1万6100人以上の公務員が大学の学位を持っていない
各レベルの行政単位の配置および2レベル地方政府組織モデルの構築に関する運営委員会の公式文書第11/CV-BCĐ号によると、政府は、コミューンレベルの幹部および公務員は大学の学位以上を持ち、基本的に割り当てられた職務の業務分野に適しているか、職務に関連した実務経験を持っている必要があると指示しています。
内務省の統計によると、2024年12月31日現在、コミューンクラスの幹部・公務員は21万2606人で、そのうち大学卒業以上が92.4%、短大卒業以下が7.6%となっている。つまり、この時点で、大学卒業資格を持たないコミューンクラスの幹部・公務員は1万6100人以上存在していたことになる。
この問題に関して、グエン・ティエン・ディン元内務副大臣は、かつては山岳地帯の幹部や公務員は中級以上の資格を有していたと述べた。しかし現在では、コミューンレベルの幹部と公務員の標準化が政令33/2023/ND-CPに規定されている。
元内務副大臣グエン・ティエン・ディン氏（写真：ソン・グエン）。
「現行の法規定では、コミューンレベルの公務員は大学の学位を取得しなければならないと明記されています。したがって、合併後のコミューンレベルの公務員に対する上記の基準は新たなものではなく、現行の規定から引き継がれたものです。公務員が大学の学位を取得することは避けられません。しかし、これらの要件を満たさない人の割合も非常に少ないのです」とディン氏は述べた。
この専門家によると、合併後のコミューンレベルの幹部と公務員の標準化は、前例のない機構再編においてさらに大きな意義を持つという。現時点では、地区レベルとコミューンレベルの職員数は現状維持となる。しかしながら、規定に基づき、5年以内に人事再編と給与体系の再編成を行う必要がある。
元内務副大臣は、新しいコミューンレベルでは規模、人口、機能、任務が大幅に拡大し、さらに地方分権化が進むと説明した。
コミューンレベルは、人民と緊密に連携しながら法政策を実施し、地方自治を促進する役割を担っています。これらの新たな点を踏まえ、人民のために円滑かつ便利に、そして迅速に業務を解決できるよう、コミューンレベルの役人や公務員には極めて高い資質が求められています。
「村レベルの権限はあっても、幹部が能力不足であれば、職務を遂行することは非常に困難になります。そのため、 ハノイをはじめとする多くの地方自治体では、市党委員会メンバーや地区党書記を村や区の指導者に任命し、新しい行政単位を直ちに運営し、指導、指導、管理を中断させないようにしています」と、元内務副大臣は述べた。
優秀な人材を維持し、要件を満たさない人を徐々に排除する
国立行政アカデミー組織人事管理学部元副学部長、上級講師のゴ・タン・カン准教授も、郡レベルがなくなり、このレベルのすべての機能と任務が社レベルに移管されると、行政改革と二階級制政府の運営の変化に対応するために、草の根幹部分の質に関する要件を設定する必要があると述べた。
それに伴い、コミューンレベルの役人や公務員は、人民に奉仕するという要求や機能や任務の大きな変化に対応して、公務を遂行できる能力を持たなければなりません。
准教授、Ngo Thanh Can博士（写真：Le Tu）。
カン氏によれば、大学卒業要件は必ずしも新しい問題ではないが、今の時代には非常に必要でもあるという。
この人物は、資格に関する「厳格な」要件に加えて、職務上の地位や公務遂行能力に関する基準を直ちに満たさなければならない公務員の採用に重点を置く必要があると考えている。
組織人事管理局の元副局長は、内務省が大学卒業資格を満たしていないコミューンレベルの役人や公務員に関するデータを提供しているが、この割合はまだ低く、上記の基準を満たすよう求める指示が出ていると述べた。
ゴ・タン・カン氏によると、機構の再編成のプロセスにおいて、要件を満たす幹部と公務員のチームを作り、優秀な人材を維持し、要件と基準を満たさない人々を徐々に排除するために、給与体系を徐々に精査し、合理化しているという。
一方、政府は政治体制の再編に伴い、早期退職者や退職者に対して優遇政策を講じている。カン氏は、官僚や公務員が自らコンセンサス体制に志願し、若者や有能な人材が仕事を続けられるよう、自ら職を辞すことを厭わない姿勢をとっていることを理解した。
また、少数民族である社級公務員の中には、現時点では新基準を満たしていない者もいるが、能力や信頼度に基づいて選考され、5年以内の基準に従って自己改善の機会が与えられる。
したがって、この専門家によれば、今回の幹部・公務員配置に関する政策と体制は、専門家によって十分に評価されている。また、コミューンレベルの新たな幹部・公務員チームが、より大きな任務と責任を遂行する上で優れた能力を発揮することを期待している。
出典: https://dantri.com.vn/noi-vu/yeu-cau-cong-chuc-xa-co-bang-dai-hoc-tro-len-de-loai-bo-can-bo-thieu-chuan-20250609194853908.htm
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