រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត៖ កំណែទម្រង់ជាប្រវត្តិសាស្ត្រ ទូលំទូលាយ និងស៊ីជម្រៅ

រដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បានមានប្រសាសន៍ពន្យល់ និងបំភ្លឺអំពីបញ្ហាមួយចំនួនដែលបានលើកឡើងដោយតំណាងរដ្ឋសភា ពាក់ព័ន្ធនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (វិសោធនកម្ម)។

នាព្រឹកថ្ងៃទី១៤ ឧសភា នៅវិមានរដ្ឋ សភា បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី៩ រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (វិសោធនកម្ម)។

តំណាងទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុករៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បានចាត់ទុកថា ការលើកឡើងរបស់តំណាងរដ្ឋសភាមានភាពស៊ីជម្រៅ ទូលំទូលាយ ជាក់ស្តែង និងត្រឹមត្រូវ។ ក្រសួងមហាផ្ទៃបានប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការទទួលយកទាំងស្រុងនូវសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដែលជាច្បាប់មានសារសំខាន់ចំពោះការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាព្រឹត្តិការណ៍ប្រវត្តិសាស្ត្រក្នុងការងារនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់វៀតណាម ពីព្រោះជាលើកដំបូងក្នុងរយៈពេលជិត 80 ឆ្នាំចាប់តាំងពីប្រទេសបានបង្កើតមក ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃគោលនយោបាយសំខាន់របស់បក្ស រដ្ឋសភានឹងពិចារណា និងសម្រេចផ្លាស់ប្តូរគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពី 3 កម្រិតទៅ 2 កម្រិត។

នេះគឺជាការកែទម្រង់ស្ថាប័ន និងរដ្ឋបាលដ៏ទូលំទូលាយនៃលក្ខណៈស្ថាបនាដ៏ជ្រាលជ្រៅ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីចក្ខុវិស័យយុទ្ធសាស្ត្រ និងការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការច្នៃប្រឌិតរបស់ ការិយាល័យនយោបាយ គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម អគ្គលេខាធិការរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីប្រទេសជាតិអាចឈានចូលយុគសម័យថ្មីមួយយ៉ាងរឹងមាំ។

“កិច្ចពិភាក្សាថ្ងៃនេះអាចចាត់ទុកថាជាព្រឹត្តិការណ៍ប្រវត្តិសាស្ត្រមួយ ដែលបង្ហាញពីការផ្លាស់ប្តូរពីការគិតការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលទៅជាអភិបាលកិច្ចប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងសេវាកម្ម ពីការបែងចែករដ្ឋបាលទៅជាវិមជ្ឈការ ការបែងចែកអំណាច និងប្រតិភូអាជ្ញាធរក្នុងលក្ខណៈសំខាន់ និងច្បាស់លាស់ ពីភាពលំបាក ការគ្រប់គ្រងពហុស្រទាប់ របស់រដ្ឋាភិបាលតាមប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលតាមប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលតាមមូលដ្ឋាន។ នៅជិតប្រជាពលរដ្ឋ និងបម្រើប្រជាពលរដ្ឋកាន់តែប្រសើរឡើង” ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានសង្កត់ធ្ងន់។

៤ ចំណុចសំខាន់ៗសម្រាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

ដោយបញ្ជាក់ពីគោលការណ៍ និងធាតុផ្សំស្របគ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra បានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺផ្អែកលើធាតុផ្សំជាមូលដ្ឋានចំនួនបួន។

ទីមួយ បង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរ ដោយផ្អែកលើការអនុលោមតាមមាត្រាមួយចំនួនទាក់ទងនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងឈរលើមូលដ្ឋាននៃការរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្សតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 60 នៃសន្និសីទគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមលើកទី 11 នាពេលថ្មីៗនេះ និងការសន្និដ្ឋាន និងគោលនយោបាយសំខាន់ៗផ្សេងទៀតរបស់បក្សស្តីពីការសម្រួលប្រព័ន្ធរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ និងរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានទាំងមូល។

ទីពីរ ទទួលមរតក បន្ថែម និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាច វិមជ្ឈការ ផ្ទេរសិទ្ធិ និងផ្តល់សិទ្ធិរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន រវាងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ប្រព័ន្ធច្បាប់ឯកទេសទាំងមូល ដែលត្រូវកែសម្រួលនៅពេលក្រោយ។ គោលការណ៍នេះមានគោលបំណងលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើមក្នុងស្រុក ការច្នៃប្រឌិត និងការទទួលខុសត្រូវស្របតាមស្មារតីនៃ "ការសម្រេចចិត្តក្នុងស្រុក សកម្មភាពក្នុងតំបន់ ការទទួលខុសត្រូវក្នុងមូលដ្ឋាន" ។

ទី៣ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវមុខងារ ភារកិច្ច និងអំណាចនៃថ្នាក់នីមួយៗនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ស្របតាមតម្រូវការនៃដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ថ្មីរបស់ប្រទេស។

ទី៤៖ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ពេញលេញ និងទូលំទូលាយ ដើម្បីលុបបំបាត់រាល់ការលំបាក ឧបសគ្គ និងឧបសគ្គនានា សម្រាប់ការប្រែក្លាយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពី ៣ កម្រិត ទៅ ២ កម្រិត ប៉ុន្តែពាក់ព័ន្ធទៅនឹងការអនុវត្តភ្លាមៗនៃវិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរ និងប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាច តាមគោលនយោបាយរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ដើម្បីឱ្យមូលដ្ឋានអាចអនុវត្តបានត្រឹមត្រូវ។

រដ្ឋសភា​ពិភាក្សា​លើ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​ស្តីពី​ការរៀបចំ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​(​វិសោធនកម្ម​)

វិមជ្ឈការ ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច និងយន្តការបត់បែនក្នុងប្រតិបត្តិការ

បញ្ហា​សំខាន់​មួយ​ដែល​តំណាងរាស្ត្រ​រដ្ឋសភា​ចាប់អារម្មណ៍​ជាពិសេស គឺ​គោលការណ៍​បែងចែក​សិទ្ធិអំណាច​រវាង​កម្រិត​រដ្ឋាភិបាល។ យោងតាមលោករដ្ឋមន្ត្រី សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ជាមូលដ្ឋានទទួលមរតកនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មថ្មីៗនេះក្នុងខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2025) និងបន្តនូវបច្ចេកទេសនីតិប្បញ្ញត្តិដ៏ល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីធានាបាននូវតម្រូវការផ្នែកនយោបាយ ច្បាប់ និងរដ្ឋបាល បង្កើតមូលដ្ឋានណែនាំសម្រាប់ច្បាប់ឯកទេសទាំងអស់ ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមភ្លាមៗ។

អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់យ៉ាងពេញលេញនូវគោលការណ៍ វិសាលភាព មុខវិជ្ជា ខ្លឹមសារ ទម្រង់ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់វិមជ្ឈការ ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច និងការអនុញ្ញាត ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ អមដោយយន្តការត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីធានាការលើកកំពស់តួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាកម្មវត្ថុក្នុងការសម្រេចចិត្ត ការរៀបចំ ការអនុវត្ត និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះកិច្ចការទាំងអស់នៅក្នុងអាជ្ញាធរដែលបានចាត់តាំងរបស់ខ្លួន។ នេះ​ជា​ចំណុច​សំខាន់​បំផុត​អំពី​គោលការណ៍​បែងចែក​អំណាច។

បទប្បញ្ញត្តិធានាបាននូវការអនុលោមតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 27 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមស្តីពីអំណាចរដ្ឋត្រូវបានបង្រួបបង្រួម ប៉ុន្តែជាមួយនឹងការបែងចែកការងារសមស្របក្នុងចំណោមស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ ជាពិសេសរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

ជាពិសេស គោលការណ៍វិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអាជ្ញាធរត្រូវបានអនុវត្តដោយការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន និងហ្មត់ចត់ និងការគិតទុកជាមុនអំពីបញ្ហាដែលអាចកើតឡើងក្នុងដំណើរការអនុវត្តទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរ ដើម្បីបង្កើតយន្តការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ថាមវន្ត និងបត់បែនសម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ព្រមទាំងធានាថាក្នុងករណី "ចាំបាច់" សកម្ម។

ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានលើកឧទាហរណ៍ក្នុងប្រការទី៤ ប្រការ១១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដែលបើចាំបាច់ គណៈកម្មាធិការប្រជាជន ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវដោះស្រាយបញ្ហាឱ្យបានទាន់ពេលវេលា ដើម្បីធានាបាននូវដំណើរការរលូន ដោយមិនមានការយឺតយ៉ាវ ឬរំខាន ស្របតាមគោលការណ៍របស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ពាក់ព័ន្ធនឹងសិទ្ធិអំណាច ការទទួលខុសត្រូវ វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច ប៉ុន្តែមិនមានភាពយឺតយ៉ាវ។

បញ្ហានៃ "ករណីចាំបាច់" - ពាក្យដែលប្រើក្នុងសេចក្តីព្រាងនេះត្រូវបានពន្យល់យ៉ាងម៉ត់ចត់ដោយរដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra។ នោះគឺជាពេលដែលភ្នាក់ងារឯកទេស ឬថ្នាក់ឃុំមិនមានសមត្ថភាពអនុវត្តការងារណាមួយ នៅពេលដែលបញ្ហាបន្ទាន់ ស្មុគស្មាញ ឬរសើបកើតឡើង ដែលលើសពីសមត្ថភាពរបស់ថ្នាក់ក្រោមក្នុងការដោះស្រាយ។ នៅពេលដែលភ្លាមៗ កិច្ចការមិនធម្មតាកើតឡើង ការឆ្លើយតបរហ័ស និងទាន់ពេលវេលាគឺត្រូវបានទាមទារ។ នៅពេលដែលប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តកំណត់ថាមានសញ្ញានៃការពន្យារពេលនិងការជៀសវាង; ឬស្ថានភាពដែលទាមទារការសម្របសម្រួលអន្តរតំបន់ និងអន្តរឃុំ និងបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងករណីបន្ទាន់។

លោករដ្ឋមន្ត្រីបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ការអនុវត្តមានភាពសម្បូរបែប និងសម្បូរបែប។ បើគ្មានយន្តការនេះទេ យើងពិតជាមិនអាចធានាបាននូវតម្រូវការសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរលូន ទំនាក់ទំនងគ្នា ឯកភាព និងមានប្រសិទ្ធភាព” ដោយបន្ថែមថា ច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាលក៏មានបទប្បញ្ញត្តិដែលប្រគល់ឱ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីដោះស្រាយស្ថានការណ៍នៅពេលចាំបាច់។

បើតាមលោករដ្ឋមន្ត្រី បច្ចុប្បន្ននេះ តាមរយៈការពិនិត្យឡើងវិញ មានច្បាប់រហូតដល់ ១៧៧ ច្បាប់គ្រប់គ្រងអំណាចរបស់រដ្ឋមន្ត្រី ១៥២ ច្បាប់គ្រប់គ្រងសិទ្ធិអំណាចជាក់លាក់របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី និង ១៧០ ច្បាប់គ្រប់គ្រងអំណាចជាក់លាក់របស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ស្រុក។

បច្ចុប្បន្ននេះ មានកិច្ចការរហូតដល់ ៤៧៤ ដែលចែងក្នុងច្បាប់ចំនួន ១០៤ ក្រឹត្យ និងសារាចរចំនួន ២៤៩ ដែលចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិមជ្ឈការ ឬធ្វើវិមជ្ឈការឡើងវិញ ហើយរំពឹងថា កិច្ចការចំនួន ១៤០ នឹងត្រូវធ្វើវិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន ហើយអាជ្ញាធរថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ នឹងធ្វើវិមជ្ឈការឡើងវិញ ជាមួយនឹងកិច្ចការចំនួន ៩ អង្គភាពបច្ចុប្បន្ន ប្រមាណ ៣០០ កិច្ចការ។ របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

លោករដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា “ដូច្នេះត្រូវតែដោះស្រាយជាបន្ទាន់។ បន្ទាប់ពីរដ្ឋសភាអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្រសួងត្រូវណែនាំជាបន្ទាន់ដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការចេញអនុក្រឹត្យណែនាំការអនុវត្តន៍របស់ខ្លួន ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងស៊ីសង្វាក់គ្នា” ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានបន្ថែមថា រដ្ឋាភិបាលនឹងចេញអនុក្រឹត្យចំនួន ២៥ ណែនាំការអនុវត្តន៍បង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ពេញលេញមួយ ដើម្បីឲ្យរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានចំនួន ២ ថ្នាក់ ចាប់ពីថ្ងៃទី ២ ខែកក្កដា។

ធូ យ៉ាង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cuoc-cai-cach-lich-su-toan-dien-kien-tao-sau-sac-102250514135224716.htm