決議04は、学年初めの過剰な請求に対抗するための「魔法の杖」と考えられています。しかし、多くの教育機関は、すべての料金に上限を設定すること、さらには各項目を適正な水準に調整することさえ困難であると指摘しています。
天井を集めるのは簡単ではない
決議 04 では、規定された通常の学校時間外の教育活動に対する収入、承認されたプロジェクトに従って実施される教育活動に対する収入、寄宿活動に役立つサービスに対する収入、個々の生徒を支援するための収入など、4 つのグループに分けられた 26 の収入が規定されています。
授業料は2つのグループに分かれています。グループ1は、トゥドゥック市および1、3、4、5、6、7、8、10、11、12区、ビンタン区、フーニャン区、ゴーヴァップ区、タンビン区、タンフー区、ビンタン区の学校の生徒です。グループ2は、ビンチャン区、ホックモン区、クチ区、ニャーベ区、カンザー区の学校の生徒です。
本決議で規定されている徴収率は上限徴収率です。教育機関の実情及び生徒のニーズに基づき、教育機関は保護者と協議の上、具体的な徴収率を決定しますが、本決議で規定されている徴収率を超えてはならず、2022～2023年度比で15%を超えてはなりません。
規則によると、学校は昼食代として35,000ドンしか徴収できないため、多くの学校は昼食を削減せざるを得ない。写真：タン・タン
ホーチミン市の多くの教育機関の指導者らは、すべての授業料に上限を設定するのは簡単ではないものの、決議04に基づく授業料は前年度に比べると学校が適用してきた授業料よりも高いことがほとんどだと述べた。
グエン・チー・タン高等学校（タンビン区）のホアン・ソン・ハイ校長は、各学区の実情に応じて、決議の規定に基づいて各品目の徴収額を算定すると述べた。「すべての品目について、規定の上限額の100%を徴収することは不可能です」とハイ校長は述べた。
例えば、ハイ氏によると、決議第4号では高校レベルで1日2コマの授業運営費として生徒1人あたり月額30万ドンの徴収が認められているものの、実際には学校は月額28万5000ドンしか徴収していないという。この徴収額は、教師1人あたりのコマ数、クラブ活動費などの推定額を合計し、コマ数、月数を乗じて税額を差し引き、生徒数で割った値に基づいている。「学校には約2000人の生徒がおり、残りの家族免除のケースを差し引いた上で、具体的な徴収額が算出されます」とハイ氏は述べた。
ハイ氏はまた、決議04では26種類の授業料が認められているものの、すべての学校が26種類すべてを徴収できるわけではないと述べた。なぜなら、ある項目を実施している学校のみがその項目を徴収できるからだ。学校にとって不利な点は、前年度比15%を超える徴収は認められないという規定があるため、前年度に授業料が低かった学校は、たとえ15%増額したとしても、人民評議会が認めた上限額に達しないという点だ。「例えば、英語補習授業の費用は、以前は学校が月額9万ドンしか徴収していませんでしたが、今後は15%の増額が認められますが、それでも決議04で高校生に認められている30万ドンには達しません」とハイ氏は述べた。
保護者の意見を聞く
第4号決議は、学校が違法な収入と支出、特に学年当初の過剰請求を制限するための実施基盤であると評価し、第1学区の高校の校長は、以前は具体的な規制がなかったため校長はそれを実行できなかったが、もし実行したとしても、学校のサービス料金に関する明確な規制がなかったため、間違いを犯すのではないかと恐れていたと述べた。そして、サービスに関しては、正確な測定が難しいのだ！
ドゥック・トリ中学校（第1地区）のチュオン・クオック・フン校長によると、同校の授業料のほとんどは決議04で定められた水準を下回っている。一部は上がっているものの、前年比15％を超えることはできず、規則で定められた上限水準には達していない。
多くの教育機関の校長も、規則を遵守するために学校経費の一部を調整しなければならなかったと述べています。例えば、以前はほとんどの学校が生徒1人あたり4万ドンの昼食代を徴収していましたが、これには昼食とおやつが1回ずつ含まれていました。しかし、規則では昼食代として徴収できる金額は最大3万5000ドンに制限されているため、学校は保護者に新しい規則を通知し、おやつの提供を中止しました。保護者もこれに同意しました。
ホアビン学校のリー・ヴァン・フエ校長は、現在保護者からの意見を収集中であると付け加えた。収集した意見の基本的な水準は前年度と同じで、ほとんどの項目は決議04の上限水準以下または同等である。2018年度一般教育プログラムを実施する学年については、英語、IT費用、第2学期の費用など、前年度と同額の実施が行われていない項目もある。
間違ったやり方をすると「内部告発」される
ホーチミン市教育訓練局長のグエン・ヴァン・ヒュー氏によると、ホーチミン市人民評議会が最近可決した決議第4号では、学校における26項目のサービス料金が規定されており、校長はこれらを注意深く把握し、適切に実施する必要があるという。「市は上限額を規制していますが、すべての学校が上限額まで引き上げる必要はありません。専門的な計画、学校教育プログラムを策定し、詳細な利用計画を立て、生徒の目的に合った合理的な費用を算出し、生徒のニーズと能力を満たす必要があります」とヒュー氏は強調した。
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