政治局と中央委員会書記局が最近発表した結論第228-KL/TW号は、二層構造の政治・地方自治制度の運営実態に直接的に取り組み、成果、課題、そして喫緊の課題を明確に示している。その根底にある原則は、制度をより合理化、強化、効率化すること、権限と責任を結びつけること、そして地方分権化を実施条件と結びつけることである。
中央委員会は、地方レベル、機関、組織、特にコミューンレベルにおける実務上の状況から生じる、権限の分散化と委譲に関する混乱と困難の解決に重点的に取り組むよう緊急に要請した。さらに、損失と浪費を防止するため、公共機関と資産の整理、組織化、管理を行うとともに、行政手続き、人材、財政、デジタル変革に関連する障害に対処する必要がある。一部の分野では、特に財政、土地、計画、情報技術の分野において、地方職員の管理能力と業務遂行能力をさらに向上させる必要がある。
政治局と書記局はまた、大臣、省級機関の長、中央委員会直属の省・市党委員会の書記に対し、 経済発展、国民生活の向上、社会保障問題への取り組みに重点を置き、第14回党大会決議を実行するため、2026年1月までに国が現在直面しているすべての主要な困難と障害を根本的に解決するよう要請した。権限を超える障害や問題が発生した場合は、指導と助言を受けるため中央委員会に報告しなければならない。
制度的には、政府党委員会は、省、市、コミューン／区／特別区レベルの専門機関の組織に関する政令のいくつかの条項を改正・補足する政令、およびコミューンレベルの指導的・管理的役職に対する手当に関する政令を早急に発布する任務を負っている。その趣旨は、複雑な行政手続きの分類と処理時間に関する規定を速やかに確定することである。複数の検証段階と機関間の調整を必要とする手続きについては、標準的な手続きを確立する必要がある。関係機関の責任と調整期限を明確に定義しなければならない。各省庁および部門は、地方からの提案や勧告に基づいて、障害や困難の解決に注力しなければならない。
もう一つ注目すべき点は、地方軍事司令部の組織と人員の再編、そして軍将校を末端業務に派遣する方針である。これは、新たな組織体制の下で、能力と規律を強化し、国防と安全保障を確保することを目的とした措置である。同時に、将校が安心して業務に取り組み、その能力を最大限に発揮できるよう、適切な政策と規則を策定する必要がある。
実際には、国家行政機構は変革を遂げ、行政階層と中間レベルの数を削減することで、政府へのアクセスを容易にし、事務処理を迅速化してきた。この成果に大きく貢献しているのが内務省であり、政治局や事務局に提出される提案から、法律、国民議会の決議、下位の法的文書に至るまで、膨大な量の制度的問題について助言を行ってきた。これは、行政機構の円滑な運営にとって不可欠な法的基盤を形成している。
これらの「明るい兆し」は政府指導部によって認められた。グエン・ホア・ビン副首相は、今期における決議18-NQ/TWの実施は「歴史的な任務」であったが、その成果は「傑出した、目覚ましい成功」であったと評価した。公共サービスは国民に寄り添い、国民への奉仕の有効性を成功の尺度として活用している。
しかし、行政機構の効率化は、単なる機械的な増減の問題ではない。人々の生活に直接影響を与える教育というデリケートな分野において、二層構造の地方自治体モデルに基づいて学校を再編成しようとする動きが見られる。これは、特に恵まれない地域や人口密度の高い都市部において、教育・学習の組織化や教育福祉の保障にリスクをもたらす。
教育訓練部によると、一部の地域では公立教育機関の見直しと再編が複数回実施されているが、各段階における就学前教育機関および一般教育機関の数を削減するための目標を調整するための法的根拠と教育科学的根拠は明確に定義されていない。
一部の地域では、学校再編や削減が「機械的」な方法で実施されており、クラス規模や学校配置の不均衡が生じ、施設の過負荷や教育・学習の質の低下につながる可能性がある。学校統合のペースは専門家の推奨をはるかに上回り、規模の不均衡を引き起こしている。多くの自治体や区では、3校または4校を1校に統合したり、定員いっぱいの学校を統合したりしている。そのため、再編後、多くの教育機関で規定の定員を超えるクラス数や学校配置が生じている。
一部の民族系寄宿学校では、他校との合併後、必要な寄宿生の割合を満たせなくなる。これにより、少数民族や山岳地帯への支援における特異性が失われ、遠隔地や社会的弱者層の生徒の教育を受ける権利に影響が出る。
この現実が示すように、財政的自律性は教育機関の組織構造の基盤として用いることはできない。教育は専門的な基準と質に基づいて行われるべきであり、「教育とは無関係な」基準を用いて教育上の問題を決定することはできない。
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、「組織的な取り決めは機械的に行うべきではない。各地域は社会経済状況、人口密度、地形、交通などにおいてそれぞれ異なる特徴を持っている。したがって、取り決めは具体的な現実に基づいて行われ、適切性と有効性を確保する必要がある」と強調した。
最終的に、行政機構の効率化は組織改革だけでなく、人材育成にも関わる問題です。グエン・ホア・ビン副首相は、職員の評価は正確かつ表面的なものであってはならず、有能な人材を見出し、惹きつけ、維持する必要があると強調しました。私たちは行政機構と職員の再編によって新時代への準備を整えました。今後は、この機構と職員を効果的に活用し、二層構造の地方自治制度の円滑な運営を確保し、国民へのより良いサービス提供を実現しなければなりません。国民の満足度こそが、政府の運営の有効性を測る尺度なのです。
行政機構の合理化と二層構造の地方自治制度の導入は、新時代の国家発展の要請に合致した、正しく適切な措置である。重要な事業は急ぐべきではないが、遅らせることもできない。ホー・チ・ミン主席が簡潔かつ深遠に説いたように、「人民の利益となることはすべて行い、人民に害となることはすべて避けよ」。行政機構が合理化されれば、人民の事柄はより効率的に処理され、人民の心はより安らぐ。これこそが真の成功の尺度である。
出典：https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm
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