省雇用サービスセンターは労働者に対する融資支援政策について助言や指導を行っています。

まだ問題が残っています

昨年、 フエ市トゥイスアン区出身のグエン・タン・タオさんは、研修生制度を利用して日本で就労するために登録しました。書類の準備、語学研修、職業訓練、基本的な技能の習得、そして出国までの全プロセスにかかった費用は約1億5000万ドンでした。タオさんの母親であるトゥエットさんは、日本で就労する子どもの養育費を稼ぐため、家族は借金に奔走しなければならなかったと言います。契約に基づいて海外で働く労働者には、最大8000万ドンの融資が受けられることは知られていましたが、トゥエットさんの家族は依然としてこの融資を受けることができませんでした。

実際、海外で働く多くの労働者は、本当に必要なにもかかわらず、この優遇融資を「逃して」います。融資を受けられるにもかかわらず、融資額が少額で、融資に時間がかかるため、出発スケジュールに支障をきたしています。

労働傷病兵社会省（DOLISA）のホー・ダン副局長によると、海外で働く人々の大半は困難な経済状況にあり、生活費を賄うために借入資金を必要としている。この問題を解決し、2023年後半のような借入資金不足を回避するため、DOLISAは2024年初頭から、省人民委員会に対し、省社会政策銀行を通じて委託された省予算資本400億ドンを貧困世帯やその他の政策受益者への融資に充てるよう勧告した。このうち、海外で働く労働者向けの融資資金は235億ドンである。

2023年以前、海外就労労働者を派遣しているサービス会社の代表者が、多くの労働者が居住地のコミューンや区で（省社会政策銀行が発行する）書類を確認するのに苦労していると話していました。これは、書類がコミューン人民委員会の確認リストに掲載されていないためです。この問題を解決するため、労働傷病兵社会局は省社会政策銀行と連携し、契約に基づく海外就労のための資金借入に関する政策と書類を省内の地方自治体に周知しました。

しかし最近、ティンファット国際教育投資協力株式会社の調査によると、同社から日本や韓国に派遣された多くの労働者が、煩雑で一貫性のない融資申請手続きのために依然として困難に直面しているという。書類手続きは何度も繰り返され、借り手は期限内に国外へ出国する必要に迫られている上に、融資元金も低いため、多くの労働者が落胆し、諦めてしまっている。

省社会政策銀行の代表者も、過去3ヶ月間の融資実行率が低迷していることを認めた。これはおそらく、地元金融機関の「行き詰まり」によるものと思われる。もう一つの問題は、省の規定では海外労働者向け融資の最大額は1件あたり8,000万ドンであるにもかかわらず、銀行が1件あたり1,200万ドン、あるいはそれよりわずかに高い金額の融資を希望する企業からの申請を受けていることである。これもまた、融資実行率が低い理由の一つとなっている。

融資の支払を加速する

今年に入ってから、省は約2,000人の労働者を海外に派遣しており、2024年の計画の94%以上を達成しています。年末までに、約3,000人の労働者が海外に派遣される見込みです。

労働者の海外出稼ぎが急増しているにもかかわらず、今年に入ってから労働傷病兵社会局が受理・決定した海外出稼ぎ労働者支援策は318件にとどまり、総額は8億7,700万ドン余りに上る。そのうち貧困世帯、準貧困世帯からの支援は13件、貧困地区および沿岸コミューンからの支援は10件で、総額は約2億1,600万ドンに上る。ナムドン市とア・ルオイ市も、貧困世帯、準貧困世帯、少数民族など60人以上の政策受益者が海外出稼ぎに出るよう、7億2,000万ドン余りの予算を投じて初期費用を支援する政策の実施に注力している。

省社会政策銀行の報告によると、海外就労プログラム向けの融資資金のうち、現在までに160億ドン以上が未払いとなっている。年末の3ヶ月間で、顧客から29億ドン以上が回収される見込みだ。年末までに支払いが必要な69件を差し引くと、この融資資金は依然として146億ドン以上残っていると推定される。

労働・傷病兵・社会問題省労働雇用局長のグエン・ヴァン・トゥアン氏は、この資金源の支出率が依然として低いのは、海外への労働者派遣事業を展開する一部の企業が、労働者向けの融資や初期費用支援に関する信用政策に十分な注意を払っていないためだと述べた。その結果、労働者が優遇融資政策や初期費用支援政策について全く、あるいは十分に理解していない状況が生じている。これは、海外で働く労働者の権利と正当な利益に影響を与えている。

労働傷病兵社会省は、資金の適時な支出、適切な融資限度額の支援、そして適切な退出目標の達成を確保するため、専門部署に対し、融資政策の普及と初期費用支援の促進を継続的に指導している。特に、海外出稼ぎ労働者を派遣するサービス企業に対し、出国する労働者数を検討し、借入必要額を予測することを義務付ける。同時に、契約に基づいて海外出稼ぎ労働者を派遣する国の政策・規則に従い、労働者が融資申請の準備を行い、初期費用を支援できるよう、積極的に指導・支援を行うと、ホー・ダン氏は述べた。

記事と写真：ホアイ・トゥオン