ចំណុចរបត់នៃការបង្កើតថ្មីក្នុងស្ថាប័ន

វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ បន្តជាស្ថាប័នសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។

ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិទម្លាយអំពីស្វ័យភាពនៃការស្រាវជ្រាវ ការធ្វើពាណិជ្ជកម្មនៃលទ្ធផល ការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ទេពកោសល្យ និងការយកចិត្តទុកដាក់លើអាជីវកម្ម សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះសន្យាថានឹងបញ្ចេញសក្តានុពលច្នៃប្រឌិត នាំវៀតណាមខិតទៅជិតគោលដៅនៃភាពរុងរឿងក្នុងយុគសម័យឌីជីថល។

ទម្លាយផ្លូវច្បាប់ បង្កើតអនាគត

នៅក្នុងបរិបទនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មទីបួន និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលដែលផ្លាស់ប្តូរពិភពលោកឡើងវិញ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍បានក្លាយជាគន្លឹះនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។ យោងតាមឯកសារលេខ 163/TTr-CP បានឱ្យដឹងថា ប្រទេសវៀតណាមបានបោះជំហានទៅមុខដ៏គួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍មួយ ពីចំណាត់ថ្នាក់ទី 48 ក្នុងឆ្នាំ 2022 ដល់ចំណាត់ថ្នាក់ទី 44 ក្នុងចំណោម 133 នៅក្នុងរបាយការណ៍សន្ទស្សន៍ច្នៃប្រឌិតសកល (GII) ក្នុងឆ្នាំ 2024 ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាឆ្នាំ 2013 បានបង្ហាញពីដែនកំណត់ជាច្រើន៖ កង្វះយន្តការដើម្បីទាក់ទាញទេពកោសល្យ មិនត្រូវបានធ្វើសមកាលកម្មជាមួយនឹងតម្រូវការនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងមិនកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីតួនាទីរបស់សហគ្រាសក្នុងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យា។

ច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ត្រូវបានចេញដើម្បីជំនះចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះ រៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្ស ជាពិសេសដំណោះស្រាយលេខ 57-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 រួមជាមួយនឹងឯកសារជាមូលដ្ឋានដូចជា សេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃសមាជជាតិលើកទី 13 យុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមលេខ 2031 និងដំណោះស្រាយលេខ 2031។ 193/2025/QH15 ។ របាយការណ៍នេះសង្កត់ធ្ងន់លើគោលដៅនៃការបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដ៏ទូលំទូលាយមួយ ដើម្បីជួយវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ រួមចំណែកដល់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព សមាហរណកម្មអន្តរជាតិ និងការលើកកម្ពស់គុណភាពជីវិត។ របាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍បានឯកភាពលើតម្រូវការក្នុងការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ និងបានស្នើឱ្យមានការកែលម្អ ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាព ភាពស៊ីសង្វាក់ និងការអនុវត្តភ្លាមៗ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន 8 ជំពូក និង 95 មាត្រា កើនឡើង 14 មាត្រា បើធៀបនឹងច្បាប់ឆ្នាំ 2013 ដោយសារការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កើតថ្មី និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ។ គោលនយោបាយស្នូលរួមមាន ការបង្កើតថ្មីនៃការស្រាវជ្រាវ ការអភិវឌ្ឍន៍សមត្ថភាព ការទាក់ទាញការវិនិយោគ ការលើកកម្ពស់សហគ្រិនភាព ការផ្សព្វផ្សាយចំណេះដឹង និងការគាំទ្រសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត។ គណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ បានអត្ថាធិប្បាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បង្ហាញពីស្មារតីនៃការបង្កើតថ្មី ជាពិសេសក្នុងការផ្តល់ស្វ័យភាព និងការលើកទឹកចិត្តដល់អាជីវកម្ម បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ ដើម្បីក្លាយជាកត្តាជំរុញសេដ្ឋកិច្ច។

ការបន្លិចទីមួយគឺស្វ័យភាពដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកសម្រាប់អង្គការស្រាវជ្រាវ។ មាត្រា 8, 14, 18, 19, 26, 39, 44 និង 67 ផ្តល់នូវស្វ័យភាពក្នុងការរៀបចំ ការចំណាយ និងការអនុវត្ត និងការវាយតម្លៃដោយផ្អែកលើលទ្ធផលចុងក្រោយ ជាជាងការគ្រប់គ្រងដំណើរការ។ សេចក្តីព្រាងនេះទទួលយកហានិភ័យ លះបង់ការទទួលខុសត្រូវចំពោះសំណង ប្រសិនបើការស្រាវជ្រាវបរាជ័យ និងលើកទឹកចិត្តអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រឱ្យបន្តដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈម។ ប្រតិភូខ្លះបាននិយាយថា ហានិភ័យលើកទឹកចិត្តដល់ការច្នៃប្រឌិត ប៉ុន្តែត្រូវការយន្តការក្រោយសវនកម្មដ៏តឹងរ៉ឹង ដើម្បីធានាតម្លាភាពនៅពេលប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ។

ទាក់ទងនឹងការធ្វើពាណិជ្ជកម្ម មាត្រា 25, 26, 27, 30 និង 31 អនុញ្ញាតឱ្យអង្គការម្ចាស់ផ្ទះធ្វើជាម្ចាស់ និងសម្រេចលើលទ្ធផលស្រាវជ្រាវពីថវិការដ្ឋ ដោយអ្នកស្រាវជ្រាវទទួលបានប្រាក់ចំណេញយ៉ាងហោចណាស់ 30% ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះដោះស្រាយឧបសគ្គក្នុងការកំណត់តម្លៃ និងការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា។ ប្រតិភូមួយចំនួនបានវាយតម្លៃថាការផ្ទេរកម្មសិទ្ធិនឹងកាត់បន្ថយពេលវេលាក្នុងការនាំយកបច្ចេកវិទ្យាទៅកាន់ទីផ្សារ បង្កើតប្រាក់ចំណូលដោយប្រយោលតាមរយៈពន្ធ ប៉ុន្តែយន្តការកំណត់តម្លៃដែលអាចបត់បែនបានគឺចាំបាច់ដើម្បីគាំទ្រលទ្ធផលមិនពេញលេញ និងជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយសក្តានុពល។

ធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់ត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពជាមួយនឹងគោលនយោបាយពន្ធ ប្រាក់រង្វាន់ និងការគាំទ្រសម្រាប់អ្នកជំនាញបរទេសក្នុងមាត្រា 56, 57, 59 និង 83 ។ សេចក្តីព្រាងនេះកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ទេពកោសល្យ ទាក់ទាញអ្នកជំនាញវៀតណាមនៅក្រៅប្រទេស និងអន្តរជាតិ។ ប្រតិភូមួយចំនួនបាននិយាយថា ទេពកោសល្យគឺជាទ្រព្យសម្បត្តិដ៏មានតម្លៃ ហើយចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមការទទួលស្គាល់ចំណងជើងអ្នកសិក្សាសម្រាប់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រឆ្នើម រួមទាំងជនបរទេស ដើម្បីលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការលះបង់រយៈពេលវែង ដូចដែលបានស្នើឡើងនៅក្នុងរបាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យ។

សហគ្រាសត្រូវបានដាក់នៅមជ្ឈមណ្ឌលជាមួយនឹងការច្នៃប្រឌិតដែលស្មើនឹងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យានៅក្នុងជំពូកទី V. មាត្រា 6, 19, 20, 31-35, 38, 39, 71-72, 82-84 គាំទ្រការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម មូលនិធិបណ្តាក់ទុន និងលើកទឹកចិត្តសហគ្រាសឱ្យចូលរួមចំណែកជាង 60% នៃធនធានសង្គមដល់វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងការបង្កើតថ្មី។ របាយការណ៍នេះសង្កត់ធ្ងន់ថា សហគ្រាសគឺជាកម្លាំងចលករឈានមុខគេ ដោយមានគោលដៅកៀរគរធនធានឯកជនលើសពីថវិការដ្ឋ។ ប្រតិភូមួយចំនួនបានអត្ថាធិប្បាយថាអាជីវកម្មគឺជាស្ពានដែលនាំមកនូវការស្រាវជ្រាវដល់ជីវិត ប៉ុន្តែសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវការយន្តការខ្លាំងជាងនេះ ដូចជាការលើកលែងពីការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការធ្វើតេស្តបច្ចេកវិទ្យាថ្មី ឬការគាំទ្រសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានកាត់បន្ថយ 81% នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលពី 11 ទៅ 2 បើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់ឆ្នាំ 2013 ដោយជំនួសពួកគេដោយការគ្រប់គ្រងឌីជីថល ដូចជាការលុបបំបាត់ការចុះឈ្មោះសកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាជាដើម។ ច្បាប់នេះធ្វើវិមជ្ឈការលើការគ្រប់គ្រងកម្មវិធីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ពីក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាដល់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន ដោយផ្តោតលើការស្រាវជ្រាវអនុវត្ត ចំណែកក្រសួងផ្តល់អាទិភាពលើការស្រាវជ្រាវជាមូលដ្ឋាន និងបច្ចេកវិទ្យាស្នូល (មាត្រា ១៥)។ ប្រតិភូមួយចំនួនបានវាយតម្លៃថា វិមជ្ឈការជួយដល់មូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាជាក់ស្តែង ប៉ុន្តែត្រូវការការណែនាំច្បាស់លាស់ ដើម្បីជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវត្រួតស៊ីគ្នា។ នីតិវិធីថ្មីចំនួនបួនស្តីពីការបង្កើតថ្មីនៅក្នុងមាត្រា 45, 47, 48, 57 ត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីរចនាយ៉ាងសាមញ្ញ ដោយសម្រួលដល់អាជីវកម្មចាប់ផ្តើម។

បន្តកែលម្អដើម្បីធ្វើឱ្យវាអាចទៅរួច

គណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍បានវាយតម្លៃថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានសិទ្ធិដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៩ ដោយទទួលស្គាល់គោលនយោបាយអនុគ្រោះ ដូចជាកំណែទម្រង់ហិរញ្ញវត្ថុ តាមរយៈយន្តការមូលនិធិ (មាត្រា ៦៧-៦៩) នីតិវិធីសាមញ្ញ (មាត្រា ៥០) និងការទទួលយកហានិភ័យ (មាត្រា ១៨)។ ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា គណៈកម្មាធិការ​បាន​ចង្អុល​បង្ហាញ​៤​ចំណុច​ដែល​ត្រូវ​បញ្ចប់​ដើម្បី​ឲ្យ​ច្បាប់​នេះ​ក្លាយ​ជា​«ច្បាប់​ដើម»​យ៉ាង​ពិត​ប្រាកដ។

ទីមួយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នៅតែមានលក្ខណៈរដ្ឋបាលច្រើនក្នុងការគិត និងមិនមានយន្តការគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់សហគ្រាសឯកជន ដើម្បីដឹកនាំការបង្កើតថ្មី។ ប្រតិភូមួយចំនួនបានស្នើឱ្យពង្រីកការលើកលែងពីការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការធ្វើតេស្តបច្ចេកវិទ្យាថ្មី មិនកំណត់ចំពោះភារកិច្ចនៃការប្រើប្រាស់ថវិកា និងការគាំទ្រទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈសម្រាប់អ្នកបង្កើត និងការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម ដើម្បីដោះសោធនធានសង្គម។ ទីភ្នាក់ងារសវនកម្មក៏បានសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីរបស់សេដ្ឋកិច្ចឯកជនដែលជាកម្លាំងជំរុញឈានមុខគេ និងតម្រូវការសម្រាប់គោលនយោបាយដើម្បីបង្កើតកន្លែងបើកចំហសម្រាប់សេរីភាពនៃការស្រាវជ្រាវ និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យា ដូចដែលបានទាមទារដោយដំណោះស្រាយ 57-NQ/TW ។

ទីពីរ ទាក់ទងនឹងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ គណៈកម្មាធិការបានស្នើសុំការបំភ្លឺអំពីគោលការណ៍ផ្តោតលើអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងមាត្រា ១១ ដោយបន្ថែមសិទ្ធិក្នុងការបោះពុម្ពផ្សាយលទ្ធផលស្រាវជ្រាវក្នុងអំឡុងពេលកក់ទុក និងទទួលស្គាល់ចំណងជើងអ្នកសិក្សាអន្តរជាតិ។ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រត្រូវតែការពារសិទ្ធិច្នៃប្រឌិតរបស់ពួកគេ និងផ្តល់កិត្តិយសយ៉ាងត្រឹមត្រូវដើម្បីលះបង់ខ្លួនឯងដោយអស់ពីចិត្ត។ គណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ ក៏បានស្នើឱ្យទទួលស្គាល់សាកលវិទ្យាល័យ និងបណ្ឌិត្យសភាជាតិជាអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាពិសេស រួមជាមួយនឹងយន្តការចំណាយផលិតផលចុងក្រោយ ដើម្បីកាត់បន្ថយបន្ទុករដ្ឋបាល។

ទី៣ ស្តីពីការធ្វើសមកាលកម្មផ្លូវច្បាប់ គណៈកម្មាធិការបានអំពាវនាវឱ្យពិនិត្យ និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ពាក់ព័ន្ធចំនួន ១៤ ច្បាប់ក្នុងជំពូកទី ៨ ដូចជា ច្បាប់ពន្ធដារ ច្បាប់វិនិយោគ និងច្បាប់ភូមិបាល ដើម្បីចៀសវាងការចម្លង ឬលុបចោល។ គណៈកម្មាធិការមានការប្រុងប្រយ័ត្នចំពោះការធ្វើកូដកម្មដំណោះស្រាយលេខ 193/2025/QH15 ក្នុងមាត្រា 95 ដោយសារតែខ្វះការវាយតម្លៃជាក់ស្តែង ហើយពិចារណាលើមាត្រា 94 ស្តីពីសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការចេញឯកសារលើសពីច្បាប់។ ប្រតិភូខ្លះបាននិយាយថា ភាពស្ថិតស្ថេរផ្នែកច្បាប់គឺជាកត្តាសំខាន់ ហើយមតិកម្រិតខ្ពស់គួរតែត្រូវបានស្វែងរក ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិមិនធម្មតានេះត្រូវរក្សា។

គណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ ក៏បានស្នើឱ្យមានតុល្យភាពនៃប្លង់ 8 ជំពូក និង 95 មាត្រា ដោយធានាឱ្យមានភាពសុខដុមរមនារវាងវិទ្យាសាស្ត្រធម្មជាតិ និងវិទ្យាសាស្ត្រសង្គម និងការបង្កើនតក្កវិជ្ជាដើម្បីធ្វើឱ្យច្បាប់ងាយស្រួលអនុវត្ត។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីគោលលទ្ធិនៃការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ ទទួលមរតកច្បាប់ឆ្នាំ ២០១៣ ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងបង្កើតកន្លែងសម្រាប់ការបង្កើតថ្មី។

ច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ មានចក្ខុវិស័យជាយុទ្ធសាស្ត្រ ប្រែក្លាយវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ទៅជាសសរស្តម្ភសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល និងសង្គមឌីជីថល ទន្ទឹមនឹងការលើកកំពស់ជំហររបស់វៀតណាមក្នុងឆាកអន្តរជាតិ។ របាយការណ៍បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ច្បាប់នេះនឹងរំដោះធនធានសង្គម លើកទឹកចិត្តដល់ការច្នៃប្រឌិត និងធានាការពារជាតិ និងសន្តិសុខ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាប្រឈមមិនតូចទេ៖ ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ចំនួន 14 ស្របគ្នាទាមទារការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធ។ ការប្រមូលធនធាន 60% ពីអាជីវកម្មទាមទារយន្តការទាក់ទាញ។ ហើយយន្តការក្រោយសវនកម្មត្រូវតែមានលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រ ដើម្បីជៀសវាងការរំលោភបំពានលើការលើកទឹកចិត្ត។ សម័យប្រជុំលើកទី៩ នឹងក្លាយជាឱកាសមួយសម្រាប់រដ្ឋសភា ដើម្បីពិភាក្សាស៊ីជម្រៅ និងបំពេញសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដោយធានាថា ច្បាប់នេះអាចទៅរួចនៅពេលវាចូលជាធរមាន។

ប្រភព៖ https://thoibaonganhang.vn/buoc-ngoat-the-che-hoa-doi-moi-sang-tao-162789.html