統合された都市環境から立ち上がる

本日（10月15日）、ホーチミン市党委員会第1回大会（任期2025年～2030年）の閉会式が開催された。

Báo Tuổi Trẻ•15/10/2025

2025年以降、ホーチミン市は全く新しい開発空間を開拓する - 写真：クアン・ディン

ホーチミン市の元副主任建築家であるヴォー・キム・クオン博士は、今回の会議後、ホーチミン市は都市全体の空間開発の方向性を探るとともに、市内各地域の独自性を強調する必要があると述べた。

「合併後のホーチミン市は、国家を牽引する原動力となる稀有な条件を備えています。ホーチミン市がその膨大な資源をいかに活用し、党と政府が抱く大きな期待に応えられるか、私は期待しています」とクオン氏は述べた。これは、2025年10月12日付のトゥオイチェー紙に掲載された、ホーチミン市の発展に関する専門家たちの心からの意見の一つでもある。

合併後のホーチミン市は、国を牽引する主要な原動力となるための稀有な条件を備えている。

ヴォ・キム・クオン博士

この都市には多くの好ましい要素がある。

彼は、ホーチミン市は国家を牽引する原動力となる稀有な条件を備えていると述べた。都市が地域の大都市となり、国家の中心地としての役割と周辺地域の多くの地域を結びつける役割を担うという文脈において、統合された都市圏の「再建」の意義をどのように捉えているのだろうか？

復興というと、通常は古いものを壊して一からやり直すことだと思うのですが、今日のホーチミン市は、既存の価値観を基盤として、より大規模に、そして全く異なる規模で継承、拡大、発展させていくことを目指しているのです。

ビンズオン省とバリア・ブンタウ省の合併によるホーチミン市の誕生は、党と政府による非常に重要な戦略的ビジョンに基づく転換点である。ベトナム国内の他のどの地域も、この地域ほど地理的な位置、自然環境、人的資源、そして人口規模において、これほど強力な成長の原動力を生み出すことができる場所は他にない。世界中のどの都市を見ても、このような可能性は見られない。

発展の原動力となる場所とは、成長のための資源を引きつける場所である。合併後のホーチミン市は1400万～1500万人の人口を擁し、これは先進国であるスウェーデンとフィンランドの人口を合わせた規模にほぼ匹敵する。重要なのは単なる人口数ではなく、需要と供給が交わる市場の力であり、それが都市開発のための巨大な内生的エネルギーを生み出しているのだ。

* 重要なメッセージの一つは「共通のビジョン、複数の開発拠点」です。このビジョンを実現するために、市はこれらの地域にどのような役割を割り当て、組織化すれば、互いに補完し合い、相殺し合うことなく調和が取れるとお考えですか？

ここでの役割分担は、各地域の実際の資源と開発状況に基づいて決定されるべきです。計画担当者は、徹底的な調査を実施し、各地域の強み、潜在力、ニーズ、制約を正確に把握した上で、適切な活用策を提案する必要があります。

多極的な方向性とは、複数の空間方向への発展だけでなく、社会経済発展における複数の先鋒、すなわち金融、イノベーション、物流、ハイテク、質の高い教育と医療、観光、レクリエーションなどにも関わることを意味します。それぞれの方向には、インフラや人材から法的枠組みに至るまで、異なる動機と要件があります。

重要な点は、人口集中が都市開発の原動力であるということである。都市が真に活気に満ちているのは、社会経済活動や文化活動が便利な移動距離、理想的には15分以内、長くても60分以内でアクセスできる場合のみである。したがって、人口密度の高い地域、独自のブランドと魅力を持つ既存の都市は、地域全体の「原動力」とみなされるべきである。

当局は、合併後の都市内の各都市区域について、境界を明確にし、名称を維持し、統合された複数分野にわたる計画を個別に作成する必要がある。重複を避け、資源を節約するため、区レベルやコミューンレベルでの個別の計画は避けるべきである。

交通機関は生命線だ。

都市開発計画の観点から、ホーチミン市が独自のアイデンティティを維持しつつ、全体計画との調和を確保するために重要な要素は何だとお考えですか？

旧ホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省は、長年にわたり多極・多中心的な発展を遂げてきました。これは、経済成長の条件を整えつつ、生態環境と生活の質を確保する、合理的かつ持続可能な開発手法です。

高密度な中心地は、高い労働生産性とインフラ投資効率を実現し、強力な経済拠点となることが多い。それらの間には緩衝地帯と緑地が設けられ、隔離効果と生態系のバランス維持に貢献している。この構造が維持されれば、ホーチミン市は活気と持続可能性を両立させることができるだろう。

重要なのは、持続可能な開発目標に基づき、人々を中心に据えた計画を立てることである。そうして初めて、グローバルな競争と統合という文脈の中で、各地域の資源と推進要因を明確に特定できるはずだ。

最後に、強調しておきたいのは、交通インフラはあらゆる都市計画の基盤であるということです。接続性がなければ、すべての構想は紙の上で終わってしまいます。交通は、都市全体の健全性を左右する生命線なのです。

* 行政構造に関して、中央集権的な一機関、複数のセンター、共通のビジョンというモデルを、効果的に運営し、重複を避け、資源の分散を防ぐために、どのように改革すべきでしょうか？

これが今の最大の課題です。制度が発展のボトルネックとなっており、政府もそれを認めています。行政業務において、私たちは時に自らを縛り付けてしまっています。投資、建設、計画、土地などの手続きは、依然として多くの階層があり複雑です。トー・ラム事務総長は最近、汚職事件の最大90％が土地に関連していると述べており、これは非常に重要な意味を持っています。

この問題を解決するには、実質的な制度改革が必要である。行政改革は（決議38/1990以降）35年以上前から進められてきたが、「ボトルネック」は未だに大きく解消されていない。

このボトルネックが解消されなければ、行政機構の分散化と再編に向けたあらゆる努力は、表面的な変化にとどまるだろう。単一の行政機関、複数の中心地、そして共通のビジョンというモデルを運用するには、硬直的な中央集権化を避け、都市全体の枠組みの中で各地域がそれぞれの強みを積極的に活用できるような、柔軟で統一された制度的枠組みが不可欠である。

多機能で多極的な巨大都市

長期的に見ると、彼は今回の会議が開かれたものになると予想している。

ホーチミン市がベトナム国内における地域メガシティとなるだけでなく、東南アジアにおける地域大都市へと発展するためには、どのような方向性を取るべきでしょうか？

誰もが期待を抱いており、目標を設定するのは簡単です。どんな決意にも目標体系があり、それぞれの目標を細分化すれば、やる気を起こさせるスローガンになり得ます。しかし、それが達成できるかどうかは全く別の問題です。

都市が小さい頃は、「花の都」「極東の真珠」など、その位置づけを明確に定義するのは容易です。しかし、多機能で多極的な巨大都市になると、単一の機能を割り当てるのは難しくなります。したがって、名称にこだわるのではなく、その規模と発展レベルについて考えてみましょう。ホーチミン市は一定のレベルに達すれば、地域だけでなく、周辺地域全体の中心地となるのは当然のことでしょう。