統合された都市環境から立ち上がる

2025年以降、ホーチミン市は全く新しい開発空間を開拓した - 写真：QUANG DINH

ホーチミン市の元副主任建築家であるヴォー・キム・クオン博士は、会議後、ホーチミン市は市全体の空間開発の方向性を模索するとともに、市内の各エリアの独自の特徴も強調する必要があると語った。

「合併後のホーチミン市は、国家の牽引力となるための稀有な条件を備えています。ホーチミン市がその膨大な資源をどのように動員し、活性化させ、党と政府から寄せられた大きな期待に応えられるよう願っています」とクオン氏は述べた。これは、2025年10月12日付のトゥイチェ紙に掲載された、ホーチミン市発展に関する専門家の真摯な意見の一つでもある。

合併したホーチミン市は、国家の主導的な原動力となる稀有な条件を備えている。

ヴォ・キム・クオン博士

この都市には多くの有利な要素がある。

* ホーチミン市は国家の牽引役となるための稀有な条件を備えていると述べられました。ホーチミン市が国家の中心都市として、また周辺地域との連携も担う地方メガシティへと発展していく中で、一体となった都市圏の「再建」の意義をどのようにお考えですか？

復興というと、古いものを壊して新しく始めるというイメージが強いのですが、今のホーチミン市は、既存の価値観を基盤に、より大規模に、全く異なる姿で継承し、拡大し、発展させていくことを目指しています。

ビンズオン省とバリア・ブンタウ省がホーチミン市に統合されたことは、党と政府による非常に重要な戦略的ビジョンを示す転換点です。地理的条件、自然条件、人的資源、人口規模といった面で、この地域、そして世界中の都市と比べても、これほど強力な成長の推進力を生み出すことができる場所はベトナムには他にありません。

発展の原動力となる場所は、成長のための資源を引き付ける場所です。ホーチミン市は1400万から1500万人の人口を抱え、これはスウェーデンとフィンランドという2つの先進国の人口を合わせた規模にほぼ匹敵します。重要なのは、単に人口数ではなく、需要と供給が交わり、都市開発のための巨大な内発的エネルギーを生み出す市場の力です。

* 重要なメッセージの一つに「ビジョンの共有、多様な発展拠点」があります。このビジョンを実現するために、各分野が互いに補完し合い、相殺することなく、どのように役割分担し、組織化していくべきでしょうか。

- ここでの役割分担は、各地域の実際の資源と開発動向に基づいて決定されなければなりません。計画立案者は徹底的な調査を実施し、各地域の強み、潜在力、ニーズ、限界を正確に把握し、適切な活用策を提案する必要があります。

多極化の方向性とは、単に複数の空間方向への発展を意味するだけではなく、金融、イノベーション、物流、ハイテク、質の高い教育と医療、観光、レクリエーションなど、社会経済発展における複数の陣頭指揮を執ることも意味します。インフラや人材から法的枠組みに至るまで、それぞれの方向には異なる動機と要件があります。

重要なのは、人口の集中が都市発展の原動力であるということです。都市が真に活気に満ちたものとなるのは、社会経済活動や文化活動が便利な移動距離、理想的には15分以内、長くても60分以内にある時です。したがって、人口密度が高く、独自のブランドと魅力を持つ既存の都市は、地域全体の「エンジン」となるべきです。

当局は、合併後の市街地内の各市街地について、境界を定め、名称を維持し、多分野にわたる統合的な計画に基づき、個別の計画を策定する必要がある。重複を避け、資源を節約するため、区レベルや公社レベルでの個別の計画策定は避けるべきである。

輸送は生命線です。

* 都市開発計画の観点で、ホーチミン市が独自のアイデンティティを維持しながら、全体の計画との調和を確保するために重要な要素は何だとお考えですか。

- 旧ホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省は、長年にわたり多極・多中心型の発展を遂げてきました。これは合理的かつ持続可能な開発アプローチであり、生態環境と生活の質を確保しながら経済成長のための条件を整えています。

高密度な中心地は、高い労働生産性とインフラ投資効率を実現し、強力な経済拠点を形成することが多い。これらの中心地の間には、緩衝地帯や緑地が設けられ、隔離と生態系のバランスが保たれている。この構造が維持されれば、ホーチミン市は活力と持続可能性を両立させることができる。

鍵となるのは、持続可能な開発目標に基づき、人々を中心として計画を立てることです。そうして初めて、グローバルな競争と統合の文脈において、各地域の資源と推進力を明確に特定できるはずです。

最後に強調したいのは、交通インフラはあらゆる空間計画の基盤であるということです。接続性がなければ、あらゆるアイデアは紙の上だけに留まってしまいます。交通は都市全体の健全性を左右する生命線なのです。

* 行政構造については、一つの中央機関、複数のセンター、共通のビジョンというモデルをどのように改革すれば、効果的に運営され、重複を避け、資源の分散を防ぐことができるか。

これが今、最大の問題です。制度が発展のボトルネックとなっていることは、政府も認めています。行政業務において、私たちは時に自らを縛り付けてしまいます。投資、建設、計画、土地などに関する手続きは、依然として複雑で、階層構造も複雑です。ト・ラム書記長は最近、汚職事件の最大90%が土地関連であると述べましたが、これは多くのことを物語っています。

この問題を解決するには、抜本的な制度改革が必要です。行政改革は35年以上（1990年決議38号以来）にわたって進められてきましたが、「ボトルネック」は未だに大きく改善されていません。

このボトルネックが解消されなければ、行政機構の分権化と再編に向けたあらゆる努力は、表面的な変化にしか繋がらないでしょう。単一の行政機関、複数の拠点、そして共通のビジョンというモデルを運営するためには、硬直的な中央集権化を避け、都市全体の枠組みの中で各地域がそれぞれの強みを積極的に発揮できる、柔軟で統一された制度的枠組みが不可欠です。

多機能・多極の巨大都市

* 長期的に見ると、彼はこの会議がオープンなものになると期待しています。

ホーチミン市がベトナム国内の巨大都市となるだけでなく、東南アジアの主要都市のレベルにまで昇格するためには、どのような方向性をとるべきでしょうか。

- 誰もが期待を抱いており、目標を設定するのは簡単です。あらゆる決意には目標体系があり、それぞれの目標を細分化すれば、モチベーションを高めるスローガンになり得ます。しかし、それが達成できるかどうかは全く別の問題です。

都市が小さいうちは、「花の都」「極東の真珠」といったように、その位置づけを明確にするのは簡単です。しかし、多機能・多極化した巨大都市になると、単一の機能を割り当てることは難しくなります。そこで、名称を固定するのではなく、規模や発展度合いで考えてみましょう。ホーチミン市が一定のレベルに達すると、自然と地域だけでなく、地域全体の中心となるでしょう。