中央政治局と中央委員会書記局が最近発表した結論第228-KL/TW号は、二層制の政治・地方制度の運用の現実に直接的に言及し、成果、課題、そして当面の課題を明確に示している。その包括的な原則は、制度をより合理化し、より強固にし、より効率的にすること、権限と責任の一体性を確保すること、そして地方分権化と実施条件を結びつけることである。
中央委員会は、地方レベル、機関、単位、特にコミューンレベルにおける実務上の状況から生じる分権化と権限委譲に関する混乱と困難の解決に重点を置くよう緊急に要請した。さらに、公的機関や資産の整理、組織化、管理を行い、損失や浪費を防ぐとともに、行政手続き、人事、財務、デジタルトランスフォーメーションに関する障害に対処する必要がある。一部の分野では、特に財務、土地、計画、情報技術の分野において、地方職員の管理・運営能力の更なる向上が求められている。
政治局と書記局はまた、中央委員会直属の大臣、省級機関の長、省・市党委員会書記に対し、第14回党大会決議の実施にあたり、 経済発展、民生の向上、社会保障問題への対応に重点を置き、2026年1月までに国が直面するあらゆる主要な困難と障害を根本的に解決するよう要請した。これらの権限を超えた障害や問題は、中央委員会に報告し、指導を求めなければならない。
制度面では、政府党委員会は、省、市、村・区・特別区レベルの専門機関の組織、および村・区・特別区レベルの指導的・管理職の処遇に関する複数の政令条項を改正・補足する政令を緊急に公布する任務を負っている。その目的は、複雑な行政手続きの分類と処理時間に関する規定を迅速に確定することである。複数の検証手順や機関間の調整を必要とする手続きについては、標準手順を確立する必要がある。関係機関の責任と調整期限を明確に定義する必要がある。各省庁および各部門は、地方からの提案・提言に基づき、障害や困難の解決に注力する必要がある。
もう一つ注目すべき点は、コミューンレベルの軍事司令部における組織と人員の再編、そして軍将校を草の根活動に派遣する政策である。これは、新たな組織体制の下での能力と規律の強化、そして国防と安全保障の確保を目的とした措置である。同時に、将校が安心して業務に取り組み、その能力を最大限に発揮できるよう、適切な政策と規則を整備する必要がある。
実際には、国家行政機構は変革を遂げ、行政階層と中間層の数が削減され、政府へのアクセスが緊密になり、事務処理が迅速化されました。この成果に決定的な貢献を果たしたのは内務省です。内務省は、政治局や書記局への提案から法律、国会決議、そして下位の法文書に至るまで、膨大な制度的事項について助言を行い、中核的な役割を果たしてきました。これは、国家行政機構の円滑な運営にとって不可欠な法的基盤となっています。
これらの「明るい兆し」は政府指導部によって認識された。グエン・ホア・ビン副首相は、今期における決議18-NQ/TWの実施は「歴史的な課題」であったものの、その成果は「傑出した、注目すべき成功」であったと評価した。公務は国民により近づき、国民への奉仕の有効性を成功の尺度としている。
しかし、行政機構の合理化は単なる機械的な足し算と引き算の問題ではない。人々の生活に直接影響を与えるデリケートな分野である教育において、二層制の地方自治体モデルに基づく学校配置を性急に進める兆候が見られる。これは、特に恵まれない地域や人口密度の高い都市部において、教育学習の組織化と教育福祉の確保にリスクをもたらす。
教育訓練省によると、一部の地域では公立教育機関の見直しや再編が複数回行われているが、各段階で幼稚園や普通教育機関の数を減らす目標を調整するための法的根拠や教育科学的根拠は明確に定義されていない。
一部の地域では、学校の再編や縮小を「機械的」に実施しており、学級規模や学校立地の不均衡を招き、施設の過負荷や教育・学習の質の低下につながる可能性があります。学校統合率は専門家の推奨をはるかに上回り、規模の不均衡を引き起こしています。多くのコミューンや区では、3校または4校を1校に統合したり、定員が上限に達した学校を統合したりしています。そのため、再編後、多くの教育機関では、規定の定員を超えるクラス数や学校立地を抱えています。
一部の民族寄宿学校では、他の学校との合併により、寄宿生の必要割合が満たされなくなっています。これにより、少数民族や山岳地帯への支援における特異性が失われ、遠隔地や脆弱層の生徒の教育を受ける権利が損なわれています。
この現実は、財政的自立を教育機関の組織化の基盤として用いることはできないことを示しています。教育は専門的基準と質に基づいて行われなければなりません。「非教育的」基準を教育に関する事項の決定に用いることはできません。
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、「組織的措置は機械的に行うべきではありません。各地域は、社会経済状況、人口密度、地形、交通といった面でそれぞれ異なる特徴を持っています。したがって、措置は具体的な現実に基づき、適切かつ効果的なものでなければなりません」と強調しました。
行政機構の合理化は、究極的には組織の問題ではなく、人材の問題です。グエン・ホア・ビン副首相は、職員の評価は正確で表面的なものであってはならず、優秀な人材を発掘し、惹きつけ、維持する必要があると強調しました。私たちは、行政機構と人員の再編によって新時代への準備を進めてきました。そして今、これらの機構と人員を、二層制の地方自治制度の円滑な運営と、国民へのより良いサービス提供のために、今後効果的に活用していく必要があります。国民の満足度こそが、政府運営の有効性を測る尺度なのです。
行政機構の合理化と二層制の地方自治制度の導入は、新時代の国家の発展の要請に合致するものであり、正当です。重要な事業は急ぐことも、遅らせることもできません。ホー・チ・ミン主席は簡潔かつ深遠な助言を残しました。「人民に利益をもたらすことはすべて行い、人民に害を及ぼすことはすべて避けよ。」 機構が合理化されれば、人々の生活はより効率的に行われ、人々の心はより安らぎます。これこそが真の成功の尺度なのです。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm
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