2023年国際生物多様性の日（2023年5月22日）を記念して、天然資源・環境新聞は、ベトナム自然保護・生物多様性局のホアン・ティ・タン・ニャン副局長に、生物多様性の損失を防ぎ、生態系を保護するためのベトナムの取り組みについてインタビューしました。
PV: 近年、自然保護と生物多様性に関する国際的な約束の履行においてベトナムが達成した目覚ましい成果をいくつか教えていただけますか。
ホアン・ティ・タン・ニャン氏：ベトナムは、自然と生物多様性の保全に関する多くの国際条約に参加しています。具体的には、世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約（1987年加入）、生物多様性条約（1994年加入）とその枠組み内の議定書、湿地の保全に関するラムサール条約（ラムサール条約、1989年加入）、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（1994年加入）などです。
新たな10年（2021年～2030年）を迎え、人類全体が深刻な自然と生物多様性の劣化、さらに気候変動の影響に直面している状況において、ベトナムは自然と生物多様性の保全に関する国際的な約束の実施を強力に推進してきました。
政府はまた、2021年1月15日付の決議05/NQ-CPを可決し、第75回国連総会の枠組みにおける生物多様性サミットの自然に関する首脳声明を支持し、2021年から2030年までの「生態系回復の10年」に関する国連宣言に応え、温室効果ガスの排出削減、気候変動への適応、生態系サービスの維持など持続可能な開発目標を目指すための第26回国連気候変動枠組条約締約国会議の枠組みにおける森林と土地利用に関する宣言を支持し、2021年の生物多様性条約第15回締約国会議における昆明宣言を支持し、2020年以降の生物多様性に関する世界的枠組みの実施を支持し、約束し、生物多様性の損失を減らし、徐々に自然を回復するための23の野心的な世界目標を2030年までに達成することを約束した。
近年、ベトナムは条約の戦略文書、決議、決定の策定プロセスに積極的に参加してきました。また、国家レベルで条約とその約束を積極的かつ積極的に実施するとともに、国際機関や世界各国と協力して地球規模の課題の解決に取り組んでいます。近年の顕著な成果としては、以下のようなものが挙げられます。
自然と生物多様性の保全を促進するための包括的な法的・政策的枠組みが確立されている。自然と生物多様性の保全に関する国際的な法的義務と責任は、生態系、種、遺伝資源の保全と持続可能な開発への包括的なアプローチを含む、国家戦略と政策における実施のために内在化し、明確に規定することに重点が置かれている。特に、首相が承認した2050年までのビジョンを含む2030年までの生物多様性国家戦略は、国家の保全目標の実施と、2020年以降の生物多様性世界枠組みで採択された地球規模の目標の成功裏の実施に貢献するための具体的な課題を規定している。
自然保護区のネットワークはますます拡大しており、 2023年までに、国立公園34か所、自然保護区59か所、種および生息地保護区23か所、景観保護区62か所を含む178か所の自然保護区が設立される予定です。
国際的に保全上重要な自然地域の数も増加しています。過去5年間で、国際的に重要な湿地（ラムサール条約）が4か所、ASEAN遺産公園（AHP）が7か所追加されました。現在までに、ベトナムにはラムサール条約登録地域が9か所、ユネスコ世界生物圏保護区が11か所、ASEAN遺産公園が12か所（地域最大）、東アジア・オーストラリア・フライウェイ（EAAFP）上の国際的に重要な渡り性水鳥生息地が1か所あります。
森林生態系の回復に重点が置かれており、森林面積は増加しています。1995年（ベトナムが生物多様性条約に加盟した直後）の森林被覆率はわずか28.2%でしたが、2022年には42.02%に達しました。特に注目すべきは、2021年に首相が「2021～2025年の間に10億本の植樹を行う」プロジェクトを承認したことです。このプロジェクトは、生態環境の保護、景観の改善、気候変動への対応、社会経済の発展、人々の生活の質の向上、そして国の持続可能な発展に貢献することを目的としています。
絶滅の危機に瀕する種の保全：優先保護すべき絶滅危惧種、希少種（ゾウ、トラ、霊長類、カメ）および優先保護すべき絶滅危惧種、希少種、貴重種リストに載っている種に対する保全プログラムが策定・実施されている。絶滅危惧種の保全に関する計画、プログラム、プロジェクトの公布・実施を通じて、ヴァンロン自然保護区（ニンビン省）のカットバラングールとデラクールラングール、ハザン省カウカのトンキンシバザルなど、一部の絶滅危惧種の野生個体群は徐々に回復している。ベトナムでは2000年代にシャムワニは絶滅したと考えられていたが、回復プログラムのおかげで、現在カッティエン国立公園には約300頭のシャムワニが生息しており、個体群は順調に増加し続けている。
保護の優先順位が高い絶滅危惧種、貴重種、希少種の植物についても、研究、保全、修復、開発に重点が置かれており、代表的なものとしては、ゴックリン人参、スリッパーランなどがあります。
2022年、首相は2022年5月17日付で、ベトナムにおける野生鳥類および渡り鳥の保護に関する緊急課題と解決策に関する首相指令第04/CT-TTg号を発令しました。これは、ベトナムにおける野生鳥類および渡り鳥の保護と、国際パートナーから高い評価を得ている東アジア・オーストラリア渡り性水鳥フライウェイ・パートナーシップ（EAAFP）のコミットメントの履行を目的としています。首相指令に基づき、天然資源環境省、地方自治体、国際パートナーおよび組織は、オオヅルなどの絶滅危惧種の渡り鳥とその生息地の保護・回復に向けた具体的な行動も実施しています。
持続可能な開発のために遺伝資源が収集・保存され、遺伝資源にアクセスし、遺伝資源から得られる利益を合理的に分配するためのメカニズムが確立されています。 2020年にベトナムは合計88,968個の遺伝資源を収集しました。これは2010年と比較して3.12倍の増加です。現在、3,179個以上の遺伝資源が研究と生産への応用のために共有されています。
ベトナムは、遺伝資源へのアクセスと利益配分に関する名古屋議定書の主要参加国の一つであり、ベトナム社会主義共和国の主権下における遺伝資源の利用へのアクセスと利益配分の管理を規定する「遺伝資源へのアクセスと遺伝資源の利用から生じる利益配分の管理に関する政府政令第59/2017/ND-CP」を公布しました。これにより、非営利研究、商業目的の研究、商業製品の開発などのための遺伝資源へのアクセスを可能にする法的枠組みが確立され、生物多様性の持続可能な利用の可能性が開かれました。
PV：ベトナムは生物多様性の水準が高いと評価されていますが、同時に深刻な生物多様性喪失のリスクにも直面しています。生物多様性の喪失を防ぎ、ベトナムにおける自然保護と生態系の回復に向けて、条約や国際的な共同活動に積極的に参加することは、どれほど意義があるのでしょうか？
ホアン・ティ・タン・ニャン氏：世界は、過去50年間における地球規模の自然の変化と劣化の速度が人類史上前例のない状況に直面しています。生物多様性及び生態系サービスに関する政府間科学政策プラットフォーム（IPBES）の調査によると、陸地面積の75%が著しく変化し、海域の66%が累積的な影響の増大に苦しみ、湿地面積の85%以上が失われています。これにより、自然が人類に提供する生態系サービスが急速に減少し、25%の種が絶滅の危機に瀕していると評価されています。ベトナムは世界でも生物多様性の高い国の一つとして知られており、この傾向から抜け出せていません。
2021年版国家生物多様性報告書によると、生物多様性保全への取り組みにもかかわらず、陸生生態系、湿地生態系（内陸湿地および沿岸湿地を含む）、海洋生態系など、あらゆるタイプの生態系において生物多様性の劣化と減少の傾向が記録されています。自然生態系の縮小は、種の豊富さの減少と、人間への生態系サービス提供能力の低下につながります。
IUCN（国際自然保護連合）が評価したレッドリスト指数は、ベトナムの種の絶滅リスクがますます高まっていることを示しています。ベトナムにおける生物多様性の損失速度を抑制することは、国家目標の達成のみならず、地球規模の生物多様性目標の達成にも貢献します。そのため、ベトナムは生物多様性保全に関する地域および国際機関や各国との協力を推進し、生物多様性に関する多くの戦略、プログラム、イニシアチブ、プロジェクトを実施しています。
現在、ベトナムは他国と共に、ポスト2020生物多様性世界枠組み（GBF）、生物多様性資金のための世界イニシアティブ（Biofin）、メコン川下流域における協力プログラム、その他多くの多国間および二国間協力の実施活動に参加しています。国際条約やコミットメントへの参加と履行は、国際社会と共に地球規模の課題に取り組むベトナムの役割と責任を示しています。これらを通じて、ベトナムはパートナーシップを構築し、資源を動員し、イニシアチブを推進し、国家レベルで生物多様性保全に関する課題とコミットメントの実施において国際的な経験から学びました。
PV: 生物多様性の減少と、世界および各国の野心的な生物多様性目標という文脈において、これらの目標を達成するためにはどのような解決策を実施する必要があるとお考えですか?
ホアン・ティ・タン・ニャン氏： 「ポスト2020生物多様性世界枠組み（GBF）」は、2030年までの生物多様性保全のための戦略文書であり、2050年までのビジョンを掲げています。GBFは2030年までに達成すべき23の目標を掲げており、非常に野心的な目標設定となっています。世界各国は、生物多様性への影響を軽減するために、抜本的な行動、ひいては根本的な変化を迫られています。各国の努力に加え、開発途上国および後発開発途上国に対する、保全活動を支援するための資金メカニズム、科学技術、知識移転などを含む資源支援メカニズムの構築が極めて重要です。
首相は、2030年までの生物多様性国家戦略（2050年までのビジョンを含む）を承認しました。この戦略の成功は、地球規模の生物多様性目標の実現に貢献します。特に、政策と法律の継続的な改善、そして生物多様性保全能力の強化が優先課題です。政策と法律の体系は、体系性と一貫性を確保し、国際的なコミットメントとベトナムの慣行を履行するための新たな要件を更新するために見直す必要があります。さらに、中央レベルから地方レベルまで生物多様性保全に取り組む組織と人材の能力の見直しと強化、生物多様性法執行の有効性向上、自然保護区内の遠隔地における保全活動に従事する職員への優遇政策と支援の実施に重点を置く必要があります。
この戦略はまた、あらゆるレベル、部門、社会全体における自然と生物多様性保全についての認識と意識を継続的に促進すること、自然に対して責任あるライフスタイルを構築し、自然と調和して暮らすこと、政策立案と公共投資プロジェクトにおける生物多様性保全要件の統合と実施を促進すること、生物多様性の保全と持続可能な利用に関する科学的研究、開発、移転、先進技術の応用を促進することにも重点を置いています。
もう一つの優先課題は、生物多様性保全のための財源、特に予算を確保し、生物多様性保全目標の達成に必要な資金需要を満たすための追加的な財源動員メカニズムを構築することです。同時に、生物多様性の保全と持続可能な利用に関する国際的な統合と協力を強化し、生物多様性保全のための資源を効果的に動員するために国際的なパートナーと緊密に協力し続けるとともに、国際社会に対する国家としての責任を示す必要があります。
PV: 天然資源・環境省は、2050年までのビジョンを掲げ、GBFと2030年までの生物多様性に関する国家戦略を効果的に実施するために、今後どのような業務を優先する予定ですか。
ホアン・ティ・タン・ニャン氏：天然資源環境省は、生物多様性条約の窓口機関であると同時に、首相から任命され、省庁、部局、地方自治体を統括し、生物多様性国家戦略の実施を組織する機関として、首相の決定第149/QD-TTg号（2030年までの生物多様性国家戦略を承認し、2050年までのビジョンを掲げる）の実施計画に関する決定第3220/QD-BTNMT号を発行しました。同時に、国家レベルで生物多様性国家戦略を実施するための行動を調査し、具体的に定めています。
特定された主要タスクには、生物多様性の保全と持続可能な利用に関する政策文書、法的規制、技術ガイドラインの開発と完成、生物多様性に関する管理および法執行能力の強化、生物多様性に関するデータベースの調査、監視、構築、生物多様性に関する普及と意識向上、生物多様性の管理と保全に役立つ科学的および技術的タスクの実施、生物多様性保全に関する国際協力の促進、生態系、種、遺伝資源の保全、回復、持続可能な利用、および生物多様性への影響の制御に関するソリューションとパイロットモデルの実装、計画と戦略の実施の監視と評価が含まれます。
自然保護・生物多様性局は、セクターやレベルの参加を動員するために、天然資源・環境省に対し、戦略とGBFの実施を指導する文書を発行すること、GBF参加国が実施計画を策定するための新しい要件を検討・特定すること、保護地域外での効果的な保全措置の適用（OECM）、生物多様性補償、生物多様性のための新しい財政メカニズム、生物多様性と生態系サービスに関するパートナーシップフォーラムの構築など、自然保護と生物多様性の目標をうまく実施するための新しいメカニズムを研究、開発、適用することについて、引き続き助言を行っています。
PV: ホアン・ティ・タイン・ニャン副局長、ありがとうございました！
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