ホーチミン市の成長を促進するためにトゥドゥック市がすべきこと

トゥドゥック市は、旧3区（2区、9区、トゥドゥック区）の合併により設立されてから約4年を経て、ベトナム初の中央政府直轄市における都市内都市のモデル都市となりました。長年にわたり、新都市の経済成長、域内総生産（GRDP）、予算収入、投資資金は着実に増加しており、当初の期待通り、ホーチミン市の新たな成長の原動力となるという目標に向けて着実に前進しています。

しかし、トゥドゥック市はインフラ整備において未だ大きな進展を遂げておらず、未完の大規模プロジェクトや工事が残っており、交通渋滞や洪水など、人々の生活に影響を与える根深い問題も完全には解決されていません。都市計画・政策の専門家も、トゥドゥック市には解決すべきボトルネックが数多く存在し、開発成果に対する人々の認識は依然として曖昧であると認識しています。

Việc TP Thủ Đức cần làm để tạo đột phá, thúc đẩy tăng trưởng cho TPHCM - 1 — トゥドゥック市は設立から4年近くが経過した現在でも、解決すべき多くの内部的なボトルネックを抱えている（写真：ハイロン）。

決議98号実施諮問委員会のトラン・ドゥ・リッチ委員長は、ダン・トリ氏とのインタビューで、トゥドゥック市が直面しているのは「期待が高ければ高いほど、課題も高くなる」ことだと認めた。特別市街地の変革において、トゥドゥック市は依然として解決すべき多くの課題を抱えており、インフラと役割・立場の格差を縮小し、新旧の問題を解決する必要がある。

トゥドゥック市が市として成立したのは実のところ1年だけです。

国内初の都市内都市として大きな期待を背負って合併してから約4年が経ちましたが、最近のトゥドゥック市の発展をどのように評価しますか？

まず第一に、当時、トゥドゥック区における都市内都市モデルの確立は必要だったと申し上げたいと思います。この評価は、以前の3つの地区の性質、規模、潜在力、そして利点に基づいて行われました。

面積211平方キロメートル以上、人口100万人を超えるこの地域は、画期的な発展を生み出す大きな可能性を秘めています。開発の原動力となる拠点として整備されているトゥーティエム新都市圏は、主要な金融センターとして、ハイテクパークと国立大学の一部は、高度な教育と科学技術研究の拠点として整備されています。

Việc TP Thủ Đức cần làm để tạo đột phá, thúc đẩy tăng trưởng cho TPHCM - 2 — トゥーティエム新都市地区は、トゥードゥック市とホーチミン市の主要な金融センターとなる予定だ（写真：ハイロン）。

トゥドゥック市は、ベトナム最大かつ最新鋭の国際コンテナ港であるカットライ港を擁し、大きな競争優位性を有しています。近隣には、ドンナイ川沿いの好立地にあるフーフー港があります。特に、トゥドゥック市は物流産業の発展に必要な拠点とインフラが集積しています。

合併前、これらの地域は2区、9区、トゥドゥック区であり、都市化のスピードが非常に速かった。この地域は新たなモデル都市圏を形成している。

トゥドゥック市は2020年末に設立が発表され、2021年初頭に正式に運用を開始しました。しかし、トゥドゥック市が市として成立したのは実際にはまだ1年以上前だと私は考えています。これは、ホーチミン市の発展に向けた具体的なメカニズムと政策を試行した決議98号が発効した時点から数えます。

決議が発効する前、トゥドゥック市は市中市と呼ばれていたものの、依然として郡レベルの行政区域に過ぎませんでした。そのため、その仕組み、制度、組織モデル、自治、活力、そして創造性は制限されていました。

決議98号が発効した後、トゥドゥック市ではどのような大きな変化が起こったと思いますか?

ホーチミン市は以前、トゥドゥック市に対していくつかの地方分権化と権限付与の仕組みを設けていましたが、その範囲は限定的でした。国会決議98号の策定過程において、ホーチミン市はトゥドゥック市へのより強力な地方分権化と権限委譲を実現する新たな仕組みの構築を提案しました。

決議98号に盛り込まれた具体的なメカニズムと政策により、ホーチミン市直轄都市モデルの地方分権化が実現し、従来は部局や支局といった国家管理権限の下にあった一部の業務が委譲されました。また、この決議には、トゥドゥック市の組織体制、計画・予算等の整備・調整において、より積極的な取り組みを促す内容も含まれています。

Việc TP Thủ Đức cần làm để tạo đột phá, thúc đẩy tăng trưởng cho TPHCM - 3 — 決議98の実施に関する諮問委員会議長、トラン・ドゥ・リッチ博士

それ以来、各部署や支部による計画調整や許認可の交付を待っていた一連のプロジェクトがトゥドゥック市に移管されました。これらは、トゥドゥック市が力強く発展し、大きな期待に応えていくための足がかりとなるでしょう。

ホーチミン市における決議98号の実施を注視してきた者として、トゥドゥック市は具体的な仕組みと政策を迅速かつ効果的に実施してきたと考えています。地方分権と権限委譲の内容だけでなく、トゥドゥック市は社会資源を有効活用・動員し、数々の福祉プロジェクトを創出し、景観の美化を図り、トゥティエム新都市地区に位置するサイゴン川公園のような都市景観の向上にも取り組んできました。

インフラの弱点を解消するツール

最近、トゥドゥック市のインフラのボトルネックが指摘されています。人々の大きな期待に比べて、トゥドゥック市はこの問題の克服が遅れているとお考えですか？

トゥドゥック市の現状、役割、そして潜在能力を考えると、インフラ、特に交通インフラは極めて脆弱なレベルにあると思います。世界の他の都市と比較するまでもなく、トゥドゥック市を国内の他の主要都市と並べてみると、このことは容易に分かります。

典型的な例がダナンです。ホアンサ島地区とホアヴァン地区を除けば、ダナンの面積はトゥドゥック市よりわずか20km2ほど大きいだけです。しかし、ダナン市の交通インフラはトゥドゥック市に比べて非常に離れています。

Việc TP Thủ Đức cần làm để tạo đột phá, thúc đẩy tăng trưởng cho TPHCM - 4 — トゥドゥック市のインフラ、特に交通インフラは、その位置、役割、潜在力に比べて極めて脆弱です（写真：ハイロン）。

トゥドゥック市では、この地域が管理する交通プロジェクトに加えて、ホーチミン市の規模と権限を持つ他のプロジェクト、さらには環状3号線など中央政府の責任下にある地域間プロジェクトもあります。インフラの不足を解消するための投資資源の問題も、ホーチミン市、トゥドゥック市、および関係機関が激しく提起している問題です。

トゥドゥック市の都市インフラの役割と潜在力の間には、常に大きなギャップがあることは明らかです。トゥドゥック市では、多くの住宅プロジェクト、住宅開発地域、そして都市部が完成しているにもかかわらず、技術インフラや社会インフラの未整備、適切な投資の欠如、あるいは計画の遅れといった理由から、住民の関心を惹きつけていません。

このボトルネックにより、トゥドゥック市は物流開発の既存の勢いを活かすことができず、他のセクターも物流コストの高騰の影響を受けています。

上記の可能性、強み、限界、欠点を踏まえて、変化と飛躍的進歩を生み出すために、トゥドゥック市とその機関は早急に何をすべきだとお考えですか?

メカニズムと政策の面では、トゥドゥック市は決議98号に基づく強力な法的枠組みを有しており、多くの分野で分権化と権限委譲が行われています。しかし、トゥドゥック市のメカニズムが緩和されてからまだ約1年しか経っておらず、実際の適用には依然として欠陥が残ることを忘れてはなりません。

トゥドゥック市がすべきことは、その組織体制への投資を拡大し、職員の質を向上させることです。100万人を超える人口と非常に大きな経済規模を擁する都市を運営し、分権化された権限のある業務を遂行できるようにするためです。トゥドゥック市の経済規模と人口は多くの省を合わせた規模に匹敵しますが、トゥドゥック市の組織体制は質と量の両方においてそれに見合っていないと私は考えています。