政府が関係当局に再編計画を提出した後、省レベルの行政単位の数は現状に比べて大幅に削減されると予想される。省レベルの行政単位の数が半減すれば、行政機構は合理化され効率化され、飛躍的な進歩につながるだろう。
再編後、省レベルの行政単位の数は約50％削減される予定だ。
行政機構の合理化と再編の問題は「最終段階」に入り、党員、幹部、そして国民各層から大きな期待が寄せられています。国民請願に関する国会の報告書には、有権者と国民は、 政治システムの組織構造の改革と合理化政策の実施に関して、ト・ラム書記長が直接指導する中央党委員会、国会、そして政府による断固たる指示を信頼し、大きな期待を寄せていると明記されています。
政府党委員会常務委員会の会議を主宰し、各レベルの行政単位の再編と二層地方政府の構築に関する計画について意見を述べ続け、主管当局に提出するための計画をさらに精緻化し、党委員会書記兼首相のファム・ミン・チンは次のように結論付けた。会議では、再編後、省レベルの行政単位の数を現状と比較して約50％、末端レベルの行政単位の数を約60～70％削減する計画を主管当局に提出することに全会一致で合意した。
ファム・ティ・タイン・トラ内務大臣によれば、行政単位の再編は単に行政単位の数を合理化するだけでなく、より大きな目標、すなわち発展の余地を拡大し、国の基盤と推進力を築くことを目指すべきである。これはまた、制度と組織の長期的な安定性を確保するものでもある。行政単位の再編は、数十年ごとに調整が必要となるような短期的な変化ではなく、むしろ数世紀にわたる安定的な発展のための空間を拡大するものであり、長期的な戦略的性質を持ち、国を新たな時代へと導くものである。
レ・ベト・チュオン元国会国防安全保障委員会副委員長（現：国会国防安全保障外交委員会）は、再編後に省レベルの行政単位を約50％削減するという提案に賛同し、政治システムにおける機関の合理化政策は、効果的かつ効率的な運営を確保するために同期的なアプローチが必要であり、改革政策の実施から40年が経過した今、省レベルの行政単位を削減することは合理的かつ適切であると述べた。40年が経過し、勢いが尽きたため、今こそ新たな勢いを生み出す必要があるからだ。
チュオン氏は例を挙げて説明した。以前は食べる米が足りなかったが、国民に力を与える「契約農業」（10単位や100単位の契約）制度のおかげで、ベトナムは世界第2位の米輸出国にまで成長した。しかし、農業が細分化され小規模のままでは、ハイテク科学技術を生産に適用することは難しい。そのため、今後は「大規模モデル農場」を開発し、農地を統合する必要がある。
「今回、あらゆる分野で国力を解き放つための大きな突破口を開きたいのであれば、組織の再編と効率化が真の革命となる必要があることを示すために、この例を挙げました。他国は車を運転しているのに、私たちはまだバイクや徒歩に頼っています。どうすれば他国との差を縮め、どうすれば躍進できるでしょうか。したがって、低成長は許されません。我が国が近代的で高所得の国となるためには、今から2045年まで二桁成長を達成しなければなりません」とチュオン氏は述べ、外国企業による大規模プロジェクト、いわゆる「大企業」は、2～3省にまたがる大規模な建設を実施する必要があると付け加えた。ある省が同意しても別の省が同意しない場合は、説得しなければならない。「議論を繰り返す」と、彼らは他国に投資し、私たちは機会を失うことになる。
「したがって、省庁や部署が大幅に削減された中央政府の構造改革後の体制に合わせ、資源の分散を避けるためにも、地方レベルの機関を合理化し、数を削減することは合理的です。なぜなら、『多くの子供に資源を分配する貧しい家庭は、限られた資源しか持てず、資源も分散してしまうからです。繁栄するためには、地方レベルの機関を合理化し、数を削減しなければなりません』」とチュオン氏は強調した。
ダオ・ズイ・クアット准教授（元中央思想文化委員会常務委員会副委員長、現中央宣伝大衆動員委員会）は、省の合併は各省に新たな発展の場を創出し、国が急速な発展を遂げ、加速し、突破するための新たな勢いと決意を生み出すものだと考えている。
「戦略的な機会がすでに生まれており、今後も生まれ続けるだろう。これらの機会を捉えなければ、中所得国の罠に陥り、そこから抜け出すのは困難になるだろう。世界中の多くの国が、この罠に陥ったために、すでにその罠にはまっている」とクアット氏は述べた。
どのように配置すればよいでしょうか？
しかし、ここで提起されている重要な問題は、再編後の各省がその強みを活かして発展できるよう、どのように省を再編するかという点である。ファム・ミン・チン首相は、原則と基準、特に提案されている再編、省レベルの行政単位の名称、行政政治の中心地に関する分析に基づき、自然面積や人口規模などの基準に加えて、歴史、伝統、文化、民族、地理的条件、社会経済発展レベル、インフラに関連する基準も行政単位の再編において考慮すべきであると要請した。
提案された統合案について、ダオ・ズイ・クアット准教授は次のように述べた。「例えば、ある省は海岸線、別の省は平野、また別の省は内陸部と山岳地帯といったように、地域ごとに異なる地域に分かれているかもしれません。しかし、これらの省が統合されれば、平野部、内陸部、山岳地帯、そして海岸線といった多様な地域が包含されることになります。これにより、新たな発展の機会が生まれるでしょう。」
クアット氏によれば、開発空間は土地だけでなく水資源や空域も含めた広義に捉える必要がある。社会経済発展を最大化するためには、土地、水、中原、山岳地帯といった地域それぞれの利点を考慮しなければならない。私たちは考え方を変えなければならない。視野が狭いと発展が阻害される。なぜなら、各地域にはそれぞれ独自の特性があるからだ。
クアット氏によれば、省レベルの行政単位を再編成する際に重要なのは、残る省の数が多いか少ないかではなく、再編成後に新たな空間、つまり中央政府が既に6つの社会経済開発地域に分割している地域的なつながりの中に、開発のための空間を創出することである。
チュオン・スアン・ク国会議員（ハノイ代表）は、省の合併は森林、海、平野を包含し、地域間の連携を強化することで、開発の空間と方向性を拡大することを目的としていると述べた。「例えば、コントゥム省がクアンガイ省と合併し、ザライ省がビンディン省と合併し、ニントゥアン省、ビントゥアン省、ラムドン省が合併すれば、陸地、森林、海が揃い、水平的な連携が生まれる。さらに、裕福な省は『貧しい省と合併』して互いの成長を支え合うべきだ。例えば、コントゥム省がクアンガイ省と合併すれば、クアンガイ省がコントゥム省を引き上げるための原動力となるだろう」とク議員は述べ、「裕福な省同士の合併」や「森林と海の組み合わせ」によって、海への製品輸出が迅速化され、物流が強化されると示唆した。言い換えれば、経済発展の空間と結びついてこそ、飛躍的な進歩を遂げることができるのだ。 「ハティン省とクアンビン省、ダナン省とクアンナム省はいずれも沿岸部に位置するため、合併によって海洋経済の活用における強みがさらに強化されるだろう。合併後の目標は、すべての省が発展のための優位性を得られるようにすることだ。貧しい省同士を合併しても、面積と人口が増えるだけで、経済発展は阻害されるだろう」とク氏は提案した。
元国家都市農村計画研究所（建設省）所長のゴ・チュン・ハイ博士は、次のように問題を提起した。「各省にはそれぞれ独自の潜在力があり、それらの潜在力をすべて組み合わせたとき、何を優先し、重複する部分を捨てるべきか。それらを組み合わせることで、各省が持つ多くの機能と潜在力が明らかになり、選択肢が広がるだろう。」
ハイ氏は、人口は多いものの省の数はわずか33と少なく、各省内に多数の都市が存在する中国や、ハノイのホアンキエム区が「複数の省を合わせた額」に匹敵する予算を計上している例を挙げ、人々が満足し、発展が力強く、社会がますます豊かで美しくなるモデルは良いモデルであり、効率性の「尺度」であると述べた。
ダオ・ドゥイ・クアット准教授：組織再編後の職員への配慮。
省レベルの行政単位の再編後、幹部の選抜には細心の注意を払う必要がある。決定的な要素は人材である。再編後は多くの候補者の中から選抜されるため、幹部の資質を評価する必要がある。選抜は、幹部が組織力、配置力、管理力を発揮し、統一された効果的な統合力、そして最終的にはビジョンを構築するための実務経験と業務効率に基づいて行う必要がある。したがって、評価は資格だけでなく、人材の本質に基づいて行わなければならない。省の削減数よりも、合併後に新たな発展の余地を生み出し、有能な幹部を選抜することの方が重要である。優秀な幹部を選抜せずに合併を完了しても、効果は得られないだろう。
出典: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html
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