ワシントンは優位性を失っているのか？

Báo Quốc Tế•23/11/2023

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軍事における人工知能（AI）の応用に関する米国と中国の合意について、観測者の間ではさまざまな意見がある。

Thoả thuận Mỹ-Trung Quốc về ứng dụng AI trong quân sự: Washington có đang mất dần lợi thế?

軍事における人工知能（AI）の活用に関する米中間の合意について、観測者の間では様々な意見が出ている。（出典：アジアタイムズ）

ジョー・バイデン米大統領と習近平中国国家主席は、11月16日（ベトナム時間）、カリフォルニア州サンフランシスコで開催されたアジア太平洋経済協力（APEC）2023首脳会議の合間に会談し、両国は軍事接触の再開、麻薬密売（特にフェンタニル）対策での協力、人工知能（AI）の安全管理に関するリスクと対策の協議など、いくつかの重要な成果を達成した。

米中首脳会談後の記者会見で、ジョー・バイデン米大統領は次のように述べた。「我々は専門家を集め、人工知能の応用に伴うリスクと安全性の問題について議論します。世界の指導者たちと協議する際、彼らは皆、人工知能の影響の問題を提起します。これは、何が必要で、どの程度危険で、何が許容できるかを判断するための正しい方向への具体的な一歩です。」

バイデン政権は最近、人工知能に関する初の大統領令を発令し、軍事におけるAI活用に関する国際基準の確立を強く推進しました。中国も、特に核兵器の指揮統制（C2）システムにおけるAI利用の禁止に関して、この問題について議論する姿勢を示しています。

バイデン大統領とホワイトハウスの発表ではAIと核兵器の関連性は明確に述べられていなかったが、専門家は会談前にこれが米中間の重要な議題であったとみている。

ジャーマン・マーシャル基金のインド太平洋プログラムを率いるボニー・グレイザー氏は、「中国はAIに関するルールや基準を策定する議論に参加することに関心を持っており、我々はそれを歓迎すべきだ」とコメントした。

これは米国と中国だけの問題ではない。

サウスカロライナ州モーニングサーカスが匿名の情報源を引用して「ジョー・バイデン米大統領と習近平中国国家主席は、ドローン（UAV）の制御や核弾頭の制御と配備への使用を含め、自律型兵器システムにおけるAIの使用を禁止することに同意する用意がある」と報じたことを受けて、この問題に関する米中間の共同声明への期待が世論の間で高まった。

しかし、中国も米国も AI 分野における行動の自由に対する拘束力のある制限を受け入れる兆候はない。

これは米中だけの問題ではない。米国は2023年2月に「軍事における人工知能の責任ある利用に関する政策声明」を発表して以来、無人機などの自律型兵器だけでなく、情報分析や兵站ソフトウェアなどのアルゴリズムを用いたアプリケーションにも適用する軍事用AIの開発と利用に関する世界的なコンセンサス構築に向けた運動を展開している。

米国の目的は、多くの平和活動家や非同盟諸国からの「殺人ロボット」の拘束力のある禁止を求める声に対抗し、急速に発展し幅広い用途を持つ技術であるAIを米国とその同盟国が「責任を持って」使用する機会を作り出すことだ。

同じく2023年2月、国防総省は軍事AIと自律システムに関する政策を抜本的に見直しました。これに続き、軍備管理・国際安全保障担当国務次官のボニー・デニス・ジェンキンス大使は、2023年2月にハーグで開催された「軍事における責任ある人工知能（REAIM）」サミットにおいて、「軍事における人工知能と自律システムの責任ある利用に関する政治声明」を発表しました。

この声明の目的は、軍が責任を持って AI と自律性を軍事作戦に統合できるように国際的な合意を得るという米国のアプローチを概説することです。

それ以来、オーストラリア、イギリス、フランス、ドイツ、韓国といった主要同盟国に加え、ハンガリー、リビア、トルコといった国々を含む多くの国々が米国への支持を表明している。11月14日、聯合ニュースは、米国と他の45カ国が軍事におけるAIの「責任ある」活用を強調する共同声明を発表したと報じた。

両首脳の会談後、米中軍事分野における人工知能（AI）の活用に関する合意の評価を含め、相反する意見がいくつか浮上した。合意の必要性を主張する意見がある一方で、米国が現在の戦略的優位性を失うことになると懸念する意見もあった。パイオニア・デベロップメント・グループの分析ディレクター、クリストファー・アレクサンダー氏は、この合意の必要性に疑問を呈し、米国は現在の戦略的優位性を失うことになると指摘した。

「これは誤った決断だ。中国は人工知能技術において米国に遅れをとっている。したがって、この合意を締結することは、バイデン政権が戦略的優位性を放棄することを意味する」とアレクサンダー氏は述べた。

評論家のサミュエル・マンゴールド＝レネット氏も、中国がパリ協定を遵守していないことを指摘し、そのような合意を尊重するかどうか疑問視した。一方、CAPTRSセンター創設者のフィル・シーゲル氏は、そのような合意は必要だと主張しつつも、ロシアのような大国も参加させるべきだと指摘した。

北京は何を望んでいるのか？

当然のことながら、中国は米国のアプローチをまだ受け入れていない。専門家のトン・ジャオ氏は、「中国の外交戦略は、特に軍事分野において、将来のAIガバナンス基準を確立しようとする米国の取り組みと競争し、バランスを取ることに依然として重点を置いている」と述べた。

さらに、この専門家によると、中国は新たな軍事技術の管理において、「責任ある」慣行の承認に頻繁に反対しており、これは「明確さと客観性を欠いた政治的概念」であると主張している。

自律型致死兵器の禁止を目指すNGOを結集する国際組織「ストップ・キラー・ロボッツ」の研究員、キャサリン・コノリー氏は次のように述べた。「米国が自律型兵器システムを規制するための法的枠組みの構築を明確かつ強力に支持する方向に進むことは明らかです。政治的な指導や声明だけでは不十分であり、ほとんどの国も同様だと考えています。」

最近、自動兵器に関する主要政府専門家グループ（GGE）は、ジュネーブで関連事項について繰り返し議論を行い、化学兵器に適用されていたものと同様の法律の制定と施行を提案することを目指してきました。しかしながら、参加国間の合意が得られなかったため、これまでのところこれらの取り組みは成功していません。

そのため、AI兵器反対運動はニューヨークの国連総会に決議案を提出した。オーストリアが提案したこの決議案は、即時禁止を求めるのではなく（これはほぼ確実に失敗に終わるだろう）、単に「国連事務総長に対し、加盟国の意見を求めるよう要請する」という内容にとどまっている。

その結果、2023年11月1日、国連総会は自律型兵器に関する初の決議となる決議L.56を採択し、「自律型兵器システムがもたらす課題と懸念に国際社会が緊急に対処する必要性」を強調しました。企業、学術研究者、非政府組織（NGO）は報告書を提出し、この問題を正式に国連の議題に掲げました。

決議L.56は賛成164票、反対5票、棄権8票で可決された。棄権したのは中国のみであった。

研究者のキャサリン・コノリー氏は、米国と他のほとんどの国が賛成票を投じたことは前向きな兆候だが、中国が棄権したのは残念だと考えている。

しかし、この決議に関して、中国はその特徴と定義に関して異議を唱える点がいくつかある。実際、北京は「自律型兵器」について、配備後は「監視されず、阻止不可能」なシステムのみを対象とする、単一かつ狭義の定義を用いる傾向がある。そのため、中国は禁止を支持すると主張しているものの、実際には多くの国の軍隊が現在研究開発している自律型システムのほとんどが除外されている。

学者のジェームズ・ルイス氏は、国連総会決議に拘束力はないが、米国が英国、フランス、そしておそらくEUなどの国々を包括的な取り組みに参加させることができれば、この分野でのルール確立に前進がもたらされる可能性があると主張している。

これまで、拘束力のない「政治宣言」に関する国際的な議論により、ワシントンは実際に、AIに核兵器を制御する能力を与えることに関する条項を削除することで、その野心を抑制せざるを得なくなっている。

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