រដ្ឋាភិបាលស្នើយន្តការពិសេសសម្រាប់ការវិនិយោគលើផ្លូវល្បឿនលឿន និងផ្លូវជាតិ។

រាជធានីរបស់រដ្ឋក្នុងគម្រោងចរាចរណ៍ផ្លូវគោកត្រូវបានស្នើឱ្យកើនឡើង ដើម្បីទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគ មូលដ្ឋានក៏អាចប្រើប្រាស់ថវិកាសាងសង់ផ្លូវឆ្លងកាត់ខេត្តផ្សេងៗផងដែរ។

ទាំងនេះគឺជាយន្តការជាក់លាក់ចំនួនពីរសម្រាប់ការវិនិយោគលើគម្រោងចរាចរណ៍ផ្លូវគោក (ផ្លូវជាតិ និងផ្លូវល្បឿនលឿន) ដែលរដ្ឋាភិបាលនឹងដាក់ជូន រដ្ឋសភា និងពិភាក្សាក្នុងក្រុមនារសៀលថ្ងៃទី២៧ ខែតុលា។

ទទួលបានការអនុញ្ញាតពី នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Nguyen Chi Dung បានបង្ហាញរបាយការណ៍ដោយនិយាយថា រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឡើងដំបូងដើម្បី "បន្ធូរបន្ថយ" សមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ក្រោមទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) រហូតដល់អតិបរមា 70% នៃការវិនិយោគគម្រោងសរុប កើនឡើង 20% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។

លោករដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Chi Dung បានពន្យល់ថា ជាក់ស្តែង គម្រោងចរាចរណ៍ផ្លូវគោកមួយចំនួនមានការវិនិយោគសរុបធំ ខណៈតម្រូវការដឹកជញ្ជូនមិនខ្ពស់ ដូច្នេះត្រូវមានទុនរដ្ឋបន្ថែមទៀត ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាពនៅពេលអំពាវនាវឱ្យមានការវិនិយោគ។ លើសពីនេះ ប្រាក់សម្រាប់ការបោសសម្អាតទីតាំងក្នុងគម្រោងមួយចំនួនមានសមាមាត្រខ្ពស់នៃការវិនិយោគសរុប ប្រសិនបើដើមទុនរបស់រដ្ឋមានកម្រិតទាប វានឹងពិបាកក្នុងការទទួលបានប្រសិទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុ មិនទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគ។

ដូច្នេះ ការបង្កើនសមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូនផ្លូវគោក គម្រោង PPP មានគោលបំណងបង្កើតការលើកទឹកចិត្តដើម្បីកៀរគរមូលធនឯកជន ទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគ និងធនាគារឱ្យមកបណ្តាក់ទុននៅពេលធានាប្រសិទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់គម្រោង។ នេះ​ក៏​ជា​គោល​នយោបាយ​ដែល​រដ្ឋសភា​បាន​អនុញ្ញាត​ឲ្យ​អនុវត្ត​នៅ​ទីក្រុង​ហូជីមិញ​ផង​ដែរ​ យោង​តាម​សេចក្តី​សម្រេចចិត្ត​លេខ​៩៨។

លើសពីនេះ រដ្ឋាភិបាល បានស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគផ្លូវល្បឿនលឿន និងផ្លូវជាតិ ដោយប្រើប្រាស់ថវិកាក្នុងស្រុក (រួមទាំងដើមទុនគាំទ្រកណ្តាល ប្រសិនបើមាន)។ យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Chi Dung បានឲ្យដឹងថា គោលនយោបាយនេះមានគោលបំណងលើកកម្ពស់សក្តានុពល គុណសម្បត្តិ និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាសម្របសម្រួលផែនការ និងការតភ្ជាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

ផ្នែកមួយនៃផ្លូវល្បឿនលឿន Ben Luc - Long Thanh ឆ្លងកាត់ឃុំ Hung Long (ស្រុក Binh Chanh ទីក្រុងហូជីមិញ) ខែមីនា ឆ្នាំ 2023។ រូបថត៖ Thanh Tung

ចំពោះគម្រោងដឹកជញ្ជូនឆ្លងកាត់តាមមូលដ្ឋានជាច្រើននោះ នាយករដ្ឋមន្ត្រីត្រូវពិចារណា និងសម្រេចប្រគល់ឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តមួយ ជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងការវិនិយោគ និងប្រើប្រាស់ថវិកាក្នុងស្រុក ដើម្បីផ្គត់ផ្គង់ទុនវិនិយោគសម្រាប់ខេត្តផ្សេងៗ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។

លោក Dung បានបញ្ជាក់ថា បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នមិនអនុញ្ញាតឱ្យមូលដ្ឋានសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ឬបែងចែកដើមទុនសម្រាប់គម្រោងឆ្លងកាត់ខេត្តផ្សេងទៀតឡើយ។ តាមការពិត គម្រោងដឹកជញ្ជូនជាច្រើនឆ្លងកាត់តំបន់ជាច្រើន ឬឆ្លងកាត់ព្រំដែននៃតំបន់ពីរដោយស្ពាន ឬផ្លូវរូងក្រោមដី។ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា “ប្រសិនបើតំបន់នីមួយៗវិនិយោគពាក់កណ្តាលស្ពាន ឬផ្លូវរូងក្រោមដី វានឹងមិនងាយស្រួលសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងគម្រោង ការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា និងនីតិវិធីនៃការវិនិយោគ។ ដូច្នេះហើយ គោលនយោបាយនេះមានគោលបំណងបង្រួបបង្រួមអាជ្ញាធរ និងលុបបំបាត់ឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោងដឹកជញ្ជូនឆ្លងកាត់តាមមូលដ្ឋានជាច្រើន”។

គោលនយោបាយបន្ទាប់ដែលស្នើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលគឺជាយន្តការពិសេសមួយសម្រាប់ការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែសម្ភារៈសំណង់ទូទៅ ក្នុងបរិបទដែលគម្រោងដែលកំពុងបន្តជាច្រើនខ្វះសម្ភារៈ និងតម្លៃត្រូវបានជំរុញឡើង។

រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យអនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ទាំងនេះរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ ២០២៥។ យន្តការនីមួយៗនឹងត្រូវបានអមដោយបញ្ជីគម្រោងជាក់លាក់ដែលត្រូវអនុវត្តនៅតាមមូលដ្ឋាន។

ជាចុងក្រោយ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យរដ្ឋសភាអនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុវត្តតែមួយដងនៃយន្តការពិសេសសម្រាប់គម្រោងពីចំណូលបន្ថែមពីថវិកាកណ្តាលឆ្នាំ២០២២។ ប្រភេទនៃគម្រោងដែលរំពឹងថានឹងអនុវត្តគោលការណ៍នេះ រួមមានគម្រោងដែលទើបទទួលបាន និងចាប់ផ្តើមថ្មីក្នុងរយៈពេល 2021-2025។ គម្រោងដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន ដែលត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម (២០២១-២០២៥)...

លើសពីនេះ ដើមទុនដែលបានកើនឡើងពីចំណូលថវិកាកណ្តាលក្នុងឆ្នាំ 2022 នឹងត្រូវបានប្រើដើម្បីចំណាយលើការបោសសម្អាតទីតាំង (រួមទាំងការទូទាត់យឺត) នៃគម្រោងដែលបានទូទាត់។

ដោយពិនិត្យមើលខ្លឹមសារនេះ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបានយល់ស្របថា គួរតែមានយន្តការពិសេសមួយសម្រាប់ការវិនិយោគលើគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន និងផ្លូវជាតិ ប៉ុន្តែក៏មានមតិដែលមិនយល់ស្របដែរ ដោយសារប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយមិនច្បាស់លាស់។ អាស្រ័យហេតុនេះ ទីភ្នាក់ងារនេះស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលបំពេញបន្ថែម និងវាយតម្លៃឱ្យបានហ្មត់ចត់បន្ថែមទៀតអំពីផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយ និងបញ្ជាក់ពីធនធានសម្រាប់ការអនុវត្ត។

ជាមួយនឹងយន្តការជាក់លាក់នីមួយៗ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបានយល់ព្រមបង្កើនសមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន PPP ដល់អតិបរមា 70% នៃការវិនិយោគគម្រោងសរុប។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទីភ្នាក់ងារនេះបានកត់សម្គាល់ថា គោលនយោបាយខាងលើមិនទាន់បានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវការលំបាកនៃគម្រោងដឹកជញ្ជូន PPP នាពេលបច្ចុប្បន្ននោះទេ។ ដោយសារតែការពិតថ្មីៗនេះបង្ហាញថា គម្រោងដឹកជញ្ជូន PPP មានការលំបាកក្នុងការកៀរគរដើមទុន ដោយសារតែយន្តការ និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋមិនស្ថិតស្ថេរ និងផ្លាស់ប្តូរញឹកញាប់ ប៉ុន្តែមិនមានយន្តការដែលពេញចិត្តក្នុងការការពារអ្នកវិនិយោគនោះទេ។

ម៉្យាងវិញទៀត ចំណុចខ្វះខាតនៃគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT ពីមុនមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយទាំងស្រុងនោះទេ។ បរិមាណចរាចរជាក់ស្តែងនៃគម្រោងទាំងនេះគឺទាបជាងផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានស្នើឡើង និងការកើនឡើងយឺតនៃថ្លៃសេវាតាមកិច្ចសន្យាគម្រោង។ នេះធ្វើឱ្យធនាគារវិនិយោគិនព្រួយបារម្ភអំពីការចូលរួមក្នុងការវិនិយោគនៅក្នុងគម្រោងដឹកជញ្ជូន PPP ។

មានមតិថា សមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងអាចកើនឡើងបើធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ប.ប.ប ប៉ុន្តែមិនត្រូវលើសពីតម្លៃសំណង និងការគាំទ្រការតាំងទីលំនៅថ្មី នៅពេលដែលរដ្ឋទាមទារដីឡើងវិញ ហើយមិនបានកំណត់សមាមាត្រជាក់លាក់ ដើម្បីជៀសវាងករណីទាញយកផលប្រយោជន៍ដើម្បីស្នើសុំការគាំទ្រពីរដ្ឋកម្រិតខ្ពស់។

ពាក់ព័ន្ធនឹងការប្រគល់សិទ្ធិវិនិយោគលើគម្រោងចរាចរណ៍ផ្លូវគោកដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត យោងតាមគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច គោលនយោបាយនេះត្រូវបានអនុវត្តលើគម្រោងមួយចំនួនក្រោមកម្មវិធីស្តារសេដ្ឋកិច្ចតាមដំណោះស្រាយលេខ ៤៣។ ប៉ុន្តែការអនុវត្តជាក់ស្តែងក៏បានបង្ហាញពីដែនកំណត់ផងដែរ ដូចជាក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងនៅតាមមូលដ្ឋានមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា មានករណីដែលមូលដ្ឋានធ្វើបានល្អ មូលដ្ឋានខ្លះជួបការលំបាក មិនអាចឈានទៅដល់ការសម្រេចបានដោយងាយស្រួល។

ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចសូមផ្តល់អនុសាសន៍ថា រដ្ឋាភិបាលបំពេញបន្ថែមការវាយតម្លៃបឋមនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយនេះក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ ដើម្បីបញ្ចុះបញ្ចូលសមាជិកសភាជាតិបន្ថែមទៀត។

ដូចគ្នានេះដែរ ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលពិនិត្យឡើងវិញនូវយន្តការជាក់លាក់សម្រាប់គម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនពីការបង្កើនថវិកាកណ្តាលឆ្នាំ 2022 ដើម្បីធានាថាមិនមានការបែកខ្ញែក ការបាត់បង់ ខ្ជះខ្ជាយ និងអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងថវិកា។

គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបានស្នើមិនពិចារណាលើបញ្ជី និងកម្រិតដើមទុនជាក់លាក់សម្រាប់គម្រោងនានា ហើយមិនភ្ជាប់ពួកវាទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា។ ហេតុផលគឺដោយសារគម្រោងមិនទាន់មានគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុម័ត ដូច្នេះមិនមានមូលដ្ឋានសម្រាប់បែងចែកដើមទុនថវិកាកណ្តាលទេ។ បញ្ជីគម្រោងពិសេសបញ្ជាក់អំពីកម្រិតដើមទុនពីការកើនឡើងនៃចំណូលថវិកាកណ្តាល ខណៈដែលគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាមិនទាន់បានពិចារណា និងសម្រេចលើការបែងចែកថវិកាឆ្នាំ២០២២ សម្រាប់គម្រោងទាំងនេះនៅឡើយ។

ក្នុងករណីចាំបាច់នូវបញ្ជីរាយនាមដើម្បីភ្ជាប់ជាមួយដំណោះស្រាយដើម្បីកំណត់មុខវិជ្ជានៃកម្មវិធីសាកល្បងនោះ វាត្រូវបានស្នើឡើងមិនឱ្យបញ្ជាក់ពីចំនួនដើមទុនពីប្រភពចំណូលថវិកាកណ្តាលឆ្នាំ 2022 សម្រាប់គម្រោងនីមួយៗ។

លោក មិញ

ប្រភពតំណ: https://vnexpress.net/chinh-phu-de-xuat-co-che-dac-thu-dau-tu-cao-toc-quoc-lo-4669761.html