គម្រោងច្បាប់បញ្ញាសិប្បនិម្មិត៖ ការពង្រីកទំនួលខុសត្រូវផ្នែកសីលធម៌ដល់វិស័យឯកជន

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី បញ្ញាសិប្បនិមិត្ត ចែងអំពីទំនួលខុសត្រូវផ្នែកសីលធម៌ និងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ នៅពេលអនុវត្តបញ្ញាសិប្បនិម្មិតក្នុងវិស័យសាធារណៈ។ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា ទំនួលខុសត្រូវប្រកបដោយក្រមសីលធម៌គួរតែត្រូវបានពង្រីកដល់វិស័យឯកជន។

បទប្បញ្ញត្តិគួរតែបើកចំហ។

បន្ត​សម័យប្រជុំ​លើក​ទី​១០ នៅ​ព្រឹក​ថ្ងៃ​ទី​២១ វិច្ឆិកា រដ្ឋសភា ​បាន​ពិភាក្សា​ជា​ក្រុម​លើ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​ស្តីពី​បញ្ញា​សិប្បនិមិត្ត​។

ផ្តល់យោបល់នៅក្រុមទី៤ (រួមទាំងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា មកពីខេត្ត Khanh Hoa , Lai Chau និង Lao Cai) គណៈប្រតិភូបានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះភាពចាំបាច់នៃការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់។

គណៈប្រតិភូចូលរួមកិច្ចពិភាក្សានៅក្រុមទី៤ នាព្រឹកថ្ងៃទី២១ ខែវិច្ឆិកា រូបថត៖ ហូ ឡុង

យោងតាមអនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) បានឲ្យដឹងថា ការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ស្តីពីបញ្ញាសិប្បនិម្មិត (AI) នាពេលនេះ គឺចាំបាច់ណាស់។ យើង​បាន​រៀបចំ​យ៉ាង​ល្អ​ដើម្បី​ដាក់​ច្បាប់​នេះ​ទៅ​រដ្ឋសភា»។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) បានឲ្យដឹងថា នាពេលថ្មីៗនេះ មានប្រទេសតិចតួចណាស់ដែលបានចេញច្បាប់ស្តីពីបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត ដូច្នេះឯកសារយោងក្នុងដំណើរការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ក៏មានកម្រិតផងដែរ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ "នោះមិនមានន័យថាយើងមិនគួរផ្សព្វផ្សាយវាទេ" ប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បានកត់សម្គាល់ថា ការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរពីកត្តា “បើកចំហ” ពីព្រោះបច្ចេកវិទ្យាតែងតែមានការអភិវឌ្ឍន៍ពីមួយថ្ងៃទៅមួយថ្ងៃតាមម៉ោង។ "ប្រសិនបើច្បាប់នេះត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើក្នុងក្របខ័ណ្ឌតូចចង្អៀត យើងនឹងមិនអាចលើកកម្ពស់វិស័យបច្ចេកវិទ្យាប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតដោយមិនមានការប្រុងប្រយ័ត្ននោះទេ។"

ពិចារណាបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋដើម្បីធានាសិទ្ធិទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីបញ្ញាសិប្បនិម្មិត

ផ្តល់មតិជាក់លាក់ គណៈប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់មុខវិជ្ជាអនុវត្ត (មាត្រា ២) ដូចជា៖ ទីភ្នាក់ងារ ស្ថាប័ន បុគ្គល និងអង្គការបរទេស និងបុគ្គលដែលមានសកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ ផ្តល់ ការដាក់ពង្រាយ និងប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិមិត្តនៅវៀតណាម ឬមានប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិមិត្តដែលបង្កើតលទ្ធផលប្រើប្រាស់នៅប្រទេសវៀតណាម ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ (ប្រការ 2 មាត្រា 1) ចែងថាៈ ច្បាប់នេះមិនអនុវត្តចំពោះប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិមិត្តដែលបានបង្កើត ផ្តល់ជូន ប្រើប្រាស់ និងប្រើប្រាស់ទាំងស្រុងសម្រាប់គោលបំណងការពារ សុវត្ថិភាព ស៊ើបការណ៍សម្ងាត់ និងសម្ងាត់នោះទេ។

បើតាមគណៈប្រតិភូ ការអនុវត្តច្បាប់នេះនៅតែត្រូវធានាការពារជាតិ និងសន្តិសុខ ព្រោះមានផលិតផលបញ្ញាសិប្បនិមិត្តផ្តល់ពីខាងក្រៅព្រំដែនចូលវៀតណាម។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Huu Toan (Lai Chau) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ដូច្នេះហើយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនគួរចាត់ទុក “ប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើង ផ្តល់ ឲ្យប្រើប្រាស់ និងប្រើប្រាស់ទាំងស្រុងសម្រាប់គោលបំណងការពារ សន្តិសុខ ស៊ើបការណ៍សម្ងាត់ និងការគ្រីបតូ” ជាចំណុចដកចេញនោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ វាគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងទិសដៅដែលការស្រាវជ្រាវ ការអភិវឌ្ឍន៍ ការផ្តល់ ការដាក់ពង្រាយ និងការប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត សម្រាប់គោលបំណងការពារ សន្តិសុខ ស៊ើបការណ៍សម្ងាត់ និងគ្រីបគ្រីប ត្រូវប្រគល់ឱ្យក្រសួងការពារជាតិ ឬក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈសម្រាប់ការណែនាំ។

ផងដែរនៅក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 1 ចែងថា: ច្បាប់នេះមិនអនុវត្តចំពោះប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិម្មិត ឬគំរូបញ្ញាសិប្បនិមិត្តដែលបានបង្កើត ផ្តល់ ប្រើប្រាស់ និងប្រើប្រាស់ក្នុងវិសាលភាពផ្ទៃក្នុងនៃកន្លែងស្រាវជ្រាវ បណ្តុះបណ្តាល និងអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ ហើយមិនត្រូវបានដាក់ចូលទៅក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ច ឬផ្តល់ឱ្យភាគីទីបី។

ដោយយល់ស្របថាប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិមិត្តដែលប្រើប្រាស់ក្នុងវិសាលភាពនៃកន្លែងស្រាវជ្រាវ មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃច្បាប់ទេ ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានកត់សម្គាល់ថា ប្រសិនបើប្រព័ន្ធនេះបំពានច្បាប់ ត្រូវតែដោះស្រាយ។

តាមពិតទៅ មានប្រព័ន្ធខាងក្នុងតូចណាស់ ប៉ុន្តែក៏មានប្រព័ន្ធខាងក្នុងធំខ្លាំងណាស់ដែរ។ ប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ការប្រើប្រាស់ផ្ទៃក្នុងត្រូវតែគោរពតាមលក្ខខណ្ឌ និងបទប្បញ្ញត្តិ" ហើយច្បាប់ត្រូវតែមានបទប្បញ្ញត្តិ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងយ៉ាងជាក់លាក់នូវគោលនយោបាយរដ្ឋចំនួនប្រាំបីស្តីពីបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត (មាត្រា 5)។ ដោយយល់ស្របនឹងគោលការណ៍ទាំងនេះ ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានស្នើថា ចំណុចមួយចំនួនចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់។

ជាពិសេស ប្រការ 3 មាត្រា 5 ចែងថាៈ រដ្ឋធានានូវសិទ្ធិរបស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងការទទួលបាន សិក្សា និងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីបញ្ញាសិប្បនិម្មិត។ លើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍនៃសង្គមឌីជីថលដ៏ទូលំទូលាយ និងរួមបញ្ចូល។

យោងតាមប្រតិភូ វាជាការសមរម្យសម្រាប់រដ្ឋក្នុងការធានាសិទ្ធិទទួលបានបញ្ញាសិប្បនិម្មិត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីរីករាយនឹងអត្ថប្រយោជន៍នៃបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត អ្នកប្រើប្រាស់ក៏ត្រូវចំណាយប្រាក់ផ្ទាល់ខ្លួនដើម្បីវិនិយោគ និងអនុវត្តវានៅក្នុងបរិយាកាសផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម...; រដ្ឋមិនមានកាតព្វកិច្ចធានាពេញលេញនោះទេ។ ដូច្នេះ​ត្រូវ​កែប្រែ​បទប្បញ្ញត្តិ​នេះ​ឡើង​វិញ​។

ទាក់ទងនឹងកម្រិតហានិភ័យនៃប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត មាត្រា ៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានបែងចែកពួកវាជា ៤ ប្រភេទ៖ ហានិភ័យដែលមិនអាចទទួលយកបាន; ហានិភ័យខ្ពស់; ហានិភ័យមធ្យម; ហានិភ័យទាប។

យ៉ាង​ណា​ក៏​ដោយ ដោយ​យល់​ស្រប​នឹង​ការ​ចាត់​ថ្នាក់​នេះ យោង​តាម​ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan ការ​អនុវត្ត​ចំពោះ​ក្រុម​គោលដៅ​ផ្សេង​គ្នា​គឺ​ខុស​គ្នា។ ឧទាហរណ៍ មានប្រភេទនៃហានិភ័យមធ្យមដែលមិនប៉ះពាល់ដល់មនុស្សពេញវ័យ ប៉ុន្តែប៉ះពាល់ដល់កុមារ។ ឬនៅក្នុងតំបន់ដែលមានលក្ខខណ្ឌចូលដំណើរការមិនល្អ វាក្លាយជាហានិភ័យខ្ពស់...

ដូច្នេះ ប្រតិភូបានស្នើថា ប្រភេទនៃហានិភ័យនីមួយៗគួរតែត្រូវបានកំណត់ឱ្យច្បាស់លាស់ និងអនុវត្តចំពោះមុខវិជ្ជានីមួយៗ ហើយត្រូវតែមានការព្រមាន ឧទាហរណ៍ មានឆ័ត្រដែលមានហានិភ័យទាប ដែលផ្តល់ជូនសម្រាប់តែមនុស្សពេញវ័យប៉ុណ្ណោះ មិនមែនកុមារទេ។

បង្កើតប្រព័ន្ធតាមដាន និងព្រមានពីឧប្បត្តិហេតុ

បញ្ហាមួយដែលប្រតិភូចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងគឺទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រង និងការដោះស្រាយឧប្បត្តិហេតុបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់កំណត់៖ ឧបទ្ទវហេតុធ្ងន់ធ្ងរ គឺជាឧប្បត្តិហេតុបច្ចេកទេសក្នុងសកម្មភាពបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត ដែលបង្ក ឬគំរាមកំហែងដល់អាយុជីវិតមនុស្ស សុខភាព ទ្រព្យសម្បត្តិ ទិន្នន័យ សន្តិសុខ ឬសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បានវិភាគថា ក្នុងវិស័យវេជ្ជសាស្ត្រមានកម្រិតផ្សេងៗគ្នា ហើយសន្តិសុខក៏ដូចគ្នាដែរ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ដូច្នេះតើដំណើរការវាយតម្លៃឧបទ្ទវហេតុនេះទៅជាយ៉ាងណា? ភាគីណា យន្តការមួយណានឹងជូនដំណឹង? ពីព្រោះមានរឿងមួយចំនួនដែលគ្រោះថ្នាក់ខ្លាំងនៅពេលត្រូវបានរកឃើញបន្ទាប់ពីមានឧបទ្ទវហេតុបានកើតឡើង។ ជាពិសេសផ្នែកវេជ្ជសាស្ត្រដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងជីវិតមនុស្ស។

លើកបញ្ហាដូចនោះ ប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បាននិយាយថា យើងត្រូវរៀបចំប្រព័ន្ធដំណើរការ។ ជាដំបូង យើងត្រូវនិយាយអំពីដំណើរការកែច្នៃ តើអ្នកណាជាអ្នកដោះស្រាយ ហើយនឹងមានការព្រមានកម្រិតណា? ទីពីរ ត្រូវតែមានប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងព្រមានជាមុន នេះមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ ហើយប្រសិនបើយើងចង់ឱ្យមានការព្រមានជាមុន យើងត្រូវធានានូវទិន្នន័យបញ្ចូល។

យោងតាមប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បញ្ហាទំនួលខុសត្រូវត្រូវតែច្បាស់លាស់៖ តើវាជាទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកបង្កើតគំរូ ឬភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង ឬអ្នកប្រើប្រាស់ចុងក្រោយ?

សរុបមក យោងទៅតាមប្រតិភូ ចាំបាច់ត្រូវចាត់ថ្នាក់ និងកំណត់ប្រភេទជាក់លាក់នៃឧប្បត្តិហេតុបញ្ញាសិប្បនិម្មិត។ បង្កើតប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងព្រមានសម្រាប់ឧប្បត្តិហេតុ; បញ្ជាក់ដំណើរការដោះស្រាយដោយយោងទៅតាមក្រុមកម្រិតហានិភ័យនីមួយៗ បង្កើនការគាំទ្រផ្នែកបច្ចេកទេស និងផ្លូវច្បាប់របស់ភាគីពាក់ព័ន្ធ។ និងកាន់តែច្បាស់អំពីទំនួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់ទាក់ទងនឹងយន្តការសំណង។ នេះនឹងធានាបានទាំងសុវត្ថិភាព និងសុវត្ថិភាពបណ្តាញ។

ប្រការ 2 មាត្រា 10 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា: នៅពេលដែលប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិមិត្តមានឧបទ្ទវហេតុធ្ងន់ធ្ងរ អ្នកបង្កើតប្រព័ន្ធ អ្នកផ្គត់ផ្គង់ និងភាគីអនុវត្តប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិមិត្តត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះ៖ ក) អ្នកបង្កើតប្រព័ន្ធ និងអ្នកផ្គត់ផ្គង់ត្រូវតែអនុវត្តវិធានការបច្ចេកទេសភ្លាមៗ ដើម្បីជួសជុល ផ្អាក ឬដកហូតប្រព័ន្ធ និងជូនដំណឹងដល់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ខ) ភាគីអនុវត្ត និងអ្នកប្រើប្រាស់ត្រូវមានកាតព្វកិច្ចកត់ត្រា និងជូនដំណឹងអំពីឧប្បត្តិហេតុភ្លាមៗ និងសម្របសម្រួលក្នុងដំណើរការដោះស្រាយ។

គណៈប្រតិភូ​ចូលរួម​កិច្ច​ប្រជុំ​ពិភាក្សា​នា​ព្រឹក​ថ្ងៃ​ទី​២១ វិច្ឆិកា រូប​ថត៖ ហូ ឡុង

“ចុះ​បើ​ឧប្បត្តិហេតុ​មិន​សូវ​ធ្ងន់​ធ្ងរ​យ៉ាង​ម៉េច?”។ សួរសំណួរនេះ ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានផ្តល់យោបល់ថា គួរតែមានការព្រមាន ជំនួសឱ្យការរង់ចាំរហូតដល់វាធ្ងន់ធ្ងរមុនពេលដោះស្រាយវា។ ដោយសារតែនៅក្នុងការអនុវត្តបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត ប្រសិនបើឧប្បត្តិហេតុកើតឡើងក្នុងកម្រិតធ្ងន់ធ្ងរ ល្បឿននៃការរីករាលដាលគឺលឿន និងធំខ្លាំងណាស់។

ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានស្នើថា នៅខាងក្រោមកម្រិតនេះ គួរតែមានការព្រមានសម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់ និងអ្នកផ្គត់ផ្គង់។ ប្រតិភូបានបន្ថែមថា “ការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការប្រើប្រាស់បញ្ញាសិប្បនិមិត្តគឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់នៅក្នុងពេលខាងមុខ ដើម្បីធានាបាននូវសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់ សុវត្ថិភាពសង្គម ក៏ដូចជាសុភមង្គលសម្រាប់មនុស្សគ្រប់គ្នា”។

ទាក់ទងនឹងបញ្ហាសីលធម៌ក្នុងបញ្ញាសិប្បនិមិត្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីក្របខណ្ឌក្រមសីលធម៌បញ្ញាសិប្បនិម្មិតជាតិ (មាត្រា ២៧) និងទំនួលខុសត្រូវផ្នែកសីលធម៌ និងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៅពេលអនុវត្តបញ្ញាសិប្បនិមិត្តក្នុងវិស័យសាធារណៈ (មាត្រា ២៨)។

"ដូច្នេះតើវាត្រូវបានគណនាដោយរបៀបណាសម្រាប់វិស័យឯកជន ឬផ្នែកផ្សេងទៀតដែលមានផលប៉ះពាល់ដល់មនុស្ស ឬភ្នាក់ងារ និងគោលនយោបាយផ្សេងទៀត?"

គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកទំនួលខុសត្រូវខាងសីលធម៌ដល់វិស័យឯកជន និងតម្រូវឱ្យអាជីវកម្មបង្កើតក្រមសីលធម៌ផ្ទៃក្នុងជាសាធារណៈ។ បែងចែកយ៉ាងច្បាស់នូវគោលការណ៍សីលធម៌ និងកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងលទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។

ជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមនូវគោលការណ៍សីលធម៌ជាមូលដ្ឋានដូចជា៖ ការគោរពមនុស្ស យុត្តិធម៌ តម្លាភាព និងបង្កើតយន្តការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ប្រព័ន្ធបញ្ញាសិប្បនិម្មិតដែលមានហានិភ័យខ្ពស់។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tri-tue-nhan-tao-mo-rong-trach-nhiem-dao-duc-sang-khu-vuc-tu-nhan-10396512.html