長期思考は資本配分の進展を遅らせる

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作業プログラムを継続し、5月23日午後、政府から権限を与えられた計画投資大臣は、社会経済復興・開発プログラムに基づく任務およびプロジェクトのリストと資本レベルの割り当てについて報告した。 2021～2025年度の中央予算中期公共投資計画を割り当て、調整、補足し、国家目標プログラムの2023年度の中央予算投資計画を割り当てる。

依然として責任を押し付け、回避している

グエン・チー・ズン大臣は、国会は決議第43号において、国家予算からの支出を最大176兆ドン増額することを決定し、主に2年間（2022年と2023年）で実施し、各部門と分野の任務とプロジェクトを支援し、投資すると述べた。

国会常任委員会の結論に基づき、首相はこのプログラムに約161兆8480億ドンの中央予算投資計画を割り当てた。残りの未割り当て資本は14兆1520億VNDです。

2023年の中央予算資本計画は国会で338,415億ドンで承認され、そのうち137,844億ドンがプログラムの任務とプロジェクトに割り当てられる。本プログラムのプロジェクトのほとんどは新たに開始されたプロジェクトであり、割り当てられた資本のすべてを 2023 年に支出することは困難です。

国会は、2021～2025年度の中央予算のうち、未配分の残りの中期公共投資計画について、2021～2025年度の中期公共投資計画の総資本を2兆8,700億ドンとすることを決議した。そのうち、詳細に配分することが認められている国家予算資本は2,720,000億VND（一般準備金150,000億VNDを除く）です。

イベント - 長期思考が資本配分の進捗を遅らせる — グエン・チー・ズン計画投資大臣が国会に報告する（写真：Quochoi.vn）。

これを受けて首相は、各省庁、中央機関、地方機関のそれぞれの任務とプロジェクトに2,440,007億ドンの詳細を割り当てた。規定に従って配分される前に国会に報告して意見を聴取しなければならない残りの資本は279,992億ドンである。残りの未配分中央予算資本からの省庁、機関、地方自治体のプロジェクトへの投資手続きの進捗は142,992億ドンである。

グエン・チー・ズン大臣は、2023年の国家目標プログラムの残りの中央予算投資計画は1兆2081億8800万ドンであると述べた。

少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを実施するために、4つの省庁と中央機関に1,831億ドンの国内資本を割り当てる予定です。支援が困難な地域における草の根医療ネットワークの構築に関する投資プログラムの実施に参加する16省を対象に、新たな農村建設に関する国家目標プログラムを実施するためにスポンサーに約束された1兆250億ドンの外資。

大臣は、社会経済復興開発計画が産業、分野、地域に新たな発展空間、新たな原動力、新たな能力を創出し、経済成長、復興、発展の促進に大きく貢献していることを強調した。

しかし、客観的な理由と主観的な理由の両方により、プロジェクトへの投資手続きの完了と資本の割り当ては、決議第69号で国会が要求したものに比べると依然として遅れており、そのうちの主観的な理由が主なものである。

特に、事業準備に対する配慮が不十分で、前期は次期に備えていないという期別意識が依然として残っており、投資準備が整わないまま国会で2021～2025年中期公共投資計画が承認された後に新規事業の着工が相次いだり、事業調整を余儀なくされ資金配分進捗が遅れるケースが目立っている。

「一部の地域では、実施能力が依然として弱く、抜本的ではなく、効果的ではない。指導者の役割と責任は明確に示されておらず、綿密に監視されておらず、促しや検査が不足している。依然として、押し付けがましく責任を回避する状況が存在している。同じ法的枠組みの中で、うまくいく地域もあれば、うまくいかない地域もある」と大臣は述べた。

リソースの割り当てを検討する

国会の財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は監査報告書の中で、プログラムの資金の支出が非常に遅く、今から2023年末までに実施を完了するためにはわずか6か月しか残されておらず、決議43の要件に従った支出は大きなプレッシャーになっていると述べた。

財政予算委員会の大多数の意見は、政府が資本源の配分を慎重に検討し、各省庁、部門、地方の実際の支出進捗状況を徹底的に評価した上で、支出能力のある適格プロジェクトへの資本配分を提案し、実現可能性を確保し、全額支出されず決議43の要件を満たさない状況を回避することを勧告した。

他には、2022年と2023年にこのプログラムに基づくプロジェクトを支出することは実現不可能だという意見もあります。実施期間を2024年、2025年まで延長できるよう国会に報告することを提案する。

イベント - 期間思考は資本配分の進捗を遅らせます (図 2)。 — 国会財政予算委員会のレ・クアン・マイン委員長（写真：Quochoi.vn）。

2021～2025年度の中央予算中期公共投資計画の配分と割り当てに関しては、財政予算委員会の大多数の意見は、公共投資法と国会決議第29号の規定に従って、省庁と地方自治体が任務とプロジェクトの投資手続きを準備し、完了しているとのことでした。

財政予算委員会は、公共投資法および国会決議の規定に従った原則と基準を確保し、投資手続きを完了したプロジェクトに対する資本配分計画を国会に提出するという政府の提案に同意した。

国家目標プログラムの2023年中央予算投資計画の配分に関する具体的な案を国会に提出することに大多数の意見が一致した。しかしながら、2023年に国家目標プログラムへの資金支出の可能性について見直し検討すべきとの意見もある。政府は経験から学び、実施の基盤を整え、早期に支出できる能力を確保するために、早期に資本を割り当てることが求められている。

実際の実施を通じて、国家目標プログラムの支出の進捗が遅く、完全な実施ガイダンス文書がないため、多くの地方が依然として実施に混乱しているという意見もあります。

したがって、意見は、政府が3つの国家目標プログラムを実施して効果的な管理、運営および実施を確保するために、不足しているガイダンス文書の見直しと発行、不十分な文書の修正と補足を指示することを提案する。実施のために十分な対外資金のバランスを取り、確保する。設定された目標を達成し、実用的な成果を達成するために最大限のリソースを動員するメカニズムを持つ。

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