មានសេចក្តីណែនាំស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងទូទាត់ការចំណាយជាប្រចាំតាមរយៈរតនាគាររដ្ឋចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2024។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ទើបតែបានចេញសារាចរលេខ 17/2024/TT-BTC ណែនាំការគ្រប់គ្រង និងទូទាត់ការចំណាយជាប្រចាំតាមរយៈរតនាគាររដ្ឋ។ សារាចរណ៍នេះចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2024។

យោងតាមសារាចរ គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រង និងការទូទាត់តាមរយៈរតនាគាររដ្ឋគឺថា ការចំណាយថវិការដ្ឋអាចធ្វើឡើងបានលុះត្រាតែពួកគេត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងការប៉ាន់ប្រមាណថវិកាដែលបានកំណត់ លើកលែងតែករណីដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងមាត្រា 51 នៃច្បាប់ថវិការដ្ឋ។ ត្រូវបានសម្រេចចិត្តចំណាយដោយប្រធានអង្គភាពប្រើប្រាស់ថវិកា អ្នកវិនិយោគ ឬអ្នកដែលមានការអនុញ្ញាត ហើយសមតុល្យគណនីរបស់អង្គភាពគឺគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការចំណាយ។

រតនាគាររដ្ឋត្រូវផ្ទៀងផ្ទាត់ភាពស្របច្បាប់នៃប័ណ្ណទូទាត់ និងឯកសារភ្ជាប់ជាមួយប័ណ្ណទូទាត់តាមនីតិវិធីរដ្ឋបាល បញ្ជូនទៅរតនាគាររដ្ឋតាមការកំណត់ក្នុងក្រិត្យ របស់រដ្ឋាភិបាល ។ ក្នុងករណីវិក័យប័ត្រទូទាត់ និងឯកសារភ្ជាប់ជាមួយប័ណ្ណទូទាត់ដែលបានផ្ញើទៅរតនាគាររដ្ឋដោយអង្គភាពប្រើប្រាស់ថវិកាត្រូវបានក្លែងបន្លំដោយចេតនា ឬបានផ្លាស់ប្តូរខ្លឹមសាររបស់វា អង្គភាពប្រើប្រាស់ថវិកាត្រូវទទួលខុសត្រូវតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។

សម្រាប់កំណត់ត្រាដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលត្រូវបានបញ្ជូនទៅរតនាគាររដ្ឋដូចដែលបានកំណត់ក្នុងក្រិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាល អង្គភាពប្រើប្រាស់ថវិកាត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារនៃការទូទាត់ និងកំណត់ត្រាការទូទាត់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

រតនាគាររដ្ឋគ្រប់គ្រងបទដ្ឋាន (កម្រិតចំណាយ) យោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃឯកសារច្បាប់។ ក្នុងករណីដែលភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីអនុវត្តយន្តការស្វ័យភាព ការគ្រប់គ្រងត្រូវតែធានាឱ្យមានការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិចំណាយផ្ទៃក្នុង និងស្របតាមថវិកាស្វយ័តដែលបានកំណត់។

ការទូទាត់ជាមុន និងការទូទាត់សាច់ប្រាក់ត្រូវធ្វើឡើងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃសារាចរណែនាំអំពីការគ្រប់គ្រងបង្កាន់ដៃសាច់ប្រាក់ និងការទូទាត់តាមរយៈប្រព័ន្ធរតនាគាររដ្ឋនៃក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។

ទម្រង់ពីរនៃការគ្រប់គ្រង និងការទូទាត់នៃការចំណាយទៀងទាត់តាមរយៈរតនាគាររដ្ឋ

រតនាគាររដ្ឋត្រូវគ្រប់គ្រង និងទូទាត់ការចំណាយជាប្រចាំពីថវិការដ្ឋ តាមរយៈរតនាគាររដ្ឋតាមទម្រង់ដូចខាងក្រោមៈ

1. ការទូទាត់ជាមុន ការគ្រប់គ្រងក្រោយ: នេះគឺជាវិធីទូទាត់ដែលបានអនុវត្តចំពោះការទូទាត់នីមួយៗនៃកិច្ចសន្យាទូទាត់ច្រើន លើកលែងតែការទូទាត់ចុងក្រោយ។ បន្ទាប់ពីទទួលបានឯកសារត្រឹមត្រូវ និងស្របច្បាប់ទាំងអស់ រតនាគាររដ្ឋនឹងធ្វើនីតិវិធីទូទាត់ប្រាក់សម្រាប់អ្នកទទួលផលក្នុងរយៈពេល 01 ថ្ងៃធ្វើការ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ សូមផ្ញើឯកសារជូនដំណឹងអំពីឥណពន្ធ 01 ទៅកាន់អង្គភាពដើម្បីបញ្ជាក់ការទូទាត់ ផ្ញើឯកសារជូនដំណឹងឥណទាន 01 ទៅកាន់អង្គភាព (ប្រសិនបើអង្គភាពទទួលផលបើកគណនីនៅរតនាគាររដ្ឋ)។

ក្នុងរយៈពេល 01 ថ្ងៃនៃថ្ងៃធ្វើការចាប់ពីថ្ងៃទូទាត់ រតនាគាររដ្ឋត្រូវធ្វើការត្រួតពិនិត្យឯកសារតាមរបបដែលបានកំណត់។

2. ការគ្រប់គ្រងជាមុន ការបង់ប្រាក់ក្រោយការទូទាត់៖ នេះគឺជាទម្រង់នៃការទូទាត់ដែលបានអនុវត្តចំពោះរាល់ការចំណាយ ដែលរតនាគាររដ្ឋត្រូវគ្រប់គ្រង និងធ្វើការទូទាត់ក្នុងរយៈពេលកំណត់ដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ 11/2020/ND-CP បន្ទាប់ពីទទួលបានឯកសារផ្លូវច្បាប់ពេញលេញ និងត្រឹមត្រូវតាមការកំណត់។

ខ្លឹមសារជាក់លាក់នៃការគ្រប់គ្រងការចំណាយតាមរយៈរតនាគាររដ្ឋ

សារាចរបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា សម្រាប់ខ្លឹមសារនៃការចំណាយជាក់លាក់មួយចំនួន រតនាគាររដ្ឋគ្រប់គ្រងដូចខាងក្រោម៖

សម្រាប់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់បំណាច់ (ប្រាក់ឧបត្ថម្ភតាមប្រព័ន្ធសន្ទស្សន៍ថវិកាបច្ចុប្បន្ន); ប្រាក់ឈ្នួលពលកម្មយោងទៅតាមកិច្ចសន្យា; ប្រាក់ចំណូលបន្ថែម ជំនួយ ការឧបត្ថម្ភធន ប្រាក់ឧបត្ថម្ភផ្សេងៗ កិច្ចសន្យា និងរង្វាន់៖ រតនាគាររដ្ឋត្រូវគ្រប់គ្រង ដើម្បីធានាថាវាមិនលើសពីកូតាបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ មិនត្រូវលើសពីចំនួនកម្មករកិច្ចសន្យា ស្របតាមប្រភពមូលនិធិដែលបានអនុវត្តដោយបញ្ញត្តិនៃមាត្រា 7, 8, 9 និង 12 នៃក្រឹត្យលេខ 111/2022/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីកិច្ចសន្យាសម្រាប់ប្រភេទការងារមួយចំនួននៅក្នុងទីភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។

ពិនិត្យ និងធានាថាព័ត៌មានលម្អិត និងសរុបត្រូវគ្នា; ផ្គូផ្គងចំនួនសរុបនៅលើតារាងទូទាត់សម្រាប់អ្នកទទួលផលជាមួយនឹងការអនុញ្ញាតដក/ចេញថវិកាដែលបានចុះហត្ថលេខា និងអនុម័តដោយប្រធានអង្គភាព។

ទាក់ទងនឹងការចំណាយលើប្រាក់ចំណូលបន្ថែម៖ សម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលការចំណាយទៀងទាត់ត្រូវបានធានាដោយរដ្ឋ (ក្រុមទី 4)៖ រតនាគាររដ្ឋត្រូវគ្រប់គ្រង និងធានាការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការចំណាយផ្ទៃក្នុងរបស់អង្គភាព និងបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ 2 មាត្រា 22 នៃក្រឹត្យលេខ 60/2021/ND-CP និងប្រការ 35 នៃមាត្រា 20 នៃ TT/10. ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុណែនាំខ្លឹមសារមួយចំនួនស្តីពីយន្តការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិ និងហិរញ្ញវត្ថុ នៅពេលរៀបចំឡើងវិញ និងរំលាយអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។

សម្រាប់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋដែលអនុវត្តរបបស្វ័យភាព៖ រតនាគាររដ្ឋត្រូវគ្រប់គ្រង និងធានាការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការចំណាយផ្ទៃក្នុងរបស់អង្គភាព និងជាមួយបទប្បញ្ញត្តិនៃសារាចរណែនាំលេខ 71/2014/TTLT-BTC-BNV របស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និង ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ដែលគ្រប់គ្រងរបបស្វយ័ត និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់មូលនិធិរបស់រដ្ឋ។

ប្រភព