ចាប់ដៃគ្នាយក Green Card សម្រាប់ឧស្សាហកម្មគ្រឿងសមុទ្រ (Part I)

ដោយមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការរួមដៃជាមួយប្រទេសទាំងមូលដើម្បីដកការព្រមានកាតលឿងរបស់គណៈកម្មការអឺរ៉ុប (EC) សម្រាប់អាហារសមុទ្រវៀតណាមនៅឆ្នាំនេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍បក្សខេត្ត និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានចេញកម្មវិធីសកម្មភាព និងផែនការអនុវត្តសេចក្តីណែនាំរបស់មជ្ឈិមស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់ មិនបានរាយការណ៍ និងគ្មានការគ្រប់គ្រង (ការនេសាទ IUU)។ អនុវត្តន៍តាមការណែនាំរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត មន្ទីរមុខងារស្រុក និងប្រជានេសាទ ត្រូវមានភាពម៉ឺងម៉ាត់ និងស៊ីសង្វាក់គ្នាអនុវត្តវិធានការនានា ដើម្បីសម្រេចគោលដៅលុបបំបាត់កាតលឿង។

ការផ្តោតលើការគ្រប់គ្រងកងនាវាល្អ ជួយទប់ស្កាត់ការរំលោភលើការនេសាទ IUU ។

មេរៀនទី១៖ អ្វីដែលត្រូវធ្វើឥឡូវនេះ

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកម្មវិធីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទខុសច្បាប់ គ្មានរបាយការណ៍ និងគ្មានការត្រួតពិនិត្យ (IUU) ត្រូវបានចេញដោយគណៈកម្មការអឺរ៉ុប (EC) ក្នុងឆ្នាំ 2008 ហើយចូលជាធរមានក្នុងឆ្នាំ 2010 ដើម្បីទប់ស្កាត់ ទប់ស្កាត់ និងលុបបំបាត់រាល់សកម្មភាពនេសាទខុសច្បាប់។ ជាធម្មតា ប្រទេសដែលនេសាទខុសច្បាប់ក្រោមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ IUU នឹងត្រូវបានផ្តល់ការព្រមានពីកាតលឿងសម្រាប់រយៈពេល 6 ខែ។ ប្រសិនបើអនុសាសន៍របស់ EC មិនត្រូវបានដោះស្រាយ វាមានហានិភ័យដែលកាតលឿងនឹងប្រែទៅជាកាតក្រហម ដែលមានន័យថាអាហារសមុទ្រនឹងត្រូវបានហាមឃាត់ជាអចិន្ត្រៃយ៍ពីការចូលទៅក្នុងទីផ្សារអឺរ៉ុបដែលមានសក្តានុពល។ ផលវិបាកនៃការដកកាតលឿងនេះ មិនត្រឹមតែជាការថយចុះនៃការនាំចេញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាការថយចុះនៃកេរ្តិ៍ឈ្មោះ និងម៉ាកយីហោនៃឧស្សាហកម្មគ្រឿងសមុទ្ររបស់ប្រទេសយើងនៅលើទីផ្សារអន្តរជាតិផងដែរ។ នៅថ្ងៃទី 23 ខែតុលា ឆ្នាំ 2017 EC បានសម្រេចដាក់កាតលឿងលើអាហារសមុទ្រវៀតណាមចំពោះការបំពានបទប្បញ្ញត្តិរបស់ IUU ។ ទោះបីជាមានការខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីជំនះ និងអនុវត្តអនុសាសន៍របស់ EC ក៏ដោយ ប៉ុន្តែបន្ទាប់ពី 4 ដង ក្រុមការងារ EC បានត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទ IUU នោះ កាតលឿងរបស់វៀតណាមមិនត្រូវបានដកចេញទេ ព្រោះនៅមានចំណុចខ្វះខាត និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ជាច្រើនដែលត្រូវដោះស្រាយបន្តទៀត។ អស់រយៈពេលជិត 7 ឆ្នាំមកនេះ ក្រសួង ស្ថាប័នមជ្ឈិម និងមូលដ្ឋាន រួមទាំង Nam Dinh បានខិតខំប្រឹងប្រែងជាច្រើនដើម្បីជម្នះបញ្ហា ប៉ុន្តែការព្រួយបារម្ភនៃការផ្លាស់ប្តូរពណ៌នៃប័ណ្ណព្រមានពី "លឿង" ទៅជា "ក្រហម" នៅតែមាននៅពេលដែលអនុសាសន៍របស់ EC មិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់។

យោងតាមការវាយតម្លៃរបស់គណៈកម្មាធិការដឹកនាំខេត្ត 67-IUU គិតត្រឹមពាក់កណ្តាលខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 ការគ្រប់គ្រងកងនាវា ការត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពនាវានេសាទក្នុងខេត្តនៅតែមានកម្រិតមួយចំនួន។ ជាពិសេស វឌ្ឍនភាពនៃការដំឡើងប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យការធ្វើដំណើរ (VMS) មិនទាន់ឈានដល់ 100% ដូចដែលបានកំណត់ទេ ដោយសារកប៉ាល់មួយចំនួនបានឈប់ដំណើរការ ហើយកំពុងដេកនៅលើច្រាំង។ ការថែទាំឧបករណ៍ VMS ដោយម្ចាស់កប៉ាល់ និងប្រធានក្រុមមួយចំនួននៅមានកម្រិតនៅឡើយ។ កប៉ាល់ជាច្រើនបានបាត់បង់ការភ្ជាប់ជាមួយឧបករណ៍ VMS អស់រយៈពេលជាង 6 ម៉ោង ខណៈពេលដែលកំពុងប្រតិបត្តិការនៅសមុទ្រ ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានផ្តន្ទាទោសចំពោះការបំពាននោះទេ។ ការងារត្រួតពិនិត្យ និងផ្ទៀងផ្ទាត់កប៉ាល់នេសាទដែលមានហានិភ័យខ្ពស់នៃការបំពាន IUU (នាវាបាត់បង់សញ្ញា VMS លើសពី 10 ថ្ងៃ នាវាស្នាក់នៅលើច្រាំងរយៈពេលយូរ...) នៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួនមិនទាន់ពេលវេលា។ ប្រសិនបើមានការដោះស្រាយណាមួយ វានឹងឈប់ត្រឹមធ្វើរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់ប៉ុណ្ណោះ ហើយនឹងមិនផ្តល់យោបល់លើការដោះស្រាយការបំពានដោយសារមូលហេតុប្រធានបទត្រឹមត្រូវនៅកម្រិតមូលដ្ឋាននោះទេ។ ការដោះស្រាយសកម្មភាពនេសាទរបស់ IUU នៅតែមានដែនកំណត់ជាច្រើនក្នុងការសម្របសម្រួលការដោះស្រាយករណីនាវានេសាទល្មើសនឹងបទប្បញ្ញត្តិ (មិនរក្សាឧបករណ៍ VMS កប៉ាល់នេសាទនៅតំបន់ខុស កប៉ាល់ដែលប្រតិបត្តិការខុសវិជ្ជាជីវៈ)។ ការត្រួតពិនិត្យកប៉ាល់នេសាទចូល និងចេញពីកំពង់ផែនេសាទនៅតែមិនតឹងរឹង អត្រានៃការត្រួតពិនិត្យទិន្នផលនៅតែមានកម្រិតទាប និងមិនមានឯកសណ្ឋាន។ ស្ថានភាព​ទូក​នេសាទ​មិន​ចូល​ចត​នៅ​កំពង់ផែ​ដែល​បាន​កំណត់​នៅ​តែ​កើត​មាន។ ហេតុផលសម្រាប់ស្ថានភាពខាងលើគឺថាម្ចាស់នាវានៅតែយឺតក្នុងការបង់ថ្លៃជាវសម្រាប់សេវាឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យ; មិនសកម្ម ឬទាន់ពេលវេលាក្នុងការជួសជុលឧបករណ៍ VMS ដែលខូច ឬឧប្បត្តិហេតុដើម្បីរក្សាប្រតិបត្តិការជាបន្ត។ ឧបករណ៍ខ្វះថាមពល។ បច្ចុប្បន្ននេះ កំពង់ផែនេសាទដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណត្រឹមតែពីរនៅក្នុងខេត្តនេះ ខណៈពេលដែលមានកំពង់ផែនេសាទឯកឯងជាច្រើននៅក្នុងស្រុកឆ្នេរសមុទ្រ។ កម្លាំងត្រួតពិនិត្យនៅតែស្តើង ឧបករណ៍ប្រតិបត្តិការខ្វះខាត។ ជាពិសេស អាជ្ញាធរ​ស្រុក​មិនទាន់​ចាត់វិធានការ​ដោះស្រាយ​ឱ្យបាន​ហ្មត់ចត់​ចំពោះ​បទល្មើស​នេសាទ IUU នៅក្នុង​មូលដ្ឋាន​នៅឡើយ​ទេ​។

នៅមានចំណុចខ្វះខាត និងកម្រិតមួយចំនួនក្នុងការគ្រប់គ្រងធនធានជលផលដែលត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ច។ ចាប់ពីដើមឆ្នាំរហូតដល់ថ្ងៃទី១០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៤ ខេត្តទាំងមូលបានត្រួតពិនិត្យតែគ្រឿងសមុទ្រជិត ១.៦៥០តោន/២០.៩១១តោនប៉ុណ្ណោះ។ ចំនួននាវា/ទិន្នផលផលិតផលជលផលដែលត្រូវបានត្រួតពិនិត្យនៅកំពង់ផែនេសាទ Ninh Co និង Thanh Vui (Hai Hau) គឺ 335 គ្រឿង/ 570 តោននៃអាហារសមុទ្រ។ យោងតាម​កំណត់ហេតុ​នេសាទ​នៅ​កំពង់ផែ​នេសាទ​ក្នុង​ខេត្ត​នេះ មាន​តែ​កប៉ាល់​ចំនួន ១.១៨៣ គ្រឿង/១.៧១៣ តោន​ប៉ុណ្ណោះ​ត្រូវបាន​ត្រួតពិនិត្យ​។ ក្រៅពីនេះ ការកាប់ឈើ និងរាយការណ៍ពីការកេងប្រវ័ញ្ចពីសំណាក់ក្រុមមេក្រុម និងម្ចាស់កប៉ាល់ នៅតែប្រព្រឹត្តិទៅដោយអចេតនា មិនពេញលេញ មិនត្រឹមត្រូវ និងគ្មានការទទួលខុសត្រូវ។ មូលដ្ឋានដែលមានកប៉ាល់នេសាទដែលធ្វើប្រតិបត្តិការជាប្រចាំក្នុង និងក្រៅយុថ្កានៅតំបន់មាត់សមុទ្រ មិនបានដាក់សៀវភៅកំណត់ហេតុ និងរបាយការណ៍ស្តីពីការធ្វើអាជីវកម្មតាមការកំណត់ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការលំបាកជាច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រងទិន្នផលអាហារសមុទ្រដែលត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ច។ មូលហេតុនៃស្ថានភាពខាងលើ ដោយសារផលិតផលជលផលកេងប្រវ័ញ្ចរបស់ខេត្តត្រូវបាននាំចេញជាចម្បងតាមរយៈពាណិជ្ជកម្មតូចតាច និងប្រើប្រាស់ក្នុងស្រុក ដូច្នេះរហូតមកដល់ពេលនេះ មិនទាន់មានអង្គការ ឬបុគ្គលណាមានតម្រូវការអនុវត្តនីតិវិធីដើម្បីបញ្ជាក់ និងបញ្ជាក់ប្រភពដើមនៃផលិតផលជលផលកេងប្រវ័ញ្ចនោះទេ។ ទូកនេសាទជាច្រើនដែលប្រតិបត្តិការនៅឆ្នេរសមុទ្រមិនចូលកំពង់ផែនេសាទដែលបានកំណត់ដើម្បីផ្ទុកអាហារសមុទ្រទេ ប៉ុន្តែជំនួសមកវិញនូវកំពង់ផែនេសាទតូចៗដោយឯកឯង។ ជាពិសេស ដោយសារទំនៀមទម្លាប់ និងទម្លាប់របស់ទូកនេសាទ ពួកគេតែងតែបោះយុថ្កាឆ្ងាយពីកំពង់ផែនេសាទដែលបានកំណត់ ធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង។

ការ​យល់​ដឹង​របស់​ប្រជា​នេសាទ​ក្នុង​ការ​គោរព​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ​ច្បាប់​ស្ដីពី​ការ​ធ្វើ​អាជីវកម្ម​ជលផល​មិន​មាន​កម្រិត​ខ្ពស់​នោះ​ទេ គឺ​នៅ​មាន​ផ្នត់​គំនិត​គេច​ចេញ។ ការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យកប៉ាល់ចាកចេញ និងចូលកំពង់ផែមិនទាន់សម្រេចបាន ១០០% ទេ។ អាជ្ញាធរ​ស្រុក និង​ឃុំ​មិន​ទាន់​ចាត់​វិធានការ​ដោះស្រាយ​ការ​រំលោភ​រដ្ឋបាល​លើ​ការ​នេសាទ IUU នៅ​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​របស់​ខ្លួន​នៅ​ឡើយ​ទេ។ មូលហេតុ​គឺ​ដោយសារ​កម្លាំង​ត្រួតពិនិត្យ និង​ត្រួតពិនិត្យ​នៅ​សមុទ្រ​នៅ​មាន​សភាព​ស្តើង ហើយ​មធ្យោបាយ និង​កម្លាំង​មាន​កម្រិត​។ ខេត្ត​នេះ​បច្ចុប្បន្ន​មាន​តែ​កប៉ាល់​មួយ​ប៉ុណ្ណោះ​ដែល​ស្ថិត​នៅ​ក្រោម​មន្ទីរ​កសិកម្ម និង​អធិការកិច្ច​អភិវឌ្ឍន៍​ជនបទ ប៉ុន្តែ​វា​ចាស់​ពេក ហើយ​មិន​អាច​ដំណើរការ​បន្ត​បាន​ទេ។ មិនមានបុគ្គលិកឯកទេស ឧបករណ៍ ឬឧបករណ៍ទេ។ ក្រៅពីនេះ បុគ្គលិកនៃការិយាល័យអធិការកិច្ច ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យជលផលខេត្ត (ការិយាល័យ IUU) ធ្វើការក្រៅម៉ោង ដូច្នេះប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការមិនខ្ពស់នោះទេ។ ការសម្របសម្រួល និងការចូលរួមរបស់ភ្នាក់ងារមុខងារ ជាពិសេសអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន មិនទាន់មានភាពទៀងទាត់ និងបន្តនៅឡើយ។ នៅតែមានផ្នត់គំនិតជាប្រធានបទ ដោយគិតស្រាល និងមិនយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះកិច្ចការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទ IUU។ នៅក្នុងការដឹកនាំ និងទិសដៅនៃកិច្ចការនេះ មិនទាន់មានការប្តេជ្ញាចិត្តទេ ហើយការរំលោភមិនត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងម៉ត់ចត់នៅក្នុងមូលដ្ឋាន។ ការបិទឧបករណ៍ VMS ខណៈពេលដែលកប៉ាល់នេសាទកំពុងដំណើរការនៅសមុទ្រ ឬខណៈពេលដែលការនេសាទនៅតំបន់ព្រំដែនដែលមានហានិភ័យខ្ពស់នៃការរំលោភលើដែនទឹកបរទេសនៅតែកើតឡើង។

ដោយមានការយកចិត្តទុកដាក់របស់រដ្ឋាភិបាលមជ្ឈិម កំពង់ផែនេសាទ Ninh Co (Hai Hau) កំពុងត្រូវបានវិនិយោគលើការសាងសង់ រួមចំណែកលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទ IUU ក្នុងខេត្ត។

យោងតាមស្ថិតិរបស់សមាគមអ្នកនាំចេញ និងផលិតអាហារសមុទ្រវៀតណាម ភ្លាមៗនៅពេលដែលកាតលឿងត្រូវបានដកចេញពីអាហារសមុទ្រវៀតណាម ចំណូលនៃការនាំចេញអាហារសមុទ្រទៅកាន់អឺរ៉ុបនៅទ្រឹង។ “កាតលឿង” ដែល EC បានអនុវត្តចំពោះអាហារសមុទ្រវៀតណាមបានទាញទីផ្សារនេះពីតំណែងអ្នកប្រើប្រាស់គ្រឿងសមុទ្រលេខ 1 ក្នុងឆ្នាំ 2017 មកលេខ 4 ក្នុងរយៈពេល 6 ខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2018។ លើសពីនេះ ក្នុងអំឡុងពេលនៃកាតលឿង ការដឹកជញ្ជូនអាហារសមុទ្រ 100% ដែលត្រូវបាននាំចេញទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបនឹងត្រូវបានប្រារព្ធធ្វើឡើងសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យនៃប្រភពដើមនៃការនាំចេញ និងពេលវេលានៃការកេងប្រវ័ញ្ច ... ការអនុវត្តវិធានការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការនេសាទ IUU ដើម្បីឱ្យ EC អាចដកកាតលឿងសម្រាប់អាហារសមុទ្រវៀតណាមបានឆាប់ បន្ថែមពីលើអត្ថន័យនៃការការពារកិត្យានុភាពជាតិ ការពារ វិស័យសេដ្ឋកិច្ច ដ៏សំខាន់មួយ វាក៏មានសារៈសំខាន់ជាក់ស្តែងសម្រាប់ជីវិតរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋានដែលទាក់ទងនឹងឧស្សាហកម្មនេសាទផងដែរ។

ចាប់ពីពេលនេះរហូតដល់ខែតុលា ឆ្នាំ 2024 គឺជា "ពេលវេលាមាស" សម្រាប់ប្រទេសវៀតណាមក្នុងការដកការព្រមានអំពីកាតលឿងសម្រាប់ឧស្សាហកម្មនេសាទ។ អនុវត្តតាមការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ក្រុមអធិការកិច្ច EC នឹងជ្រើសរើសដោយចៃដន្យនូវខេត្ត និងក្រុងតាមឆ្នេរសមុទ្រ ដើម្បីធ្វើការជាមួយ។ Nam Dinh គឺជាខេត្តមួយក្នុងចំនោមខេត្តនិងទីក្រុងជាប់ឆ្នេរសមុទ្រទាំង 28 ដែលមានសហគមន៍ប្រជាជនយ៉ាងច្រើននៅក្នុងស្រុកឆ្នេរសមុទ្រចំនួន 3 និងតំបន់ជិតខាងទាក់ទងនឹងឧស្សាហកម្មនេសាទ។ ដូច្នេះខេត្តត្រូវខិតខំដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ដែលបានចង្អុលបង្ហាញ ដើម្បីរួមដៃជាមួយប្រទេសទាំងមូល ដើម្បីលុបចោលការព្រមានប័ណ្ណលឿង IUU ។

(ត្រូវបន្ត)
អត្ថបទ និងរូបថត៖ វ៉ាន់ ដាយ

ប្រភព៖ https://baonamdinh.vn/kinh-te/202407/chung-tay-gianh-lai-the-xanh-cho-nganh-thuy-san-ky-i-e930c12/