トゥドゥック市は、旧3区（第2区、第9区、トゥドゥック区）の合併により設立されてから約4年が経ち、ベトナム初の中央直轄都市モデルとなりました。トゥドゥック市の経済成長、域内総生産（GRDP）、予算収入、投資誘致は年々着実に増加しており、当初の構想通り、ホーチミン市の新たな成長エンジンとなるという目標に向けて着実に前進しています。
しかし、トゥドゥック市はインフラ整備において未だ大きな進展を遂げておらず、大規模プロジェクトは未完成のまま、交通渋滞や洪水など、人々の生活に影響を与える根深い問題も依然として完全には解決されていません。計画、都市開発、政策の専門家も、トゥドゥック市には依然として解決すべき多くのボトルネックがあり、市民が市の開発成果について抱く認識は依然として曖昧であると認識しています。
ダン・トリ紙のインタビューで、決議98号実施諮問委員会のトラン・ドゥ・リッチ委員長は、「期待が大きければ大きいほど、課題も大きくなる」と述べ、まさにトゥドゥック市が直面している現状を浮き彫りにした。特別市街地の変革において、トゥドゥック市には未解決の問題が数多く残っており、インフラと役割・地位の乖離を埋める必要がある。また、解決を必要とする新旧両方の問題を抱えている。
トゥドゥック市が都市となってからまだ1年しか経っていません。
大きな期待とともに国内初の市街地合併から4年近くが経ちましたが、トゥドゥック市のこれまでの発展をどのように評価しますか。
まず、トゥドゥック市における都市内都市モデルの確立は当時必要だったと申し上げたいと思います。この評価は、旧3地区それぞれの特性、規模、潜在力、そして利点に基づいて行われました。
211平方キロメートルを超える面積と100万人を超える人口を擁するこの地域は、飛躍的な発展を遂げる大きな可能性を秘めています。開発の牽引役として想定されている拠点の中で、トゥーティエム新都市圏は主要な金融センターとして、ハイテクパークと国立大学の一部は高度な教育と科学技術研究の拠点として構想されています。
トゥドゥック市は、ベトナム最大かつ最新鋭の国際コンテナ港であるカットライ港を擁し、大きな競争優位性を有しています。近隣には、ドンナイ川沿いの便利な場所に位置するフーフー港があります。さらに重要なのは、トゥドゥック市には物流産業の発展を支える主要な拠点とインフラが集中しているということです。
合併以前、第2区、第9区、トゥドゥック区は急速な都市化を経験し、すでにモデルとなる新興都市圏へと発展していました。
トゥドゥック市は2020年末に発表され、2021年初頭に正式に運用を開始しました。しかし、トゥドゥック市が市として発足してからまだ1年余りしか経っていないと私は考えています。これは、ホーチミン市の発展のための特別なメカニズムと政策を試行した決議98号が発効した時点からの期間です。
決議発効前、トゥドゥック市は市中市と呼ばれていたにもかかわらず、依然として郡レベルの行政区域に過ぎませんでした。そのため、メカニズム、制度、組織モデル、自治、ダイナミズム、そして創造性が制限されていました。
決議98号の実施後、トゥドゥック市ではどのような大きな変化が起こったとお考えですか?
ホーチミン市には以前、トゥドゥック市への権限委譲と地方分権化のための仕組みがいくつかありましたが、その範囲は限定的でした。国会決議98号の起草過程において、ホーチミン市はトゥドゥック市へのより強力な権限委譲と地方分権化のための新たな仕組みの創設を提案しました。
決議98号に盛り込まれた具体的なメカニズムと政策により、ホーチミン市直轄市モデルは、従来は各部局や機関が国家管理権限の下にあった業務の一部を地方分権化し、委譲することが可能となった。また、この決議には、トゥドゥック市の行政機構の組織、計画、予算編成などにおいて、より大きな自治権を付与する内容も含まれている。
トゥドゥック市は、決議98号が発効してから、実際にはわずか1年余りで市となった。
その結果、関係部局や機関による計画調整と許認可を待つ一連のプロジェクトがトゥドゥック市に移管されました。これらは、トゥドゥック市が力強く発展し、高い期待に応えるための足がかりとなるでしょう。
ホーチミン市における決議98号の実施を注視してきた者として、トゥドゥック市は具体的なメカニズムと政策を迅速かつ効果的に実施してきたと確信しています。地方分権と権限委譲に加え、トゥドゥック市は社会資源を活用・動員し、トゥティエム新都市地区に位置するサイゴン川沿い公園など、複数の公共福祉プロジェクトの創出、景観整備、都市景観の改善にも取り組んできました。
インフラの弱点に対処するツール
最近、トゥドゥック市のインフラのボトルネックが話題になっています。人々の期待の高さに比べて、トゥドゥック市はこの問題への対応が遅れているとお考えですか？
トゥドゥック市の現状、役割、そして潜在能力を考えると、インフラ、特に交通インフラは極めて脆弱だと私は考えています。世界の都市と比較するまでもなく、トゥドゥック市をベトナムの主要都市と比較すれば、このことは容易に理解できます。
代表的な例がダナンです。ホアンサ諸島とホアヴァン地区を除けば、ダナンの面積はトゥドゥック市よりわずか20平方キロメートルほど大きいだけです。しかし、ダナンの交通インフラはトゥドゥック市に比べて大幅に劣っています。
トゥドゥック市では、地方自治体が管轄する交通プロジェクトに加え、ホーチミン市管轄の規模と管轄権を持つプロジェクトや、環状3号線のように中央政府が責任を負う地域間プロジェクトも存在します。インフラの不備を解消するための投資財源の問題も、ホーチミン市、トゥドゥック市、関係機関にとって喫緊の課題となっています。
トゥドゥック市とその都市インフラの役割と潜在力の間には、明らかに大きな乖離が見られます。トゥドゥック市では、多くの住宅プロジェクト、住宅地、都市開発が完成後も、技術的・社会的なインフラの未整備や投資不足、あるいは進捗の遅れのために、住民の誘致に失敗しています。
このボトルネックにより、トゥドゥック市は物流開発における既存の勢いを十分に活かすことができていません。物流コストの高騰は、他のセクターにも影響を与えています。
上記の潜在力、強み、限界、欠点を踏まえて、変化を起こし、飛躍的な進歩を達成するために、トゥドゥック市とその機関が速やかに実施すべきことは何だと思いますか?
メカニズムと政策の面では、トゥドゥック市は決議98号に基づく強力な法的枠組みを有しており、多くの分野で地方分権化と権限委譲を可能にしています。しかし、トゥドゥック市のメカニズムの枠組みが緩和されてからまだ約1年しか経っておらず、実際の適用には依然として欠陥があることを忘れてはなりません。
トゥドゥック市がすべきことは、100万人を超える人口、非常に大きな経済規模、そして分権化・委譲された業務を遂行する能力を有する都市を効果的に管理するために、行政機構への投資を拡大し、職員の質を向上させることです。トゥドゥック市の経済規模と人口は多くの省を合わせた規模に匹敵しますが、その行政機構は質と量の両方においてまだ十分ではないと私は考えています。
インフラの欠陥に関しては、すぐに改善を急ぐことはできません。私が見てきた限りでは、トゥドゥック市はホーチミン市と協力して解決策を探ろうと努力してきましたが、設立から3～4年では、地域が未解決の問題をすべて解決するには時間が足りません。
トゥドゥック市は設立以来、二つの課題を同時に遂行する必要がありました。一つは、新しい都市部の開発と、既存の都市部の改修、そして前期から残る課題への対応です。多くの問題はトゥドゥック市の能力を超えており、ホーチミン市の努力、さらには中央政府からの支援を必要としています。
最近、トゥドゥック市は関係機関と積極的に連携し、2060年までのビジョンを掲げた2045年までのトゥドゥック市建設計画プロジェクトを政府に提出しました。私の知る限り、この計画はまもなく承認される予定です。
計画プロジェクトの実施により、トゥドゥック市は詳細な計画を調整し、将来のプロジェクトを開発し、成長の基盤を築くための重要なツールを手に入れることになります。これはまた、地域がプロジェクトの進捗を加速し、既存の遅延に対処するための基盤を提供することにもなります。
さらに、トゥドゥック市には他の地域にはない強みがあります。それは、不動産市場の発展の可能性です。中央政府がホーチミン市とトゥドゥック市を対象に、土地投機対策のための金融ツール、具体的にはセカンドハウスと土地への課税を導入するためのパイロットプログラムを承認してくれることを期待しています。
これらの計画と金融ツールを活用することで、トゥドゥック市は不動産市場の管理、規制、健全な発展を通じて、莫大な資源を解き放つことができるでしょう。以前、ホーチミン市もこの提案をしましたが、承認されませんでした。
トゥドゥック市は、既存の潜在力と優位性、そして必要なツールを組み合わせれば、ボトルネックを克服し、一連のインフラ・交通プロジェクトを完成させ、運用開始できると確信しています。そうすれば、ホーチミン市におけるこの都市は、社会経済発展と都市景観の両面において、その潜在力に見合う画期的な発展を遂げるでしょう。
ありがとうございます！
Dantri.com.vn
出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viec-tp-thu-duc-can-lam-de-tao-dot-pha-thuc-day-tang-truong-cho-tphcm-20241111115625460.htm
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