中国のユーラシア問題担当特使、李輝氏は、ウクライナ紛争に関する中国の立場を明確にする任務を帯び、キエフ、ワルシャワ、パリ、ベルリン、ブリュッセル、モスクワを訪問した12日間の欧州歴訪を終えた。
観測者らによると、先週末に終了した今回の歴訪の主目的は、中国と欧州の戦争への取り組み方について共通点を見つけることだったようだ。欧州の首都での李克強首相の会談が停戦につながる可能性は低いが、今回の歴訪は紛争の仲介役としての北京の地位向上に役立ったという。
最も重要なシグナル
中国の習近平国家主席が北京の和平努力を監督するために選んだベテラン外交官の李輝氏は、欧州歴訪の最初の訪問地である首都キエフでウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領や他の主要政府関係者と会談した。
大統領はウクライナ国民に対し、この戦争に「万能薬」はないと語り、すべての関係者に和平交渉の条件を整えるよう呼びかけた。
ウクライナ外務省によると、ドミトロ・クレーバ外相は李輝外相に対し、キエフは領土の喪失や紛争の凍結を伴う戦争終結のいかなる提案も受け入れないと語った。
中国のユーラシア担当特使、李慧氏。写真:環球時報
李氏の訪問は、ゼレンスキー大統領と習近平国家主席の大いに期待されていた電話会談から1か月も経たないうちに行われた。
10年間ロシア駐在の北京大使を務めたこの中国特使はモスクワで旅を終え、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は危機に対する中国の「バランスのとれた」姿勢を歓迎した。
両国はまた、関係を強化し、戦争の政治的解決について意思疎通を改善することを約束した。
中国外務省の毛寧報道官は5月29日、北京は引き続き「国際社会が最も幅広い共通理解を見出すよう促し」、ウクライナ危機の「政治的解決」に貢献していくと述べた。
上海外国語大学の学者、高建氏は5月28日、環球時報に対し、中国がウクライナ危機の解決を支援するための初の実際的な外交仲介の取り組みとして、李克強首相の今回の訪問は、ロシアとウクライナの紛争の平和的解決に向けて取り組むという中国の基本目標を改めて示すとともに、大きな責任を担う国としての中国の一貫した姿勢を示していると語った。
また、これは中国が今後、国際問題により積極的に参加し、世界が中国を必要とする時にその力と解決策を世界に貢献していくことを示していると高氏は述べた。
中国のユーラシア担当特使、李恵氏が2023年5月17日、キエフでウクライナのドミトロ・クレーバ外相と会談した。写真:ブルームバーグ
最も重要なシグナルは、これらの関係者が和平交渉の促進における中国の重要な役割を受け入れていることだ、と華東師範大学ロシア研究センターの専門家、崔恒氏は環球時報に語った。
崔氏によれば、ウクライナ、ロシア、EU、ポーランドの当局者が中国の特使との面会を拒否しなかったという事実は、たとえ関係者が合意に達することができなかったとしても、少なくとも平和促進への中国の参加を受け入れていることを示しているという。
「親しくなる」
専門家らは、中国政府は李首相の訪問の成果に満足しているとしながらも、すぐに画期的な合意に達する可能性は低いと警告している。
「李慧氏はまさに先鋒の役割を演じている。つまり、将来、中国指導部が和平交渉においてより大規模で実質的な関与をするための道を切り開いているということだ」とシンガポールのS・ラジャラトナム国際研究院中国プログラムの研究員、ジェームズ・チャー氏は語った。
同氏は、領土問題や紛争の凍結をめぐる両陣営の意見の相違により、戦争がすぐに終結する見込みは「低い」と述べた。
ワシントンにある中国米研究所の上級研究員、サウラブ・グプタ氏は、李克強首相の欧州訪問に対する期待は低く、「期待に応えられなかったのは確かだ」としながらも、失敗と見るべきではないと述べた。
「今回の訪問の目的は、現時点では不可能なため、早急な成果を出すことではありません」とグプタ氏は述べた。「むしろ、今回の訪問の基本的な目的は、中国の12項目の立場を各国に正式に理解してもらうことです。」
北京は2月に停戦や和平交渉などを求める和平提案を提出した。
中国のユーラシア担当特使、李輝氏が2023年5月26日、モスクワでロシアのセルゲイ・ラブロフ外相と会談した。写真:ゲッティイメージズ
「現時点では、李氏の訪問は主に習熟のための活動であり、欧州各国の同僚たちの意見を聞く機会であり、その点では基本的な目的は達成された」とグプタ氏は付け加えた。
シンガポール国立大学リー・クアンユー公共政策大学院のアルフレッド・ウー准教授は、特に習近平国家主席とロシア、ウクライナの指導者らとの最近の交流を踏まえると、リー氏の訪問は北京に一定の信頼性を与えると示唆した。
呉氏は、李氏の6カ所を巡る歴訪は、戦争の解決に向けた欧州と中国のアプローチの溝を縮めることが目的だと語った。
「私自身の感覚では、欧州と中国の間には非常に大きな溝がある」と彼は述べた。「問題は、欧州からの支持をいかに獲得するかではなく、中国と欧州の溝をいかに埋めるかだ」
北京の人民大学の国際関係学教授、王毅偉氏は、今回の訪問は中国が積極的に仲介役を果たしていることを示しており、ウクライナが北京の取り組みに対してよりオープンになっているという前向きな兆候があると述べた。
「今では一定の合意が得られています。今回の訪問後、ウクライナは中国が想像していたものとは違う、本当に中立的だと感じています」と王氏は述べた。

中国のユーラシア担当特使、李輝氏が2023年5月25日、ベルギーのブリュッセルで欧州連合(EU)関係者と会談した。写真:CGTN
中国は紛争において中立的な立場をとろうとしているが、西側諸国は、北京とモスクワの緊密な関係やロシアの行動を非難するのをためらう姿勢を鑑みて、中国の努力に懐疑的である。
王氏は、中国の努力が成功し、戦争中の双方が最終的に和平交渉に向かうことを期待していると述べた。
しかしグプタ氏は、中国は欧州の安全保障体制において「部外者」であるため、ウクライナで和平合意を確保する能力は限られていると指摘した。
「結局のところ、中国は欧州の和平プロセスへの外交的進出によって、わずかではあるが、より良い見通しを得た。そして、和平全般に関して言えば、これから書き綴るべき章はまだまだたくさんある」とグプタ氏は結論づけた。
ロイター通信は5月30日、ウクライナ大統領の副参謀長も兼任するイゴール・ジョフクヴァ外務顧問が、戦争を終わらせる唯一の方法はロシア軍の撤退を求めるウクライナの和平案であると語ったと報じた。
「ウクライナ戦争について語るときに、ブラジルの和平案、中国の和平案、南アフリカの和平案などあり得ない」とジョフクヴァ氏は語った。
ミン・ドゥック(サウスチャイナ・モーニングソン、人民日報による)
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