タイビン省の長官とイエンバイ族からの「ユニークな」贈り物

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2018年5月19日に開催された第12期大統領府第7回会議の決議第26-NQ/TW号は、「あらゆるレベル、特に戦略レベルで、任務に見合う十分な資質、能力、威信を備えた幹部部隊の構築に重点を置く」ことを定めており、2025年までに省書記は基本的に地元出身者ではなくなるという具体的な目標を設定している。現在までに、地元出身者ではない省の書記官の数は増加しており、厳選された質の高い人材が揃っています。これにより、新風が吹き込まれ、革新に貢献し、地域に多くの変化がもたらされました。地方の社会経済発展の現状には、地元民ではない多くの省党書記の強い「影」がある。同時に、地方に異動となった幹部の多くが成長し、中央政府に戻って重要な地位に就いている。 VietNamNetは、最近交代した数名の省党書記との会談や会話を通じて、「書記は現地の人間ではない」という方針の実施における初期結果をまとめている。

ベトナムネットとのインタビューで、非地元書記の歩みについてド・ドゥック・ズイ氏は次のように語った。「私が地元に戻って最初に取り組んだ仕事の一つは、省党委員会常務委員会に報告することで、当時の省党書記ファム・ティ・タン・チャ氏からイエンバイ市の計画調整について強い支援を受けました。」イエンバイ省は、日本のコンサルタント会社である日建設計（建設計画のコンサルティングで有名な企業）を招聘し、ベトナムの専門家数名と連携して、2030年までのイエンバイ市の都市計画プロジェクトを策定し、2040年までのビジョンを描いている。「建設計画は長ければ長いほど良い。10年、20年経っても調整の必要がないのであれば、それは成功した計画だ」とイエンバイ省の長官は語った。この観点から、イエンバイ市は主要な交通軸を備えた基盤インフラシステムの構築に投資しており、現在ではそれが基本的に完了している。

2023年9月24日、イエンバイは、総額6,500億を投資したイエンバイの主要プロジェクトの一つである紅河に架かるジョーイ・ピエン橋を開通した。このプロジェクトは2022年1月1日に開始され、当初は建設に24か月かかる予定でしたが、わずか20か月で完了し、ほぼ100％が支出されました。 「これは、独創的なアプローチによる迅速な公共投資の実施の典型的な例です。省は、投資家に対し、通常の30%ではなく、50%の自己資本の前払いを大胆に許可しました。そのおかげで、投資家は原材料を早期に輸入し、価格変動の影響を受けず、プロジェクトを予定より早く完了させることができました」とイエンバイ省党書記は述べた。

最近のイエンバイ省の交通インフラの総合計画と建設における目覚ましい成果は、地方の省党委員会の委員長、そして書記となった建設副大臣の力量の証拠でしょうか？

実際、党の決議では、2011年の第11回大会以来、インフラ投資は一歩先を行き、重点を置いて重点的に取り組み、発展の勢いを生み出す必要があるとの考えのもと、3つの戦略的突破口の一つにインフラ整備への投資が定められている。これはほとんどの地方で非常に一般的であり、州や市の指導者にもその見解が浸透しています。どの地方でも、全国レベルでも、その方向に従っています。しかし、長年建設業界で働いてきた者としての経験からすると、それはさらに正確であると思います。さらに、私の意見では、効果的に投資するためには、まず第一に、適切な計画が必要です。新しい計画プロジェクトは、新たなアプローチでイエンバイ市を拡張し、紅河の右岸に開発スペースを創出します。同時に、川の両岸に都市部を建設するためには橋を架ける必要があります。では、イエンバイ橋から直線距離で 7km 強のところまで、市内に 5 つの橋があるのはなぜでしょうか?

かつては、こうした投資は無駄だという見方もあった。しかし、新たに建設された3つの橋と既存の2つの橋を合わせて5つの都市開発軸を形成し、交通軸に沿った都市開発空間を示す計画案が発表されると、全員が賛同し、支持しました。なぜなら、政府がインフラ投資に1兆VNDを費やせば、民間投資資本として数千億VNDが誘致されることになるからだ。したがって、「都市自体が都市自体を育成し」、都市自体が成長を生み出す一方で、政府はファム・ミン・チン首相がしばしば指示しているように「公共投資を利用して民間投資を導き、誘致する」枠組みインフラにのみ投資することになる。

このような計画プロジェクトにより、今後のイエンバイ市の開発の方向性はどうなるのでしょうか？

イエンバイ市は、省の政治、経済、文化、社会の中心地であると同時に、経済発展の原動力である中心都市として認識されており、省だけでなく、地域全体の中でもダイナミックな都市部のひとつです。空き地があるあらゆる場所に、公園や小さな公園を作ります。街路の背後には依然として森林が残っており、「街路は森、森は都市」のモデルに従って都市空間が開発されており、緑地面積と水面の比率は一般的な基準よりもはるかに高くなっています。建設に投資する際は、常に自然と地形を尊重し、木や湖を埋め立てたり、鉄筋コンクリートに置き換えたりするのではなく、単に「追加」するだけです。優れた計画プロジェクトがあれば、優れた投資家が惹きつけられ、優れたプロジェクトがあれば都市部は質が確保され、20～30年後にはイエンバイでは交通渋滞はなくなるでしょう。

これまで、紅河右岸では、省が政策を計画し、承認し、投資家を選定して工業団地のインフラに投資しており、これはイエンバイ省で国ではなく民間が投資する最初の工業団地です...前期と今期は、イエンバイのインフラ開発がまさに飛躍的な進歩を遂げた2期であると言えます。インフラ開発の飛躍的進歩は、社会経済発展に大きな推進力をもたらします。今後数年間で社会経済状況が回復すれば、イエンバイは間違いなく、以前と比べて社会経済発展が飛躍的に進歩する地域の一つとなるだろう。

3年前にイエンバイ省党委員会書記に選出された際、彼はVietNamNetの取材に対し、地元出身でない書記が草の根の理解を得ることの難しさを語った。それで、任期が始まって以来、この困難をどのように克服してきましたか?

当然のことながら、特に地形が断片化していて面積が広い山岳地帯では、地元出身ではない転勤幹部にとっては、草の根レベルでの活動に多くの時間を費やす以外に方法はない。イエンバイでは、2019年から「人と企業が一緒に過ごす週末」というモデルの導入を始めました。これまで、このモデルは道党常任委員会による行動計画として発表されてきました。したがって、省党書記、省党常務委員会の同志から、部門、支部の副部長、人民評議会代表に至るまで、全員が草の根レベルに赴くことに時間を費やしている。この場合、省党書記は四半期ごとに少なくとも 2 回の会議を開催する必要があります。また、有権者との面会のほか、重要なプロジェクトや事業の視察、決議の履行状況の視察、村や住民グループ、企業などにおける草の根党細胞の活動への参加も、私にとって人民のもとに帰る機会となっています。多くの現地視察のおかげで、私は州内の地域の自然条件、地形、インフラ、気候、土壌を理解し、発展途上の産業、分野、地域における潜在力と強みを知ることができました...

そこから、地域の状況に近い社会経済開発計画やプロジェクトに組み込むための、より多くの情報と実践的な基盤が得られるでしょう。つまり、現実に近い発展の方向性を打ち出すためには、その省がどのような有利な条件を備えているか、また、どのような困難や障害を抱えているかを把握する必要があるのです。さらに、草の根レベルにまで踏み込むことで、後進的な慣習も含め、人々の生活、習慣、農業習慣、文化的アイデンティティを理解し、政策立案の際に各地域の具体的な状況に適したものとなるよう努めています。さらに、決意や方針が生活の中でどのように実行されているか、何か欠陥があればそれがわかるので、タイムリーな調整や補足を行うことができます。特に、国民に還元することで結束力が生まれ、指導者や政府に対する国民の信頼が強化されるでしょう。役人は官僚的ではなく、国民から遠く離れていないと感じており、特に指導者が約束をし、それを実行した場合、国民の信頼は自然に大きく高まります。

「民衆の元に戻る」過程の中で、思い出深いことも多かったのではないでしょうか？

思い出がたくさんあります。 2020年7月、私がまだ省人民委員会の委員長だった頃、その任期の公共投資計画を立てるために、各地区や町を調査する必要があったことを覚えています。当時、ルックイエン地区へ行くには、全長13キロのタンリン・ミンチュアン村間道路が非常にぬかるんでおり、特に雨期には学生たちが学校に行けず家にいなければならないことが多く、移動が極めて困難でした。したがって、人々は本当にそれを望んでおり、私も個人的にこのルートに投資する必要があると考えていますが、それを迅速かつ効果的に行うには、サイトのクリアランスをきちんと行う必要があります。私がそこに着くと、人々は道路の両側に立って私を歓迎し、「人々があまりにも苦しんでいる」ので州に道路への投資を要請した。私は、投資需要は非常に大きいものの、投資資源が限られているため、用地取得の都合が良いプロジェクトが優先されるという省の見解を聞き、議論し、共有し、また明確に伝えました。 2つのコミューンの住民がこのルートの「無償の土地開墾」を支持し、土地を寄付して国に引き渡すことに同意した場合、私は最も早い資本配分を優先することを約束します。それを聞いた人々は、直ちに0ドンで土地を開墾することに同意した。ちょうど1年後、私が省党書記を務めていたとき、私はその道路の起工式に出席するために再び出席し、多くの土地を寄付してくれた世帯を招待して、省からの贈り物を受け取りました。贈り物の価値は大きくなかったが、人々はとても興奮した。これは「ゼロコストの土地開墾」の典型的なプロジェクトであることを改めて強調し、他の自治体もこれを大衆動員と土地開墾作業の典型的な例として捉え、模倣することを提案します。草の根活動の旅では、道中で歓迎して下さる方々に出会うことが多く、また「道路が建設される場所には、私の家族が土地を寄付しています」と率直に話して下さる方も多かったです。興奮して秘書に聞かせるために詩を書いた人もいれば、ジャングルナイフ（タイ族とヌン族が力を見せつけるために使う非常に貴重な品）を贈った人もいました。

最近、有権者と会ったとき、人々は私を別の道路の測量に招待し、道路を建設するためにフェンスや家の前に自動的に土地寄付の境界線を引いてくれました。「今日、長官がこの道路への投資を発表すれば、明日はフェンスを撤去し、移動し、木を切り、土地を寄付します」と約束しました。ヴァンイエン地区のように、後に4つのコミューンの中心部を通る22キロの道路建設を開始し、0ドンで土地を開墾するために人々を動員した地区もある。ここはシナモン栽培地域なので、土地の価値は他の地域よりも高いのですが、まだ収穫の準備ができていないシナモンの木が何千本も生えているシナモンの丘を寄付する世帯もあれば、600平方メートルの住宅用地を寄付する人もいます...現在、イエンバイでは0ドンで土地を開墾する運動があり、非常に効果的です。このモデルは、ルックイエン地区から現在では省全体に広がっています。このモデルのおかげで、イエンバイには国道と同じ幅のコミューン道路が数多くある。

イエンバイ省は洪水や土砂崩れの被害が頻繁に発生する山岳地帯です。イエンバイ省の指導者全体、特に省党書記は、どのように被災者と被害を共有し、被害を最小限に抑えるためにどのようなことをしてきましたか?

それは私たちのイエンバイ省にとっても困難であり、課題です。 6年以上ここに来て、私は多くの歴史的な洪水を目撃し、人々に関する多くの思い出が私に大きな感動を残しました。その中で、2018年7月末の歴史的な洪水は、ヴァンイエン県フォン・デュ・トゥオン村ルン村で発生した。この村では、何世代にもわたってタイ族、ダオ族、タイ族、モン族が共存してきた。洪水の後、この場所は壊滅的に岩場となり、家屋はすべて倒壊して流されましたが、幸いなことに負傷者や死亡者は出ませんでした。当時、党書記兼村長を兼任していたタイ族のゴ・ヴァン・ミン氏は、人々の移住地を建設するために2,000平方メートルのトウモロコシ畑を寄付するという模範を示し、周囲の人々も動員して土地を寄付した。土地を手に入れた私は首都に戻り、ハノイ赤十字を動員して、15億ドンで人々を支援して50軒の家を建てさせました。家1軒あたりの費用は3000万ドンです（省と地域社会からの支援は約4000万〜5000万ドン）。人々が再定住用の家を建てられるようにするためです。同時に、企業を動員して敷地の平坦化を支援します。解放後1か月で68区画の土地が整地され、そのうち1区画は土地を提供した17世帯に与えられ、残りの51区画は家を失った人々に引き渡され、再定住住宅を建設することになった。 4か月後、村全体の移住住宅の建設が完了しました。

特に、2021年11月17日、私は国家大団結記念日に出席するために龍村に戻り、この場所が非常に美しい新しい田舎の村になっていることに驚きました。暴風雨や洪水などの自然災害から奇跡的に復興し、昨年の裸の岩畑は今では誰も気づかないほど豊かな場所になり、村の真ん中の道はコンクリートの道になり、両側に花が咲き、とても美しく暖かいです。ルン村の復興を自分の目で目撃し、話をした際にとても感動し、また地元の人々が私にタイ族のシャツをくれた時にはとても驚きました。私は人々の服を着て、人々と一緒に感動的に食事をし、遊び、踊り、歌いました。それは党の意志と人民の心の結晶であり調和でもある。党委員会と政府は人民を養うために努力し、人民は党委員会と政府が新たな生活を築くことに同意し、支持する。地元の人々が口にした、とても真摯な言葉が、私はいつまでも忘れられないでしょう。「私たちの先祖は何世代にもわたり、この地に住み、愛着を持ってきました。私たちはただ、自分たちの土地、故郷で生活を再建したいだけなのです。どこか別の場所に移り住みたくはありません。」それは私がイエンバイにいたころ、人々とともに洪水の中をくぐり抜け、多くの困難を乗り越え、そして想像を絶する復興を目の当たりにできた日々、心に深く刻まれている功績の一つです。

イエンバイ省の人々や同胞との親密な関係についての話を聞くと、彼が「非地元党書記」であると考える人はきっといないだろう。それで、6年以上前の建設副大臣ド・ドゥック・ズイ氏と現在のイエンバイ省党書記ド・ドゥック・ズイ氏の違いは何でしょうか？

違いを言うなら、「より大人になった」ということでしょう。本当に大きく成長しましたね。以前、建設副大臣を務めていた頃は、マクロレベルの国家経営の考え方を持ち、業界に対する深い理解も持っていましたが、イエンバイの会長、そして秘書として6年以上を経た今、実務から多くのことを学んだことは明らかです。まず、経済的、社会的知識、地域の構築と発展の観点から、少数民族の文化的アイデンティティなどについて、長年かけてこれほど多くの知識を蓄積できたとは想像もしていませんでした。私自身もこれには驚きました。すべてが自然に私の中に浸透していったのです。第二に、地元で働くことは、リーダーシップや管理職としての役割における私の思考力やビジョンの向上にも役立ちます。得られた知識から私の考え方も変わり、革新があり、現実に近く、それぞれの時間、それぞれの段階、それぞれの地方や地域の発展レベルに合わせて柔軟に対応する必要がありました。リーダーシップと方向性を決定する際のビジョンも大きく異なり、より長期的かつ包括的なものになります。

私はよく「イエンバイは今や、地域と国の開発分野における自らの立場を理解している」と言っています。自分自身が何を持っているか、何が欠けているか、どこに向かっているか、どうすればその目標を達成できるかが分かります。明らかに、私のビジョンはより深く、より包括的で、より長期的なものになっています。人々や地域を理解すれば、私たちの意思決定はより正確で、より実現可能で、より包括的なものになります。ここには森林資源、自然景観、生態環境、そして特に民族の独特の文化的アイデンティティがあります。私個人としては、イエンバイは貴重な資源であり財産だと考えています。ですから、イエンバイの開発政策は、常にこうした貴重な資源の価値を守り、促進することと並行して行われなければならず、人々がその開発の成果を適切に享受できなければなりません。では、なぜイエンバイは「グリーン、調和、アイデンティティ、幸福」という開発理念を掲げているのでしょうか?

おっしゃる通り、「秘書は現地の人間ではない」という方針は、リーダーや管理者の養成学校のようなものだと思われますか？

その通り。これは幹部を養成する学校であり、その訓練環境において最も重要なことは、達成される有効性は学習者のリーダーシップ、指導、実践的アプローチの方法の選択に大きく依存することです。これを通じて、少数民族や山岳地帯の人々についてより深く理解することができました。生活は依然として多くの面で困難で苦難に満ちており、一部の人々は依然として貧しいが、それどころか、彼らは常に党を信じ、政府の管理と行政を信頼している。実際には、十分に実施していないこと、適切に実施していないこと、提案した内容が実際には適切ではないことなどがあり、もちろん山岳地帯という地域特有の困難さによる客観的な理由もあり、それが仕事の質や効率に多かれ少なかれ影響を与えています。しかし、それを通じて、より多くの経験とモチベーションを得て、仕事でより良い成果を出すためにさらに努力し、より一層努力することにも役立ちます。時間が経つにつれて、現在の役職を続けるか、組織によって別の仕事に配属されるかに関わらず、現地で働いていた間に蓄積した知識と経験は、将来の仕事に間違いなく大いに役立つでしょう。

Thu Hang （上演）

写真：ホアン・ハ

デザイン：クック・グエン

ベトナムネット