今日、工業地帯の労働者のための住宅は緊急に必要とされている。

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労働者の住居および生活のニーズが満たされ、生活条件が安定していることを保証します。

6月19日、住宅法案（改正）に関する審議において、国会議員らは、法案に規定されている工業団地労働者向け住宅の種類に関する規制は厳密性と科学的根拠に欠けていると主張した。そのため、彼らは起草機関に対し、当該規制の合憲性、合法性、法制度との整合性を確保し、この分野の規定における矛盾や重複、特に土地法および建設法との整合性を確保するよう、規制の見直しを要請した。

住宅法（改正）草案の最終決定に関する議論に参加したトラン・ティ・ホン・タン代表（ニンビン代表団）は、工業団地労働者のための住宅は現在、喫緊の課題であると述べた。2022年1月24日付の政治局決議第06-NQ/TW号（2030年までのベトナム都市の計画、建設、管理、持続可能な開発、そして2045年までのビジョンに関するもの）では、労働者住宅を工業団地の不可欠なインフラとみなし、工業団地内の住宅開発やその他の施設に十分な土地を割り当てることを優先し、工業団地労働者のための住宅建設への投資に関する具体的なメカニズムと政策を研究・策定する必要があると指摘された。

工業地帯の労働者の住宅問題は今日緊急の課題となっている（図1）。 — チャン・ティ・ホン・タイン代表（ニンビン代表団）がスピーチを行った。

この政策を制度化するため、法案は工業団地内の労働者宿舎の種類を規定している。これを受けて、法案第3条第9項は、労働者宿舎を、工業団地及び経済団地管理法で規定される工業団地内の用地において、本法に規定される当該工業団地における労働者及び労働者の就業時間中の住居を提供するために建設される建設プロジェクトと定義している。法案第89条第1項、第2項及び第3項は、工業団地内の労働者宿舎の建設を規制しており、法案第92条第2項cは、労働者宿舎建設プロジェクトの要件を規定している。

トラン・ティ・ホン・タン代表は、工業団地の労働者の宿泊施設に関する提案された規制は不適切であり、厳密さと科学的厳密さを欠いており、この種の宿泊施設は労働者住宅とはみなされないと主張した。

ニンビン省選出の国会議員は、社会住宅を含むあらゆる種類の住宅は原則として居住地に建設されなければならないと分析した。工業団地内のサービス用地に建設された建物は住宅とはみなされない。さらに、2020年居住法第2条第6項では、「滞在」とは、国民が恒久的または一時的な居住地以外の場所に30日未満滞在することと定義されている。したがって、「滞在」は「居住」よりもはるかに不安定な状態とみなされる。

工業地帯の労働者の住宅問題は今日緊急のニーズとなっています（図 2）。 — 会議の概要。

したがって、代表は、起草機関に対し、この条例の内容を見直すべきであると提案した。これにより、工業団地労働者の住宅建設への投資に関する党の政策が完全に制度化される。同時に、労働者の住宅と生活のニーズが安定的に満たされ、関連法規との整合性と整合性が確保される必要がある。

法案草案は、土地法改正案第197条第10項の規定に基づき、省人民委員会が工業団地労働者の生活を支える住宅および公共施設の必要性を決定し、これを土地利用計画および都市農村計画に統合する責任を負うことを規定する必要がある。したがって、省人民委員会は、党の政策と指針に従い、工業団地労働者の権利を保障しながら、労働者住宅建設に適した土地を割り当てなければならない。

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別の観点から、ラム・ヴァン・ドアン国会議員（ラムドン省代表団）は、労働者の宿泊施設の概念を法的に定義することは容易ではなく、特に知識革命とインダストリー4.0の文脈における「労働者」の概念を定義することは困難であると述べた。法的には「労働者」の概念の明確な定義が存在しない。したがって、労働者の宿泊施設の概念が明確な定義なしに用いられると、政策の濫用につながる可能性が高くなる。

工業地帯の労働者の住宅問題は今日緊急の課題となっている（図3）。 — 国会議員ラム・ヴァン・ドアン氏（ラムドン代表団）は法案についてコメントした。

代表団は、「労働者」という概念が「従業員」という概念と互換的に使用されていると主張した。「労働者用宿泊施設」という名称ではあるものの、実際には企業で働くすべての従業員に適用される。労働法典によれば、企業における従業員とは、契約に基づいて労働し、賃金を受け取り、使用者の管理、指揮、監督の対象となるすべての者と定義される。

ご覧のとおり、上記の規制は、雇用主のために直接働く熟練労働者や未熟練労働者から、企業の中間管理職、さらには国内外の専門家まで、非常に幅広い労働者を対象としています。

工業地帯の労働者のための住宅問題は、今日では緊急のニーズとなっています（図4）。 — セッションに出席した代表者たち。

ラム・ヴァン・ドアン議員は、「労働者」の概念が明確に定義されていない場合、労働者住宅に関する政策が平均以上の収入を持つ管理者、高収入の専門家、さらには外国人専門家の手に渡ってしまう可能性があると強調した。そのため、同議員は法案草案において「労働者」という用語の用語、定義、概念を明確に説明する必要があると主張した。同議員は、ホー・チ・ミン主席による1947年法令第29号は「労働者」の概念を明確に定義しており、政策の矛盾を防ぐため、起草委員会が同法令を慎重に検討することを提案した。

同時に、企業における「労働者」を、個人所得税の課税対象となる所得の低い者と明確に定義し、企業内の労働者全般を対象とすべきではない。このような広範な定義は、企業内の脆弱な労働者に対する政府の支援に偏りをもたらす。政策の受益者を正確に特定するためには、この概念を絞り込み、より明確に説明する必要がある。

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