EVNは現在、市場で顧客に再販売する唯一の買い手である。 商工省によると、投入電力価格は高いものの、出力は国によって規制されており、損失が発生している。
ベトナム電力グループ（EVN）は2022年に26兆ドン以上の損失を出した一方、EVN傘下の発電会社は依然として利益を上げており、5月25日の国会で騒動となった。それによると、昨年、EVN傘下の発電会社3（Genco 3）と発電会社2（Genco 2）の税引き後利益はそれぞれ2兆5,000億ドン以上と3兆7,000億ドン近くに達した。
「燃料費、金利、為替差損など、投入価格の高騰によりEVNが赤字を出しているのであれば、子会社も同様の困難に直面している。子会社が利益を上げているにもかかわらず、親会社はなぜ赤字を出しているのか？これは経営能力の問題なのか？」と代表団委員会副委員長のタ・ティ・イエン氏は述べ、EVNの損失原因の解明を求めた。
この問題に関して、5月26日の記者会見で、ベトナム商工省のダン・ホアン・アン副大臣は、ベトナムは2012年7月から3段階の競争的電力市場を運営していると述べた。
アン氏は、この市場の運営原則は、EVNが低価格から高価格の順に電力を購入することだと説明した。つまり、市場で最も安い価格を提示した発電所が最初に電力を調達し、最も高い価格を提示した発電所が最後に電力を調達する。したがって、水力、石炭、ガス、石油、再生可能エネルギーなど、あらゆる電源がベトナム電力グループに販売される。
「EVNは現在、代理購入者としての立場で唯一の買い手であり、高額で購入せざるを得ない一方、顧客に販売される電力価格は国によって規制されている」とアン氏は語った。
さらに彼は、EVNが唯一の買い手でない場合、顧客は発電ユニットから高い電気料金を支払わなければならないと分析した。例えば、競争的な小売電力市場が設計通りに機能する場合、発電所は顧客に直接販売するために選定される。したがって、顧客が石油やガスを使用する高価格の発電プラントから電気を購入する場合、顧客は自ら適正な価格を支払わなければならず、誰も彼らのために電気を購入し、低価格で販売することはなくなる。これが競争的な小売市場の原則である。
「現在、市場は依然として『単一購入者』原則に基づいて運営されており、EVNは購入者として行動し、電力購入価格が上昇すると高いコストを負担しなければならない一方で、販売価格が低いため損失が発生しています。これは困難であると同時に、国家のエネルギー安全保障を確保する上で国有企業の役割でもあります」と商工副大臣は説明した。
ホーチミン市電力会社職員が送電線の修理を行っている。写真：タン・グエン
言うまでもなく、安価な電力源である水力発電は、湖が干上がって発電量が非常に低いため、現在限られています。電力システムは、生産と消費に十分な電力を確保するために、生産コストの高い電源（火力、ガス、再生可能電力、石油火力）を動員しています。
電気学部の学長であるブイ・スアン・ホイ准教授は、発電段階における市場シグナルが最終消費者に適用される電気料金に十分に反映されていないとコメントした。
ホイ氏によると、EVNの現在の電力入力価格は市場価格（つまり、EVN加盟会社を含む発電会社は、コスト上昇時に高値で販売することが認められている）である一方、出力価格は国によって規制されている。つまり、価格規制政策と価格調整メカニズムによって、小売価格が市場メカニズムを反映していない状態になっている。その結果、EVNは損失を出し、EVNの子会社を含む発電会社は利益を上げている。
商工省は3月に2022年の電力生産コストを発表しており、この企業の電力生産および事業運営の総コストは約493兆3000億ドンとされています。これは1kWhあたり2,032ドン以上の生産価格に相当し、2021年比で9.27%の増加となります。
一方、電力小売平均価格は2019年3月以降、1kWhあたり1,864ドン以上で推移しており、EVNは販売電力量1kWhあたり約168ドンの損失を被っています。昨年、同グループは電力生産と電力取引で36兆2,940億ドン以上の損失を計上しました。その他の財務収入を差し引くと、損失は26兆2,360億ドンに減少します。
商工省によると、この損失は主に、2021年と比較して発電量が21.5%増加し、412兆2,430億ドンを超えたことによるものです。昨年は、石炭やガスなどの発電用燃料価格が急騰しました。例えば、混合石炭は2021年の同価格と比較して34～46%上昇し、輸入石炭価格は2021年の平均価格と比較して163%上昇しました。
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