不法に保険料を徴収された個人事業主への対応には、徴収を取り下げるか、対象者に年金給付金を支払うかの2つの方法があるが、どちらの方法も問題がある。
2016年9月までの統計によると、現在、全国54の地方自治体で4,240人の個人事業主が、規定上は納付義務がないにもかかわらず、強制社会保険（SI）を支払っている。20年間納付しているにもかかわらず年金受給資格がない人々がおり、彼らは裁判所で社会保険庁を訴えている。
ベトナム社会保障局は、世帯主を義務的納付の対象に含め、納付期間を計算して制度を享受できるようにする方向で管轄当局が問題に対処することを提案している。この機関は、「彼らの意見の相違により非常に複雑になり、給付金に影響が出る」という理由で、社会保険の撤回（返金）を望んでいません。
国会社会委員会常任委員、ディン・ゴック・クイ氏。写真：国会メディア
国会社会委員会常任委員のディン・ゴック・クイ氏は、監督官庁の立場から、個人事業主が強制社会保険の対象となることは法律で定められておらず、法的根拠がないため、どのように対処しても問題は生じるだろうと述べた。しかし、彼らは社会保険基金に長期にわたって拠出しているため、当局は早急に解決策を講じる必要がある。
同氏によると、まずベトナム社会保障局は、誤って徴収された事業主の数、支払い期間の分類、彼らが享受した給付金などを確認し、正確に報告する必要がある。 4,240人の世帯主は2016年時点の数字だが、国家監査は2021年に35億ドン以上の所得を持つ220人の事業主世帯主に対して強制社会保険料が誤って徴収されたと指摘した。
ベトナム社会保障局は、審査後、世帯主の希望を分類し確認する必要があります。不当に徴収された世帯の中には、退職金などの給付を受けるために強制社会保険への加入を継続したい人もいた。説得の過程で、任意の社会保険への切り替えに同意する人もいるが、お金を返還したいという人もいた。
クイ氏は、元の状態に戻す（払い戻し）ことで誤った徴収にアプローチすべきではないとし、また、最初から強制加入グループの料金で支払っているため、すべての世帯を任意の社会保険に切り替えることはできないと述べた。同氏は「負担と給付の原則を適切に解決する必要がある。つまり、強制社会保険料を支払った世帯主は、この分野の加入者としての利益を全て享受しなければならないということだ」と述べた。
納付金の財源については、世帯主は他のグループと同様に社会保険基金に拠出しているため、義務ではないにもかかわらずここから資金を出して制度の費用を負担することは「難しい問題ではない」という。基金は独立した会計システムを備えており、参加団体の拠出金に基づいて収入と支出のバランスを計算しているとクイ氏は分析した。
労働・傷病兵・社会省の元副大臣ファム・ミン・フアン氏は、企業世帯を年金給付を受けるための強制拠出の対象に含めることを支持し、実施機関のミスによって、資格がないにもかかわらず自主的に強制社会保険料を支払っている何千人もの人々が損失を被るべきではないと主張した。
国会常任委員会がこの提案に同意しない場合は、税を撤回しなければならない。しかし、フアン氏によると、数十年分の支払いに対する補償額の計算は非常に複雑であり、住宅所有者に不利益をもたらすため、返金することもまた良くないという。この還付金により、所得が誤って徴収された世帯グループと、その後に社会保険料を自主的に支払った世帯グループの間で年金給付に不平等が生じることになる。
環氏は「中央委員会決議第28号の政策は社会保険料の対象範囲を拡大することだが、返金すれば労働者の信頼をさらに失い、加入者を募るのが難しくなる可能性がある」と警告した。
社会保険台帳には、 トゥエンクアンの個人事業主であるグエン・ベト・ラム氏の2017～2018年の強制的な支払いプロセスが記録されているが、2016年以降、ベトナム社会保障局は地方自治体にこのグループからの徴収を停止するよう要請している。写真: NVCC
責任の見直しと社会保険加入者の信頼回復
ディン・ゴック・クイ氏は、54の省と市で不当徴収の状況が数十年にわたって続いていることを放置していたことについて、関係者の責任を考慮する必要があると述べた。ベトナム社会保障局は、2016年に地方の垂直部門に対し、不当な徴収をやめ、労働・傷病兵・社会省に報告するよう指示したと発表した。しかし、請願委員会からのフィードバックによると、2003年1月から2021年12月末までの収集は不正確だったとのこと。
「2016年から徴収停止を要請したにもかかわらず、誤った徴収が2021年まで続いたことは、上司が部下の意見に耳を傾けていない状況の表れだ。ベトナム社会保障局は、誤った徴収を発見した時点で、事態を長期化させて多くの問題を引き起こすような事態に陥らせるのではなく、適切な解決策を求めるべきだった」とクイ氏は述べ、国会の社会保険基金管理監督機関は請願委員会からのフィードバックを受けた後、報告書を受け取っていないと付け加えた。
クイ氏は、不当徴収が多くの人の権利に影響を与え、一部の世帯主が訴訟を起こし、関係者に心理的影響を与えている現状を評価し、「社会保障制度への信頼を高め、人々に困難を押し付けないように」迅速かつ徹底的に解決すべきだと提言した。
元副大臣のフアン氏も同じ見解を示し、この問題は企業経営者の利益だけでなく労働者の信頼にも関わっており、国家の社会保障政策に対する人々の誤った認識を避けるためにも早急に対処する必要があると述べた。長期的には、改正社会保険法によって個人事業主グループが義務的拠出の対象に含まれるようになるが、従来の料率で支払いや受け取りをする必要はなく、選択権が与えられるよう異なる料率を設計する必要がある。
2021年の社会保険と健康保険基金の管理と使用に関する国家監査報告書によると、ベトナム社会保障局は220人の事業主から総額35億ドンの強制拠出金を違法に徴収していたことが判明した。この機関はベトナム社会保障局に対し、社会保険の収入と支出の管理を是正するよう要請した。規定に従って徴収者と受益者をチェックし、厳格に検査します。併せて、個人事業主による不正な徴収・支出事案について所管官庁に報告し、解決に努めます。
ソン・ハ - ホン・チウ
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