治システムの機関を合理化する政策は同期して実施する必要があり、40年間刷新政策を実施した後では省の行政単位の削減は合理的かつ適切であると述べた。過去 40 年間で勢いが枯渇したため、今こそ新たな勢いを生み出す必要があります。

チュオン氏は例を挙げてこう語った。「かつては食べるのに十分な米がなかったが、国民に自治権を与えた『10号契約』と『100号契約』のおかげで、ベトナムは世界第2位の米輸出国にまで成長した。」しかし、細分化され小規模だと生産にハイテクを導入することが難しくなるため、今こそ「大規模畑」のモデルを形成して土地を集積する必要がある。

「この例からわかるように、今回、あらゆる分野で国力向上に向けた大きな推進力と突破口を開きたいのであれば、組織と機構の合理化こそが真の革命となるはずです。人々は車を運転しますが、バイクや徒歩も使います。では、どうすれば他国との差を縮め、より発展できるでしょうか？ ですから、『ゆっくり』ではなく、今から2045年までに2桁成長を達成し、我が国が近代的で高所得の国になる必要があります」とチュオン氏は述べた。同時に、外資系企業、いわゆる「イーグル」が投資する大型プロジェクトについては、2～3省にまたがる大規模な建設工事を行う必要があると考えている。しかし、ある省が同意しても、他の省が同意しない場合は、彼らを説得しなければならない。もし話し合いを続ければ、彼らは他の国に投資しに行ってしまい、私たちはその機会を失ってしまいます。

したがって、省庁や支局が縮小された再編後の中央機構と整合させ、資源の分散を避けるために、省レベルの合理化は合理的である。なぜなら、「貧しい家庭が多くの子供に資金を配分すると、配分は少額で断片的なものになってしまうからだ」 「成長したいのであれば、省レベルを下げなければならない」とチュオン氏は強調した。

中央思想文化委員会（現在は中央宣伝大衆動員委員会）の元副委員長、ダオ・ズイ・クアット准教授は、省の合併は各省に新たな発展の余地を生み出すためだと語った。国家が急速に発展し、加速し、突破するための新たな勢いと新たな決意を生み出します。

「戦略的な機会が到来しました。この機会を逃せば、抜け出すのが難しい中所得国の罠に陥ってしまうでしょう。なぜなら、世界中の多くの国々がこの罠に陥ったからです」とクアット氏は述べた。

どのように手配しますか？

しかし、提起されている重要な問題は、新しい州がそれぞれの強みを活かし、再編後に発展できるよう、どのように州を配置するかということです。ファム・ミン・チン首相は、特に省レベルの行政単位の計画的な配置、名称、行政・政治の中心地に関する原則と基準の分析に基づき、行政単位の配置は、自然面積や人口規模の基準に加えて、歴史、伝統、文化、民族、地理的条件、社会経済の発展レベル、インフラに関する基準も考慮する必要があると要請した。

省レベルの行政単位の合理化と組織化は幹部、党員、各階層の人民から大きな期待を集めている。 （写真中：ハティン省人民委員会本部）。写真: Cam Ky.

配置計画について、ダオ・ズイ・クアット准教授は次のように提案した。「例えば、この省には海があり、あの省には平野があり、あの省には中部と山地があるが、省が合併すると、平野、中部、山地、そして海が存在することになる。」それにより、新たな開発スペースが生まれます。

クアット氏によれば、開発空間は陸地だけでなく水域や空域も含めた大規模なものとして捉える必要がある。社会経済を促進し発展させるためには、土地、水、中部、山岳地帯の利点を考慮する必要があります。私たちは考え方を変えなければなりません。そうでないと、地域ごとに異なるため、発展することが難しくなります。

クアット氏によれば、省の行政単位を編成する際には、残る省の数が多いか少ないかは重要ではなく、編成後に新たな空間、つまり中央政府によって6つの社会経済開発地域に分割された地域的つながりの中に位置づけられる開発空間が作られることが重要だという。

国会のチュオン・スアン・ク議員（ハノイ代表団）は、省の合併は空間と開発方向を拡大し、森林、海、平野、地域のつながりを改善するものだと述べた。 「コントゥム省がクアンガイ省と、ザライ省がビンディン省と、ニントゥアン省、ビントゥアン省、ラムドン省が合併すれば、陸地、森林、海が水平に繋がります。さらに、豊かな省は互いに支え合うために『貧しい省と合併』する必要があります。例えば、コントゥム省がクアンガイ省と合併すれば、クアンガイ省はコントゥム省を引き上げるための機関車となるでしょう」とク氏は自身の見解を述べ、同時に「豊かな省と豊かな省」、あるいは「森林と海」を合併することで、生産物をより早く海へ輸出し、物流を強化できる可能性を示唆しました。つまり、突破口を開くためには経済発展空間と結び付ける必要があるということです。 「ハティン省はクアンビン省と、ダナン省はクアンナム省と合併すれば、いずれも海に面しており、海洋経済の活用における強みをさらに強化できるでしょう。再編後、各省が発展に有利となるよう、どのように調整すればよいでしょうか。貧しい省同士が合併しても、面積と人口は増えるだけで、経済発展は困難になるでしょう」とク氏は提案した。

TS。国立都市農村計画研究所（建設省）元所長で建築家のゴ・チュン・ハイ氏は、各省には独自の潜在力があるという問題を提起した。これらすべての可能性を合計すると、何を優先すべきか、重複したものは破棄すべきかがわかります。統合すると、各州の機能や可能性を幅広く選択できるようになります。

中国は人口が多いが省の数は少なく、33 省しかないが、省の下には多くの都市があるという証拠を示します。あるいはハノイのホアンキエム区だけで「数省を合わせた額」に相当する予算を拠出している、とハイ氏は表現した。人々が満足し、力強く発展し、社会がより豊かで美しくなるモデルは良いモデルであり、合理化の「尺度」である。

ダオ・ズイ・クアット准教授：移転後のスタッフのケア

准教授、Dao Duy Quat 博士。

省レベルの行政単位の配置後は、幹部の選抜に注意を払う必要がある。決め手は人だから。配置後は選択できるスタッフの数が非常に多いため、スタッフの質を評価する必要があります。幹部の実践と仕事の効率を基礎に、力を組織し結集し、組織し運用して統一された総合的な行動力を作り上げる必要があり、さらに深く言えば、それがビジョンです。したがって、私たちは人の資格だけでなく本質を評価しなければなりません。省の数を減らすことは重要ではなく、合併後に新たな発展空間を創出し、幹部を選抜することが重要です。合併が成功せず、人員の選定が適切でなければ、効果は上がりません。

出典: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html