一部の地域では、いまだ十分な注意を払わずに合併が行われている。
教育訓練省は12月19日、公立の幼稚園、 小中学校、継続教育機関の配置と組織について地方自治体とオンライン会議を開催した。
教育訓練省の会議で発表された報告書によると、34省市のうち23省市が再編状況に関する情報と報告書を提出した。ほとんどの省市は、既存の公立高校、中学校、小学校、中等教育学校、幼稚園を維持し、基準を満たさない一部の幼稚園と普通教育学校のみを再編・調整し、住民と生徒の利便性を確保するという基本方針に全会一致で同意した。
教育訓練省は、公立の幼稚園、小中学校、継続教育機関の再編と組織化に関するオンライン会議を開催した。
写真：トラン・ヒエップ
しかし、教育訓練省は、公立教育機関の再編は一部の地域で依然として多くの限界があり、特に恵まれない地域や人口密度の高い都市部では、教育と学習の組織や教育福祉の確保に潜在的なリスクをもたらしていると評価している。
特に、一部の地方における公立教育機関の統合は、性急で慎重さを欠いた兆候が見られます。多くの実施は、中央委員会の結論や教育訓練省の文書を十分に検討することなく、 政府指導委員会が実施計画を発表する前に行われました。
一部の地域では公立教育機関の見直しや再編が複数回行われているが、各段階で就学前教育機関や普通教育機関の数を削減する目標を調整するための法的根拠や教育科学的根拠は明確に定義されていない。
一部の地域では、学校の再編や縮小を「機械的」に実施しており、学級規模や校地の不均衡を招き、施設の過負荷や教育の質の低下を招くリスクがあります。学校統合率は専門家の推奨をはるかに上回り、規模の不均衡を引き起こしています。多くのコミューンや区では、3～4校を1校に統合したり、定員が上限に達した学校を統合したりしています。再編後、多くの教育機関では、規定の定員を超えるクラス数や校地数を抱えています。
合併は、民族系寄宿学校・半寄宿学校のモデルや、少数民族政策の受益者に影響を与える可能性が高い。一部の民族系半寄宿学校は、他の学校との合併により、寄宿生の比率が基準を満たさなくなり、少数民族や山岳地帯への支援における特異性が失われ、遠隔地や脆弱層の生徒の教育を受ける権利に影響を与えている。合併後も、多くの地域でインフラ整備が依然として要件を満たしていない。学校数は減少しているものの、教室や半寄宿学校の厨房の拡張への投資は、タイムリーに実施されていない。
短期間で実施される大規模な合併は、教職員、生徒、保護者に混乱を招き、教育機関の士気、教育の質、そして安定性に影響を及ぼす可能性があります。特に交通機関や寄宿施設が不十分な地域では、裕福な地域と恵まれない地域の間で教育の質と学習機会の格差が生じる潜在的なリスクがあります。
再編後、一部の学校では副校長の数が従来の3倍以上になった。
教育訓練省によると、一部の学校では副校長の数が規定の上限を大幅に上回っており、現在、副校長が9人（規定の3倍以上）に達している学校もある。一部の部署では人員構成の調整が未だ整っておらず、組織体制が安定していない。
機械的な切断なし
会議では、多くの地方の代表者が、学校ネットワークの再編は、教育学習活動を妨げず、生徒の学習権と教職員の安定を確保しながら、ロードマップに沿って慎重に行うべきだとの意見を表明した。
フート省教育訓練局のフォン・クオック・ラップ副局長は、教育機関の統合は、もはや適切ではない小規模校や分校に重点を置くべきであり、短期間でプロセスを完了することに過度に重点を置くべきではないと考えている。ラップ氏によると、学校ネットワークの再編はデリケートな問題であり、適切なロードマップ、啓発活動、そして住民と教職員の合意形成が必要となる。
トゥエンクアン省教育訓練局副局長ブイ・クアン・チ氏は、教育訓練省が国境地帯の寄宿学校および半寄宿学校の組織、入学、運営に関する具体的なガイドラインを早急に発行し、各地方が統一的に実施できるよう基礎とすべきだと提案した。
ティエンニャン村（ゲアン省）のチュン・フック・クオン第2小学校の生徒の保護者らは、2025～2026年度の開校日後に学校合併に抗議した。
写真：カン・ホアン
ダクラク省とヴィンロン省の教育訓練局の代表者によると、現在最大の課題はインフラへの投資不足と学生の交通事情である。両省は、教育活動に支障をきたすことなく、各地域の状況に適した学校ネットワークを構築できるよう、教育訓練省と中央政府に対し、財政支援と柔軟な指導を要請している。
会議の締めくくりの挨拶で、ファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、学校網の再編は単なる機械的な削減や、学校数や分校数の削減を追うものではないと強調した。最大の目標は、教育の質の向上、生徒の教育を受ける権利の保障、そして教師の教育環境の改善である。小規模で分散した分校は、もはや適切ではないため、再編または統合すべきである。逆に、生徒数が基準を超えている地域では、学級規模、学校の安全性、そして教育理念の遵守を確保しつつ、学校の分割や新設を検討すべきである。
トゥオン氏は、教育ネットワークの見直しと再編において、学校数、教室数、教員数の3つの包括的な要件を指摘したが、これらは各地域の実情に合致し、合理的で適切なものでなければならない。再編は、普遍的教育、特に3歳から5歳までの幼児教育の普遍化と、初等・中等教育における義務教育の実現という目標を達成する必要がある。さらに、学校と学級の編成は教育の原則を遵守し、教育と学習の質の向上に貢献するとともに、学校の基準、施設、教員に関する現行の規制を厳格に実施する必要がある。
ファム・ゴック・トゥオン氏はまた、専門部署に対し、学校、教員、生徒数に関する基準の完成に向けて新たな状況に応じて調査・検討を継続するよう要請し、同時に、中期公共投資計画や国家目標プログラムからの資源配分に関する助言の根拠として、地方のインフラ投資ニーズをまとめるよう求めた。
教育訓練省は、引き続き各省の学校ネットワーク再編を監視・指導し、内務省と連携して教員や管理職の採用、任命、異動、人事異動の仕組みを完成し、財務省と連携して公立教育機関の再編に向けた具体的な仕組みを開発し、いくつかのモデルを試行していくと述べた。
合併後、施設が50％近く減少した地域もあった。
23の省・市から教育訓練省に提出された報告書によると、いずれも再編計画を最終決定した。これを受けて、幼稚園、小中学校の大部分は2025年時点では現状維持となり、2025-2026年度終了後に再編ロードマップが策定される。多くの省は、2026年から2030年までの期間全体にわたって段階的に削減する計画を策定している。
具体的には、就学前教育については、23省のうち6省が現在の規模と数を維持し、23省市のうち15省市では、全期間を通じて数を1.76％削減し、10％未満にまで徐々に削減しました。
一般教育に関しては、23省のうち7省が現在の規模と教育機関の数を維持した。23省のうち15省は、全期間にわたって0.2％から10％未満に削減するというロードマップに基づいて合併計画を立てており、1省は合併を完了し、教育機関の数は42.57％減少した。
継続教育に関しては、クアンニン省（92.86%）、フエ省（44.44%）、タイニン省（44.44%）、ジャライ省（36%）、タイグエン省（35.29%）、クアンガイ省（35.71%）など、ほとんどの省が継続教育および職業訓練センターの機関数を削減するための強力な合併計画を実施しています。
出典: https://thanhnien.vn/co-hien-tuong-sap-nhap-truong-nong-voi-co-hoc-185251219224306092.htm
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