旧3区（第2区、第9区、トゥドゥック区）の合併により設立されてから約4年が経過したトゥドゥック市は、国内初の都市内都市モデルとして中央政府による統治体制を確立しました。市の経済成長、地域総生産（GRDP）、歳入、投資誘致は年々着実に増加し、当初の構想通り、ホーチミン市の新たな成長エンジンとなるという目標に向けて着実に歩みを進めています。
しかしながら、トゥドゥック市はインフラ整備においてまだ大きな進歩を遂げておらず、大規模プロジェクトは未完成のままであり、交通渋滞や洪水といった人々の生活に影響を与える根深い問題も完全には解決されていない。都市計画、都市開発、政策の専門家も、トゥドゥック市には依然として解決すべき多くの内部的なボトルネックが存在し、市民の都市開発成果に対する認識は依然として曖昧であると認めている。
ダン・トリ紙のインタビューで、決議98号実施諮問委員会の委員長であるトラン・ドゥ・リッチ博士は、「期待が大きければ大きいほど、課題も大きくなる」と述べ、これはトゥドゥック市が現在直面している状況だと指摘した。特別都市圏への変革を進める中で、トゥドゥック市には未解決の問題が数多く残っており、インフラと都市の役割や位置づけとの間の乖離を解消する必要があり、また、解決すべき古い問題と新しい問題の両方が存在する。
トゥドゥックは実は市制施行されてからまだたった1年しか経っていない。
合併により国内初の都市内都市が誕生してから約4年が経ち、大きな期待が寄せられる中、トゥドゥック市の過去4年間の発展をどのように評価されますか？
まず、トゥドゥックに都市内都市モデルを構築することは、当時必要不可欠だったと申し上げたい。この評価は、旧3区それぞれの特性、規模、潜在力、そして利点に基づいて行われた。
面積211平方キロメートル以上、人口100万人以上を擁するこの地域は、飛躍的な発展を遂げる大きな可能性を秘めている。開発の原動力となることが想定されている中心地の中でも、トゥーティエム新都市開発区は主要な金融センターとして指定され、ハイテクパークと国立大学の一部は、高度な人材育成と科学技術研究の中心地として構想されている。
トゥドゥック市は、ベトナム最大かつ最新鋭の国際コンテナ港であるカットライ港を擁し、大きな競争優位性を有しています。近隣にはドンナイ川沿いに位置するフーフー港があり、交通アクセスも良好です。さらに、トゥドゥック市は物流産業の発展に不可欠な主要拠点とインフラが集積しているという点も重要です。
合併以前、第2区、第9区、トゥドゥック区は急速な都市化を経験しており、これらの地域は既にモデルとなる新たな都市地帯へと発展していた。
トゥドゥック市は2020年末に発表され、2021年初頭に正式に運営を開始しました。しかし、トゥドゥック市が都市として成立してからまだ1年ちょっとしか経っていないと私は考えています。この期間は、ホーチミン市の開発に関する特別な仕組みや政策を試験的に導入した決議98号が発効した時期から数えられます。
決議が発効する以前は、トゥドゥックは「都市の中の都市」と呼ばれてはいたものの、実際には単なる地区レベルの行政区画に過ぎなかった。そのため、行政機構、制度、組織モデル、自治権、活力、創造性といった面で制約が生じていた。
決議98の実施後、トゥドゥック市ではどのような大きな変化が起こったとお考えですか？
これまでホーチミン市には、トゥドゥック市への権限委譲と地方分権化のための仕組みがいくつか存在していましたが、その範囲は限定的でした。国会決議第98号の起草過程において、ホーチミン市は、トゥドゥック市への権限委譲と地方分権化を強化するための新たな仕組みの創設を提案しました。
決議98に盛り込まれた具体的な仕組みと政策により、ホーチミン市直轄の都市モデルにおいて、これまで国家の管理下にあった部門や機関の権限の一部を分権化し、委譲することが可能になった。また、同決議には、トゥドゥック市の行政機構、計画、予算編成などの組織運営における自治権を拡大する内容も含まれている。
トゥドゥック市は、決議98号が発効してからわずか1年余りしか経っていない。
その結果、関係部署や機関による計画調整や許認可を待っていた一連のプロジェクトがトゥドゥック市に移管されました。これらは、トゥドゥック市が力強く発展し、期待に応えていくための足がかりとなるでしょう。
ホーチミン市における決議98の実施状況を注視してきた者として、トゥドゥック市は具体的な仕組みと政策を迅速かつ効果的に実施してきたと確信しています。トゥドゥック市は、権限の分散と委譲にとどまらず、社会資源を有効活用し、公共福祉事業を数多く創出し、景観を向上させ、都市の外観を改善してきました。例えば、トゥティエム新都市エリアに位置するサイゴン川沿い公園などが挙げられます。
インフラの弱点に対処するためのツール
トゥドゥック市のインフラ整備におけるボトルネックが最近話題になっています。市民の高い期待に照らし合わせると、トゥドゥック市はこの問題への対応において遅れをとっていると思いますか？
―現状の都市としての地位、役割、そして潜在力を考慮すると、トゥドゥック市のインフラ、特に交通インフラは極めて脆弱であると私は考えています。世界の都市と比較するまでもなく、ベトナムの主要都市と並べてみれば、トゥドゥック市の現状は容易に見て取れます。
ダナンはその典型的な例だ。ホアンサ諸島とホアヴァン地区を除けば、面積はトゥドゥック市よりわずか20平方キロメートルほど大きいだけだ。しかし、ダナンの交通インフラはトゥドゥック市に比べてはるかに劣っている。
トゥドゥック市では、地方自治体が管理する交通プロジェクトに加え、ホーチミン市の管轄下にある規模と規模のプロジェクト、さらには環状道路3号線のように中央政府が責任を負う地域間プロジェクトも存在する。インフラの不備に対処するための投資資源の問題は、ホーチミン市、トゥドゥック市、および関係機関にとって喫緊の課題となっている。
トゥドゥック市の役割と潜在能力、そして都市インフラの間には、大きな乖離があることがはっきりと見て取れます。トゥドゥック市の多くの住宅プロジェクト、居住地域、都市開発は、完成後もなお、技術的・社会的インフラの不備や投資不足、あるいは工事の遅延などが原因で、住民を惹きつけることに失敗しています。
このボトルネックにより、トゥドゥック市は物流開発における既存の勢いを十分に活かすことができていない。また、物流コストの高さは他の分野にも影響を与えている。
上記で述べた潜在力、強み、限界、欠点を踏まえ、トゥドゥック市とその関係機関は、変化を起こし、飛躍的な進歩を遂げるために、どのような対策を速やかに実施すべきだとお考えですか？
―仕組みや政策の面では、トゥドゥック市は決議98号によって強力な法的枠組みを有しており、多くの分野で権限の分散と委譲が可能となっています。しかしながら、トゥドゥック市の仕組みの枠組みが緩和されたのは約1年前のことであり、実際に適用する際には依然として不備が生じる可能性があることを忘れてはなりません。
トゥドゥック市がすべきことは、行政機構への投資を増やし、職員の質を向上させることです。そうすることで、100万人を超える人口、非常に大きな経済規模、そして分散化・委任された業務を効果的に遂行できる能力を備えた都市を運営できるようになります。多くの省を合わせたほどの経済規模と人口を持つトゥドゥック市の行政機構は、質と量の両面において、まだその規模に見合っていないと私は考えています。
インフラの不備に関しては、性急に改善策を講じることはできません。私が観察した限りでは、トゥドゥック市はホーチミン市と協力して解決策を見出そうと努力してきましたが、設立から3～4年という期間は、未解決の問題をすべて解決するには十分な時間とは言えません。
トゥドゥック市は設立以来、新たな都市エリアの開発と既存エリアの改修、そして前期からの未解決問題への対処という二つの課題を同時に遂行しなければならなかった。多くの問題はトゥドゥック市の能力を超えており、ホーチミン市の協力、さらには中央政府の支援を必要としている。
最近、トゥドゥック市は関係機関と積極的に連携し、2045年までのトゥドゥック市建設計画プロジェクト（2060年までの展望を含む）を政府に提出しました。私の知る限り、この計画はまもなく承認される見込みです。
この計画策定プロジェクトが実現すれば、トゥドゥック市は詳細な計画を調整し、将来のプロジェクトを開発し、成長の基盤を築くための重要なツールを手に入れることになる。これはまた、地域がプロジェクトの進捗を加速させ、既存の未処理案件に対処するための基盤にもなるだろう。
さらに、トゥドゥック市には他の地域にはない利点があります。それは、不動産市場が発展する可能性です。中央政府がホーチミン市とトゥドゥック市において、土地投機対策として、別荘や土地への課税という金融手段を導入する試験プログラムを承認することを期待しています。
これらの計画策定および財政管理ツールを活用することで、トゥドゥック市は不動産市場の管理、規制、健全な発展を通じて莫大な資源を引き出すことができるようになるだろう。以前、ホーチミン市が同様の提案を行ったが、承認されなかった。
トゥドゥック市は、既存の潜在力と強みを必要な手段と組み合わせることで、ボトルネックを克服し、一連のインフラ整備や交通プロジェクトを完成させ、運用を開始できると私は確信しています。そうなれば、ホーチミン市内にあるこの都市は、社会経済発展と都市景観の両面において、その潜在力に見合った飛躍的な発展を遂げるでしょう。
ありがとうございます！
Dantri.com.vn
出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viec-tp-thu-duc-can-lam-de-tao-dot-pha-thuc-day-tang-truong-cho-tphcm-20241111115625460.htm
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