先日開催されたセミナーで、ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、 政治局がホーチミン市に対し、ハノイの首都法と同様の特別都市区域法を制定することを原則的に承認したと発表した。ホーチミン市は3月に概要、4月に草案を完成させ、5月～6月にセミナーを開催して意見を収集し、草案を最終決定する予定だ。その後、草案は2026年に第16期国会に提出され、審議・承認される見込みである。
ホーチミン市は、2030年までに国際都市であり、かつ住みやすい都市となることを目指している。
写真：NHAT THINH
党の現在の政策は、地方分権と権限委譲を推進し、地方自治体に決定権、行動権、責任を与えることである。都市計画法は、特にこうした方向性に沿って策定されるべきである。
トラン・ホアン・ガン准教授、ホーチミン市選出の国会代表。
柔軟なメカニズム、プロジェクト成功
多くの国会議員、専門家、そして経済界関係者は、このニュースに喜びを表明した。というのも、ホーチミン市の特別都市区域に関する法案は、長年にわたり国会議員によって国会で粘り強く提案されてきたものだったからだ。
2017年から現在まで、国会はホーチミン市に関して、決議54/2017から決議98/2023、そして最新の決議260/2025までの3つの具体的な決議を発布してきた。これらの3つの決議は一定の成果を上げてきたが、急速かつ持続可能な発展を目指す巨大都市には、安定した、同期のとれた、長期的な法的枠組みが必要である。「より深い意義は、この決定が、断片的な試験的アプローチから包括的な制度設計アプローチへの移行の可能性を開くことである」と、ホーチミン市労働組合副委員長のファム・チョン・ニャン国会議員は評価した。
特別都市地域法は、ホーチミン市が世界的な大都市へと変貌を遂げるための制度的な推進力となるだろう。
写真：NHAT THINH
ニャン氏は、 政治局が特別都市区域に関する法整備の原則を承認したことは、ホーチミン市だけでなく、新時代における国家全体の発展思想にとっても非常に重要な意義を持つと考えている。これは、ホーチミン市のための独自の法的枠組みを構築する必要性が、単なる地方からの孤立した提案ではなく、現実の客観的な要求として認識されたことを示している。
現在、ホーチミン市は非常に広大で、複数の中心地が集積し、多機能な開発空間を有しており、成長、地域連携、イノベーション、国際統合において主導的な役割を果たしています。ニャン氏は、「都市の地位と責任に見合った法的基盤を構築するために、特別な都市区域に関する別個の法律を制定することは必要なステップです」と述べました。
ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長によると、制度改善によってホーチミン市への投資家の信頼が高まり、主要インフラプロジェクトへの参加意欲が高まったという。2025年半ば以降、多くの大企業がホーチミン市の主要インフラプロジェクトに関心を示している。よりオープンで透明性の高い仕組みのおかげで、ベンタイン・カンジオ地下鉄線やラックチエック国立スポーツ複合施設など、多くの民間投資プロジェクトが着工している。
ホーチミン市人民評議会および人民委員会の本部から眺めたグエンフエ歩行者天国。サイゴン川を見下ろす。
写真：NHAT THINH
近い将来、ビンクオイ・タインダー都市圏は、トゥーティエム新都市圏における一連のプロジェクトとともに、戦略的投資家の選定を通じて実施される予定です。さらに、国会決議98/2023を具体化する公共投資プロジェクト、例えば国道1号線、13号線、22号線の拡張、ビンティエン橋梁・道路、ホーチミン市・モクバイ高速道路などは、建設開始に向けて手続きを急いで完了させています。
ホーチミン市の成長のための制度的基盤
ホーチミン市国会代表団の一員であるトラン・ホアン・ガン准教授は、実際に実施されている3つの特別決議を包括的に評価し、継承すべきものと補完すべきものを選定する必要があると考えている。実際、これらの特別メカニズムは、ホーチミン市が都市部をより効果的に管理し、最も重要なことに、ボトルネックを解消するための資源を動員するのに役立ってきた。2025年から2026年初頭にかけて、多くの公共投資および官民連携プロジェクトが非常に迅速に実施される予定だ。「以前は投資準備手続きに丸1年かかっていたが、今では2～3ヶ月で済む」とガン氏は述べた。
法案作成のアプローチについてさらに議論する中で、トラン・ホアン・ガン議員は、特別都市区域に関する法律の制定はホーチミン市だけでなく、全国すべての都市に適用されるべきであり、必要な条件を満たせば将来的に恩恵を受けるだろうと主張した。現在、ホーチミン市は優れた条件を備えており、この法律の起草と適用において先駆者となるだろう。
ホーチミン市は、特別な仕組みを導入し、2035年までに鉄道網を完成させることに注力している。
写真：NHAT THINH
トラン・ホアン・ガン准教授によると、特別都市法を制定するための柱の一つは首都法である。第16期国会第1会期で首都法が改正・補足される見込みである。ホーチミン市は改正された首都法に基づいて計画を策定し、重要な内容を特別都市法に移管する予定である。首都に留保されている一部の特定の政策を除き、都市管理、環境、人口管理、投資、プロジェクトに関する政策はすべて特別都市法に適用できる。「党の現在の政策は、地方分権と権限委譲を推進し、地方に決定権、行動権、責任を与えることである。これらは特別都市法が従うべき方向性である」とガン議員は述べた。
ガン氏はまた、特別都市区域法はホーチミン市の差し迫った問題に対処するだけでなく、市の将来の使命とビジョンの制度的基盤となるべきだと主張した。具体的には、ホーチミン市党委員会第1回大会の決議では、2030年までに東南アジアで際立った地位を占め、世界のトップ100都市にランクインし、住みやすく、革新的なエコシステムを備え、高所得層に属する、文明的で近代的な都市になることを目標としている。ホーチミン市はさらに、世界の都市開発の動向を参考に具体的な政策を研究し、それを特別都市区域法に組み込むことで、自治と自己決定権を高めることができる。
より実質的な方法で、より大きな主体性を促進する。
多くの専門家によると、特別な都市法は単に何らかのインセンティブメカニズムを追加するだけでなく、メガシティのための新たな制度的枠組みを構築すべきである。
国会議員のファム・チョン・ニャン氏は、ホーチミン市が発展し、地域競争力を高め、さらには世界都市の地位を獲得するためには、統治、資源、開発空間という3つの主要分野において、法律によってより実質的な自治権が与えられる必要があると考えている。特に、ホーチミン市は、主要都市としての役割に見合った財政および予算の自治権を必要としている。「ホーチミン市が『要請と交付』という仕組みを主軸に運営し続ける限り、大きな発展は望めない」とニャン氏は述べた。
代表者らは、ホーチミン市が社会資源の動員、適切な金融商品の発行、土地やインフラからの付加価値の活用、TOD（公共交通指向型開発）の開発、戦略的投資家の誘致、自由貿易地域や新たな経済空間の開発において、より積極的な役割を果たすことができるよう、法律で認めるべきだと提案した。
同時に、デジタルシティ、人工知能、国際金融センター、グリーン経済、データセンター、イノベーションといった先駆的なモデルについては、管理された試験メカニズムが必要である。グローバル都市には、ハードインフラだけでなく、新しいものをいち早く取り入れ、より適切に管理できるほどオープンな制度的インフラも必要となる。
ファム・チョン・ニャン議員は、特別都市地域法は、財政・予算、投資、計画、インフラ開発の分野で効果が実証されている仕組みを継承・強化するとともに、実施上の課題を見直し、執行プロセスを改善し、政策が効果的に実行されるようにすべきだと提言した。さらに、新たな法的枠組みへの移行期間中に既存の仕組みが混乱しないよう、合理的な移行措置を策定する必要がある。
出典：https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm
コメント (0)