なぜ社会保険の50％を一度に撤廃することが提案されているのでしょうか？

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起草委員会は、従業員の死亡に備えて年金基金に拠出された従業員給与の8％は、現在規制されている一時金社会保険給付の50％にほぼ等しいと計算した。

政府は、一時的な社会保険政策を社会保障に長期的な影響を及ぼす敏感な問題と評価し、改正社会保険法の2つの解決策を国会に提出した。

選択肢1 ：一時金の受給対象者を2つのグループに区分する。改正法の施行日（2025年7月1日予定）前に加入していた者は、失業後12ヶ月経過後、必要に応じて1回脱退することができる。2025年7月1日以降に就労し社会保険料を納付し始めた残りのグループは、規則で定める場合を除き、脱退することはできない。

オプション2では、労働者は子供の死亡に備えて総勤務時間の50％を年金基金に支払い、残りは将来の給付のために制度内に保持されます。

労働・傷病兵・社会省社会保険局副局長のグエン・ズイ・クオン氏は、社会保険加入期間の50%を免除する提案について説明し、起草委員会が2016年から2022年にかけて社会保障網から離脱した労働者の数を分析した結果、20歳から40歳までの約70%が緊急の経済的ニーズを抱えていることが明らかになったと述べた。50%の免除を認めることで、労働者の保険脱退権を保障すると同時に、将来の老後資金の確保という2つの問題を同時に解決できる。

起草委員会は、50％という水準は高くもなく低くもないが、引き出し額が高ければ積立額が微々たるものとなり、後々の年金受給額が低くなる一方、引き出し額が低ければ、少額では緊急のニーズを解決できないとして労働者が反発すると結論した。

社会保険料の一時払いを、従業員の社会保険料の8%（企業拠出率は14%）を退職・死亡基金に拠出することで精算する方式に制限するという提案がある。クオン氏は、基金への拠出率が時期によって異なり、2010年以前は5%だったのが、その後徐々に引き上げられ、現在の8%になったため、この規制は不適切だと分析した。

さらに、社会保険に加入している従業員全員が8%を拠出するわけではありません。海外で契約社員として働くベトナム人や配偶者手当受給者など、22%全額を拠出するグループもあります。また、人民武装軍の下士官、兵士、学生など、機関が22%を拠出するグループもあります。

技術部門は、従業員の拠出金の8%を差し引くと、加入年数1年あたりの平均社会保険料月額の0.96%に相当すると試算しました。これは現行の一時金の48%に相当します。現行法では、一時金は加入年数1年あたりの平均社会保険料月額の2か月分に相当すると規定されています。

技術的には、草案通り50％の引出しを認める規則の方が合理的であり、企業が支払う14％が雇用主の拠出金であるかどうかの議論を呼ぶのではないかと従業員が疑問に思う必要はないとクオン氏は考えている。

ホーチミン市で労働者が2022年末に社会保険の一時控除を申請している。写真：ディン・ヴァン — ホーチミン市で労働者が2022年末に社会保険の一時控除を申請している。写真：*ディン・ヴァン*

社会保険料納付期間の50%を制度に留保する政策の解決策について、クオン氏は、10年間社会保険に加入し、脱退を希望する労働者を例に挙げました。最大期間は5年間に短縮され、この期間はすべての給付を享受したため消滅したものとみなされます。残りの5年間は制度に留保され、労働者が引き続き就労し社会保険料を納付する場合、継続的に加算されます。継続納付期間中、労働者は出産休暇と病気休暇の給付を受けることができます。

退職年齢に達しても15年間社会保険料を納付していない場合、労働者は引き続き社会保険料を一括で脱退するか、残りの期間を任意で一括納付して年金を受け取るか、毎月の補助金を受け取るかを選択できます。起草機関は、この補助金の額の算定方法について、一括で脱退した額と納付した総額の2つの選択肢を提案しています。

「どちらの選択肢を選んだとしても、長期的には労働者の給付が制度に蓄積され、社会保障網への継続的な参加を促すことになる」とクオン氏は述べ、労働者が社会保険を一括で脱退できるという政策は社会保険法改正から受け継がれた歴史的なものだと付け加えた。この波を最小限に抑えるにはロードマップを設定する必要があり、社会的な反発に遭う可能性があるからといって、直ちに撤回することを防ぐことはできない。

2016年から2021年までの統計によると、約99%の労働者が1年間の拠出停止後に一括で拠出金を引き出しており、そのほとんどが企業に勤務しています。民間セクターや外資系セクターの労働者は仕事で大きなプレッシャーにさらされているため、「ジョブホッピング」の精神に陥りやすく、失業手当を受給したり、社会保険に加入したりしながら、新たな仕事を探すという選択をするケースが多く見られます。

改正社会保険法案は2023年10月の国会で審議され、2024年5月の国会で承認され、2025年7月1日から施行される予定だ。

ホン・チウ

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